| на первую страницу | | содержание | |на предыдущуюстраницу|
| на следующую страницу |

Факторы окружающей среды и здоровье человека

12. Сточные воды

12.1 Воздействие экологических факторов на человека

12.1.1 Экологические факторы

Исторически сложившейся основной целью датской системы контроля сточных вод является сокращение контакта людей со стоками и предотвращение за счет этого распространения болезней. Затем, особенно начиная с 70-х годов, все больше внимания стали уделять последствиям воздействия сточных вод на природу. Основной проблемой сброса сточных вод за последние 20 лет стала эвфтрофикация озер, загрязнение водотоков и прибрежных вод, что приводило к гибели рыбы.

В целом принятая стратегия позволила ограничить контакт людей со сточными водами. Однако по-прежнему есть примеры воздействия сточных вод на человека.

Очевиден риск для здоровья человека со стороны сточных вод, когда в очень редких случаях они из поврежденных сточных труб попадают в скважины с питьевой водой или в системы водоснабжения, вызывая у потребителей кишечные заболевания (примером служат инциденты в небольших датских городках Кларуп в 1996 г. и Уггерлоссе в 1991-92 гг.). Однако имеется некоторая неопределенность в отношении возможного характера и степени риска для здоровья людей от купания в воде, загрязненной стоками, а также в отношении долгосрочных последствий продолжительного воздействия небольших концентраций тяжелых металлов, накапливающихся в сельскохозяйственной продукции. Система контроля сточных вод в Дании нацелена на снижение именно такого рода рисков для здоровья.

Повторное использование необработанных или обработанных сточных вод происходит место крайне редко. Однако Датское агентство по защите окружающей среды изучило потенциальный риск для здоровья людей при работе со сточными водами, включая сепарацию испражнений и мочи. Это исследование проводилось в рамках программы по экологическому градостроительству и очистке сточных вод.

Что касается вредных для здоровья человека химических загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, то здесь особого внимания заслуживают тяжелые металлы и искусственные химические вещества. Особенно это важно, когда существует риск их накопления в рыбе или когда имеется риск их перенесения в сельскохозяйственные культуры при использовании ила в сельском хозяйстве в качестве удобрения.

В обобщенном виде потенциальные пути воздействия на человека экологических факторов в процессе очистки и сброса сточных вод можно разделить на три категории:

1. Прямое воздействие веществ, содержащихся в сточных водах (производственная сфера) и в водах, куда стоки могут попасть (вода для купания).
      
2. Опосредованное воздействие веществ, просачивающихся из сточных вод в грунтовые воды (питьевую воду).
      
3. Опосредованное воздействие содержащихся в отстое веществ, которые осаждаются на корнях сельскохозяйственных культур или поглощается ими (продукты питания, не рассматриваемые в рамках данного проекта).

В приведенной ниже таблице 12.1 дается общая схема экологических факторов, влияющих на здоровье человека.

Tаблица 12.1
Общая схема происхождения, характеристик и потенциального воздействия на здоровье человека некоторых наиболее вредных загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах.

Сокращения:

12.1.2 Управление сточными водами

На Рисунке 12.1 представлена схема управления сточными водами, начиная с места образования и заканчивая их окончательным сбросом. Местами образования сточных вод являются домашние хозяйства, торговля и учреждения, промышленность и городские территории. Стоки с земной поверхности в сельской местности, включая сельскохозяйственные зоны, не включаются в понятие "сточные воды".

Рисунок 12.1
Управление сточными водами

Сточные воды транспортируются в закрытых трубопроводных системах за исключением очень редких случаев, когда сборные емкости опорожняются в автоцистерны для вывоза сточных вод. В канализационных системах для перекачки сточных вод используется минимальное количество энергии, что, однако, зависит от топографических особенностей местности. Сточные воды, просачиваясь из канализационной системы через открытые стыки или разрушенные трубы, могут загрязнять окружающую почву, а затем и грунтовые воды.

Дождевая вода, стекающая с крыш и с поверхности городских улиц и площадей, отводится в некоторых случаях через общую со сточными водами систему на станции очистки сточных вод. После сильных дождей перепускные конструкции в канализационной системе могут выпустить разбавленную дождем сточную воду в принимающие ее водные объекты в необработанном виде. Это может привести к резкому ухудшению микробиологического качества потребляемой воды и сделать воду небезопасной для купания. Здесь проблема заключается в том, что контроль состояния воды для купания основывается на результатах наблюдений за предыдущий год без учета реально складывающейся ситуации с перепускной водой (более подробно информацию о воде для купания анализируется в разделе 8).

Основное воздействие сточных вод на воду для купания происходит через переливы неочищенных сточных вод во время сильных дождей, но не менее важны также стоки с территорий в сельской местности, а также стоки разбросанных по сельской местности поселений, не соединенных со станциями очистки сточных вод. Сегодня порядка 130 000 частных домовладений и 13 000 летних домиков сбрасывают сточные воды непосредственно из отстойных резервуаров, причем с точки зрения наличия микроорганизмов такие сточные воды можно считать практически неочищенными. Сточные воды сбрасываются в дренажные системы, канавы, водотоки, озера и в море, создавая антисанитарные условия, особенно в принимающих их водных объектах с невысоким водообменом.

В мае 1997 г. датский парламент утвердил план действий по улучшению очистки сточных вод, поступающих приблизительно с 64 000 разбросанных в сельской местности поселений. Мероприятия плана предполагают их подключение к муниципальным системам очистки, местным песчаным инфильтрационным системам или небольшим станциям очистки сточных вод. Этот план действий будет способствовать улучшению общего качества воды в фьордах, озерах и прибрежной полосе и, тем самым, улучшению качества воды для купания.

В плане действий затрагиваются и некоторые вопросы защиты грунтовых вод. Предполагается, что сейчас в частных домовладениях установлено порядка 30 000 местных песчаных инфильтрационных систем, что означает возможность просачивания некоторых веществ в грунтовые воды. Особенную озабоченность в этом плане вызывают бытовые моющие средства.

Другим потенциальным источником просачивания сточных вод являются канализационные трубы, которые никогда не бывают полностью герметичными. Тем не менее, в Дании было зарегистрировано лишь несколько случаев загрязнения питьевой воды просочившимися сточными водами. Одним из объяснений данного обстоятельства может быть тот факт, что, возможно, места просачивания закупориваются взвешенными частицами, находящимися в сточных водах.

Стоки с городских территорий, попадающие напрямую в принимающие их водные объекты, вызывают загрязнение азотными соединениями (например, из дождевой воды), тяжелыми металлами (например, выбрасываемыми транспортом, промышленными и складскими площадками и смываемыми с крыш) и нефтепродуктами (например, оставляемыми транспортом, проливаемыми на заправочных станциях и складских площадках). Степень загрязнения поверхностных вод микробиологическими субстанциями, содержащимися в поверхностных стоках, неизвестна.

12.1.3 Обработка сточных вод

Повторявшиеся в середине 80-х годов случаи уменьшения содержания кислорода в датских фьордах и прибрежных водах привели к принятию в 1987 г. датского Плана действий в отношении водной сферы. В плане действий были выработаны национальные стандарты содержания органических соединений, а также азота и фосфора в сбросах сточных вод. В результате снизилось воздействие сточных вод на водную сферу Дании (благодаря усовершенствованию технологии очистки сточных вод, повышению требований к сбросам, внесению изменений в конструктивные размеры водохранилищ местного стока с целью уменьшения переливов и т.д.).

Для всех водоочистных сооружений, рассчитанных на обработку стоков, больше, чем объем стоков, эквивалентных стокам, производимым 5000 человек, была введена третичная система очистки (доочистка). Перевод очистных сооружений на третичную систему очистки был завершен в 1995 г. Сегодня в Дании почти все сточные воды (99%), поступающие в канализацию, подвергаются обработке на очистных сооружениях. Примерно 94% этих сооружений используют третичную систему очистки (механическую, биологическую и химическую очистку). В общей своей массе очистные сооружения рассчитаны на уменьшение до очень малых значений содержания в сточных водах органических веществ, а также общего содержания азота и фосфора. Время от времени станциям устанавливают предельные значения по аммиаку или нитратам.

Промышленные сбросы поступают в основном на муниципальные очистные сооружения с третичной очисткой, и только очень небольшое количество предприятий прямо сбрасывают в водную акваторию самостоятельно очищенные стоки.

Совершенствование работы станций очистки сточных вод привело к существенному сокращению сбросов патогенных микроорганизмов. При дополнении вторичной (биологической) очистки третичной (химической) очисткой сброс бактерий E.Коли, являющихся показателем загрязнения воды испражнениями, уменьшается на 10 порядков. Тем не менее, некоторое содержание патогенных микроорганизмов может все-таки представлять риск для людей, купающихся в воде, загрязненной сточными водами (более подробно информация о воде для купания приводится, в разделе 8). Обычно концентрация бактерий E.Коли в стоках датских очистных сооружений составляет 10000-100000 cfu / 100 мл.

Вследствие этого идут постоянные дискуссии о том, следует ли очистку дополнить дезинфекцией (например, с помощью ультрафиолетового облучения или озонирования). Если такое решение будет принято, то необходимо будет также изменить программы мониторинга сбрасываемых очищенных стоков и мест для купания, поскольку дезинфекция уменьшит содержание микроорганизмов, которые сейчас служат в качестве индикаторов состояния очищенной воды (E.коли и т. д.). Тогда в качестве индикаторов необходимо будет использовать наиболее стойкие микроорганизмы.

Как показано на рисунке 12.2, для работы очистных сооружений требуются ресурсы, в то же время в результате этой работы образуются сбросы и отходы, некоторые из которых оказывают воздействие на здоровье человека. На очистных сооружениях могут иметься свои собственные установки по сжиганию отстоя, которые вызывают выбросы загрязняющих веществ в воздух и оставляют содержащую тяжелые металлы золу. Производство биогаза из перерабатываемого отстоя заменяет ископаемые источники энергии. Субстанции из сточных вод, оседающие на сетчатых фильтрах и в песколовках, вывозятся на свалки или сжигаются на мусоросжигательных предприятиях, а их остатки утилизируются как твердые отходы.

Рисунок 12.2
Потребление и производство на очистных сооружениях

Очищенные сточные воды, содержащие патогенные организмы и тяжелые металлы, сбрасываются в водотоки, озера или в море, где эти организмы и металлы могут представлять опасность для здоровья купающихся людей. Осадок (шлам), образующийся после очистки, либо используется в качестве сельскохозяйственного удобрения, либо доставляется на переработку для получения компоста, сжигается или вывозится на свалки.

Прямое воздействие на человека со стороны сточных вод может происходить при проведении работ в канализационных системах или на очистных сооружениях. Риск для здоровья людей возникает как в результате прямого контакта со сточными водами, так и в процессе вдыхания аэрозолей, содержащих патогенные элементы или токсичные газы, такие, как сероводород (H₂S). Эти факторы риска относятся, прежде всего, к профессиональным рискам для здоровья человека, но могут воздействовать и на людей, находящиеся в непосредственной близости в виду воздушного распространения аэрозолей или газов.

12.2 Уровень защиты

Все сточные воды, образующиеся в Дании, подлежат сбору и очистке. Даже владельцев отдельно стоящих домов на так называемой "открытой территории" обязывают очищать свои сточные воды (хотя в действующем законодательстве сроки, отводимые на такую очистку, не оговорены). Как общие предельные значения содержания веществ в очищенных стоках, так и установленные национальные требования к степени очистки в Дании более жесткие, чем принятые в действующих директивах ЕС.

Однако, в ряде случаев возникают проблемы с водой для купания, поскольку имеется некоторая неопределенность в отношении характера риска для здоровья от купания в воде, загрязненной сточными водами, особенно в том, что касается патогенных субстанций.

12.3 Нормативное регулирование

12.3.1 Цели и принципы

12.3.2 Законодательство

Общее регулирование сброса сточных вод в Дании осуществляется с помощью Акта об охране окружающей среды (№ 698 от 22 сентября 1998 г.) и Акта о планировании (№ 518 от 11 июня 2000 г.).

Акт о планировании

Акт о планировании, а также постановления и указания, подготовленные в соответствии с ним, регулируют вопросы территориального планирования в Дании (более подробная информация приводится в разделе 3).

В соответствии с Актом о планировании каждый округ должен готовить план для своего округа (региональный план), в котором даются указания в отношении состояния дел в различных сферах деятельности в пределах округа и направлений их развития. Что касается водной сферы, то в плане должны отражаться качество и направления использования воды в водотоках ручьев, озерах и море. Однако требования, предъявляемые к сбросам в эти водные объекты, должны обычно соответствовать общенациональным требованиям, изложенным в нормативных актах, принятых в развитие Акта об охране окружающей среды.

Округ может определять целевые показатели качества воды в принимающих очищенные сточные воды объектах. Например, потребовать, чтобы она соответствовала по качеству воде для купания или стандартам, предъявляемым к питьевой воде, и т. д.

Акт об охране окружающей среды

Раздел 4 Акта об охране окружающей среды регулирует вопросы защиты поверхностных вод на основе определения принципов сброса сточных вод.

Раздел 3 регулирует вопросы защиты почвы и грунтовых вод, включая использование шламов с очистных сооружений в качестве сельскохозяйственного удобрения.

Раздел 5 Акта об охране окружающей среды регулирует вопросы, связанные с работой загрязняющих окружающую среду промышленных и торговых предприятий, а также учреждений. В нем определены принципы мониторинга и регулирования небытовых стоков округами и/или муниципалитетами.

В соответствии с вышеуказанными актами муниципалитеты и округа применяют содержащиеся в них положения к потенциально опасным источникам. С целью облегчения оказания воздействия на загрязняющие окружающую среду предприятия Министерство окружающей среды и энергетики приняло ряд нормативных актов, касающихся отдельных отраслей промышленности.

Использование шламов в качестве удобрения

В течение многих лет предпринимались попытки переработки шламов с очистных сооружений для использования в качестве сельскохозяйственного удобрения. Однако трудности с соблюдением требований, предъявляемых к шламам, а также бойкот со стороны фермеров привели к тому, что часть шламов все же вывозится на свалки или сжигается. Сжигание шлама, приготовление из него компоста или захоронение на свалках регулируется законодательством об отходах.

Шлам с очистных сооружений может быть использован в качестве удобрения и средства улучшения состава почвы в сельском хозяйстве, садоводстве и лесном хозяйстве только при условии соблюдения нормативных требований. Такое использование отходов регулируется Нормативным актом № 49 от 20 января 2000 г. об использовании отходов в сельскохозяйственных и связанных с ними целях (" Нормативный акт о шламах"). В этом нормативном акте указаны максимальные допустимые уровни содержания 7 тяжелых металлов (кадмий, хром, медь, ртуть, никель, свинец, цинк) и 4 органических химических загрязняющих веществ (бис (2-этилгексил)фталата, линейного алкилбензолсульфоната, нонилфенолэтоксилата, полициклического ароматического углеводорода), а также максимально допустимые объемы их внесения. Кроме того, в нем устанавливаются критерии определения качества почвы сельскохозяйственных земель, которые не должны быть нарушены в случае внесения шламов в эти земли (эти критерии качества почвы рассматриваются в разделе 6).

Если почва сельхозугодий и шлам соответствуют вышеупомянутым критериям, вводятся некоторые санитарно-гигиенические ограничения, зависящие от того, каким образом шлам подвергались обработке. Если шлам подвергался санитарно-гигиенической обработке и, следовательно, содержит менее 100 фекальных стрептококков/г и не содержит сальмонеллы, на его использование не накладывается никаких ограничений. Если же шлам прошел только стабилизацию или компостирование, его нельзя вносить в почву, на которой выращиваются потребляемые в пищу продукты. Для дальнейшего использования компостированного или стабилизированного шлама необходимо выполнить ряд требований, например, его необходимо запахивать в землю в течение определенного количества часов, закрывать лесную зону для посещения людей и т. д. Если шлам не прошел никакой обработки, он не может быть использован в качестве удобрения для сельскохозяйственных угодий не при каких условиях.

12.4 Инструменты

12.4.1 Нормативные документы

Для предотвращения риска просачивания сточных вод из канализации канализационная система должна обустраиваться с соблюдением определенных норм, а именно датского стандарта (DS).

В соответствии со Статьей 32 Акта об охране окружающей среды муниципалитеты должны готовить муниципальные генеральные планы по сточным водам. Генеральный план по сточным водам должен соответствовать региональному плану округа. Генеральный план должен содержать исчерпывающую информацию по вопросам контроля сточных вод, включая информацию обо всей канализационной сети и всех очистных сооружениях, а также график проведения работ по их ремонту и расширению.

Сегодня загрязнение мест купания микробиологическими веществами из сточных вод происходит главным образом из-за переливов дождевой воды в комбинированных канализационных системах. В своих региональных планах округа могут установить максимально допустимое годовое число сбросов для тех или иных мест. Муниципалитет должен в своем генеральном плане по сточным водам описать, каким образом это требование будет соблюдаться: либо путем строительства более вместительных открытых приемников местных стоков, либо путем разделения общих и ливневых стоков, либо непосредственной инфильтрацией дождевой воды с крыш через фашины.

И хотя в планах по сточным водам предусматриваются все меры к недопущению загрязнения мест купания (путем совершенствования очистных сооружений, увеличения размеров открытых приемников местных стоков и грамотного размещения мест сброса), тем не менее в некоторых регионах проблемы по-прежнему возникают.

Для того, чтобы иметь возможность сбросить сточные воды (очищенные или неочищенные), необходимо получить у соответствующего природоохранного органа разрешение на сброс. На основе общих положений Акта об охране окружающей среды вопросы выдачи разрешений регулируются нормативными актами № 501 от 21 июня 1999 г. и № 921 от 8 октября 1996 г. Обычно разрешения на сброс сточных вод в водотоки, озера или море выдаются округами. Муниципалитеты выдают разрешения на сбросы сточных вод в муниципальные системы канализации.

Нормативный акт № 921 от 8 октября 1996 г. о качественных критериях сточных вод и т. д. направлен на минимизацию содержания в попадающих в водоемы сбросах веществ, опасных для окружающей среды и здоровья людей. Непосредственно связано со здоровьем людей накопление тяжелых металлов и других токсичных веществ в рыбе, которая вылавливается и потребляется в пищу, минуя торговую сеть. Требования в виде критериев качества очищенных сточных вод, изложенные в Нормативном акте № 501 от 21 июня 1999 г., касаются главным образом удаления из сточных вод органических и питательных веществ, влияющих на состояние окружающей среды, но не представляющих интереса с точки зрения здоровья человека.

Однако требования более глубокой обработки органических веществ влияют на эффективность удаления патогенных микроорганизмов на очистных сооружениях. Обработка сточных вод, включающая операции удаления только лишь органических соединений (механическая, биологическая очистка) позволяет удалить из сточных вод примерно 90% бактерий E.Коли, в то время как добавление к этим операциям операций по удалению питательных веществ (включая операции нитрификации, денитрификации, химического удаления фосфора) позволяет удалить из сточных вод примерно 99 % фекальных бактерий. Тем не менее, из-за высокой начальной концентрации полученная концентрация все еще может оставаться слишком высокой для того, чтобы сточные воды можно было сбросить в воду, в которой будут купаться люди.

Муниципальное предприятие по обработке сточных вод должно обратиться за разрешением на сброс к властям округа. Для получения разрешения требуется обеспечить соблюдение критериев качества сбросов, изложенных в Нормативном акте № 501. Общие значения качества сбросов, устанавливаемые для муниципальных очистных сооружений, зависят от загрузки мощностей данных очистных сооружений, рассчитываемой по эквиваленту численности обслуживаемого населения (PE).

В особых случаях производственному предприятию может быть разрешено производить сброс сточных вод напрямую в принимающий водоем. Для этих случаев общие требования к таким сбросам также определяются нормативными актами № 501 от 1999 г. и № 921.

Как правило, все здания, расположенные в зоне действия муниципальной системы канализации, должны быть подключены к этой системе, если только они не находятся в тех районах, в которых муниципалитет разрешает осуществлять местный сброс (обычно это происходит в сельских районах). В соответствии с Нормативным актом № 501 от 21 июня 1999 г. местные сбросы также должны проходить очистку, требования к которой изложены в Нормативном акте № 500 от 21 июня 1999 г. о мини-очистных сооружениях (эквивалент обслуживания 5-30 человек).

В Дании почти все предприятия и жилые здания расположены в зоне действия какой-либо муниципальной системы канализации. Поэтому перед сбросом в принимающий водный объект преобладающая часть сточных вод попадает в соответствующую канализационную систему и подвергается обработке на муниципальных очистных сооружениях. При подключении к канализационной сети муниципалитет готовит соответствующее разрешение, для получения которого заявителю может понадобиться выполнить определенные требования в отношении качества и количества сбрасываемых в канализацию сточных вод.

При использовании положений Нормативного акта № 501 от 1999 г. местные власти могут воспользоваться указаниями к данному Нормативному акту (Указания № 5 от 1999 г.) и специальными указаниями по подключению промышленных источников сброса сточных вод к муниципальной канализации (Указания № 6 от 1994 г.).

Устанавливая в разрешении на подключение свои требования, муниципалитет должен предусмотреть требования к безопасности доставки сточных вод к очистным сооружениям, учитывая необходимость обеспечения здоровья работников канализационной системы, а также возможный риск коррозии канализационных труб. Кроме того, необходимо позаботиться о том, чтобы не было поставлено под угрозу функционирование станции очистки и чтобы не ухудшилось качество шлама.

В зависимости от качества сточных вод, которые предполагает сбрасывать предприятие, муниципалитет может потребовать в разрешении на подключение предварительной очистки сточных вод на непосредственно на предприятии.

Сброс вредных веществ

В приложении 1 к Нормативному акту № 921 о сбросе сточных вод в принимающие водные объекты приведен перечень опасных веществ, концентрация которых в сбрасываемых сточных водах не должна превышать определенных значений. Датское агентство по защите окружающей среды (ДАООС) в экологическом проекте № 250 от 1994 г. внесло разъяснение о том, как следует понимать этот перечень. Округ при подготовке разрешения на осуществление сброс тем или иным предприятием должен определиться по двум вопросам: (1) по наилучшей имеющейся технологии и (2) по целевым показателям качества в отношении принимающего водного объекта. Таким образом, объединяются две стратегии (комбинированный подход), и применять необходимо ту из двух стратегий, которая обеспечивает предъявление более строгих требований к качеству очищенных стоков. Это означает, что если сбросы, основанные на наилучшей из имеющихся технологий, обеспечивают целевые показатели качества более низкие, чем те, которые определены в региональном плане округа, то тогда сбросы должны основываться на наилучшей из имеющихся технологий.

При выдаче разрешений округа руководствуются рядом публикаций агентства ДАООС (так называемыми экологическими проектами), например, № 260 от 1994 г. "Экологическая токсичность промышленных сточных вод" и № 188 от 1992 г. "Экотоксикологическая оценка промышленных сточных вод".

Мониторинг соблюдения требований в разрешениях на сбросы меняется в зависимости от индивидуальных местных условий. Кроме того, многое зависит от возможного (острого или хронического) характера последствий воздействия веществ, содержащихся в сточных водах, а также от вероятности их бионакопления.

Острые последствия предупреждаются путем установления в целевых показателях максимальных значений концентраций, в то время как хронические последствия предупреждаются путем установления средних значений концентраций, оказывающих свое воздействие в течение некоторого определенного периода времени в расчете на максимальный объем сброса сточных вод. На этой основе определяются косвенные целевые показатели объемов того или иного вещества, которые могут быть сброшены со сточными водами за какой-то заданный период времени.

Мониторинг сбросов промышленных и торговых предприятий проводится в соответствии с программой, согласованной ДАООС и Датским обществом муниципалитетов. Данная программа предполагает, что муниципалитеты обязаны с определенной периодичностью проводить проверку предприятий. Крупным предприятиям предлагается проводить самомониторинг и регулярно сообщать муниципалитетам о своих сбросах в муниципальную канализацию. Анализы сбросов очищенных промышленных сточных вод в муниципальную канализацию проводятся сертифицированной лабораторией. Кроме того, муниципалитет может по собственной инициативе проводить анализы проб сточных вод, очищенных предприятиями, или взятых из канализации.

Муниципалитеты регистрируют новые промышленные или торговые предприятия в открытых для общего пользования базах данных, например, в таких, как "Kobmandsstandens Oplysningsbureau" (Датское информационное агентство для розничных торговцев.).

В конце 90-х годов агентство ДАООС приступило к осуществлению национальной программы мониторинга водной среды (NOVA 2003) с целью проведения наблюдений за сбросами тяжелых металлов и антропогенных веществ в грунтовые и поверхностные воды. Это означает, что сейчас в Дании регулярно проводятся анализы проб с основных очистных сооружений на содержание в этих пробах тяжелых металлов и антропогенных веществ. Кроме общенациональных данных, эта программа дает также жизненно важную для очистных сооружений информацию, включая характеристики поступающих на них стоков. В целом данная программа наблюдений будет способствовать более точной выработке целей и направлений работы с источниками тяжелых металлов и антропогенных веществ.

Нередко существенную проблему для многих датских предприятий водоочистки представлял собой свинец, поскольку, в соответствии с положениями Нормативного акта о шламах, его наличие делает шламы непригодными для использования в сельскохозяйственных целях. Часть автомобильных выхлопов оставалась на поверхности дорог и смывалась дождем в канализацию, что приводило к накоплению свинца как в очищенных сточных водах, так и в шламах. Острота этой проблемы коренным образом снизилась с появлением на рынке неэтилированного бензина.

Многие мероприятия, направленные против сбросов тяжелых металлов и антропогенных веществ в муниципальную канализацию, проводятся в сочетании с усилением контроля утилизации небытовых твердых отходов. Помимо прочих, одна из целей всех программ использования более чистых технологий заключалась в снижении выбросов тяжелых металлов. Временами промышленные предприятия были вынуждены или сами убеждались в необходимости заменить используемое ими сырье, создававшее проблемы для работы систем канализации и очистных сооружений.

12.4.2 Экономические инструменты

Экономическими инструментами, используемыми для контроля сбросов сточных вод, являются национальные налоги на выбрасываемые со сточными водами питательные и органические вещества.

Сбор за пользование канализацией, рассчитываемый на основе объемов водопотребления, покрывает все капитальные, текущие и эксплуатационные затраты для всей системы отведения, сбора и обработки сточных вод. Кроме того, муниципалитет имеет право устанавливать дополнительные специальные налоги за сброс сточных вод в муниципальную канализацию, если концентрация органических и питательных веществ в этих сточных водах превышает их концентрацию в обычных бытовых сточных водах.

Эти экономические инструменты не связаны с вопросами охраны здоровья населения.

12.5 Участники процесса

За вопросы государственной охраны окружающей среды и планирования в области сточных вод, отвечают главным образом местные и региональные власти. Однако некоторые вопросы, имеющие общенациональный или межведомственный характер, решаются все же на национальном уровне. Это касается, например, научных исследований, а также выработки управленческих решений и разработки критериев качества.

Основные участники процесса регулирования в сферы сточных вод перечислены в таблице 12.3. Общее описание функций упоминаемых в таблице участников приводится в разделе 3.

Tаблица 12.3
Участники процесса регулирования, их роли и обязанности

12.6 Оценка

Общая цель нормативного регулирования сточных вод в области охраны здоровья заключается в том, чтобы предотвратить любое воздействие сточных вод на здоровье, будь то прямое (в результате сбросов сточных вод в поверхностные воды или почву) или опосредованное (в результате просачивания стоков в грунтовые воды или попадания в источники питьевой воды, внесения в почву сельхозугодий или через воздействие на экосистемы).

С помощью действующего в Дании законодательства о сточных водах в целом удалось ограничить воздействие сточных вод на людей. На это указывает тот факт, что в Дании гораздо реже, чем в других скандинавских странах, имеют место случаи распространения болезней водным путем. Однако основной причиной такого положения дел является то обстоятельство, что в Дании система питьевого водоснабжения базируется на грунтовых водах, в то время как в остальных скандинавских странах – главным образом на использовании поверхностных водных источников. В последние годы в Дании было зарегистрировано всего лишь несколько случаев заражения питьевой воды сточными водами, и произошли эти случаи из-за попадания сточных вод в систему питьевого водоснабжения. Как бы там ни было, в результате все равно пострадало определенное число людей (см. раздел 7).

Основная связанная со сточными водами проблема в области здравоохранения заключается в возможности их воздействия на людей в местах купания. И хотя за последние десять лет воздействие сточных людей на водную сферу было значительно снижено (благодаря применению более совершенных технологий очистки сточных вод, усилению требований, предъявляемых к сбрасываемым стокам, увеличению размеров объектов принимающих местные стоки, что позволяет минимизировать риск их переполнения и т.д.), некоторые места для купания по-прежнему находятся под воздействием сточным вод. Основная причина заключается в переливах неочищенных сточных вод во время сильных дождей, а также в смывах с сельских территорий и с территорий отдельно стоящих поселений, не подключенных к системе очистки сточных вод.

В мае 1997 г. Парламент Дании одобрил план действий, направленный на улучшение очистки сточных вод отдельно расположенных в сельской местности поселений. Этот план действий предполагает подключение к муниципальным системам очистки сточных вод, создание местных песчаных инфильтрационных систем или небольших мини-очистных сооружений. Выполнение данного плана действий будет способствовать улучшению общего качества воды в фьордах, озерах и прибрежных зонах и тем самым позволит улучшить качество воды в местах купания.

Важной задачей в сфере регулирования сточных вод является улучшение качества очистки стоков с отдельно расположенных в сельской местности поселений с точки зрения обеспечения необходимого качества воды в местах купания, но без создания новых проблем, связанных с загрязнением грунтовых вод просачивающимися стоками. Также следует держать под контролем и решать проблему перелива неочищенных сточных вод во время сильных дождей.

Хотя очистные сооружения в Дании работают очень эффективно, обеспечивая третичную очистку, они, тем не менее, по-прежнему сбрасывают патогенные микроорганизмы. Поэтому постоянно идут дискуссии о том, следует ли очистку дополнить дезинфекцией (например, путем ультрафиолетового облучения или озонирования). Если этот вопрос будет решен положительно, придется вносить изменения в программы мониторинга сброса очищенных сточных вод и качества воды в местах для купания, поскольку дезинфекция особенно существенно уменьшит содержание в водах служащих сегодня в качестве индикаторов микроорганизмов (например, бактерий E.Коли и т. д.).

Важной тенденцией, которую также необходимо отслеживать, является все возрастающий интерес к экологической очистке сточных вод с целью минимизации потребления энергии, к переработке питательных веществ и увеличению запасов грунтовых вод на основе местной инфильтрации. Эти методы должны быть тщательно изучены с точки зрения их возможного воздействия на здоровье людей.

Литература

ДАООС (1994 г.): "Экологический проект № 25, Okotoksikologiske kvalitetskriterier for overfladevand" (Экотоксикологические критерии качества поверхностных вод).

ДАООС (1994 г.): "Экологический проект № 260, Industrispildevands miljofarlighed" (Экологическая токсичность промышленных сточных вод).

ДАООС (1994 г.): "Экологический проект № 188, Okotoksikologisk vurdering af industrispildevand" (Экотоксикологическая оценка промышленных сточных вод).

ДАООС (2000 г.): "Экологическое градостроительное планирование и очистка сточных вод. Публикация № 10, Риск инфекции при соприкосновении с мочой и испражнениями в процессе очистки сточных вод."

ДАООС (1999 г.): "Экологический проект № 476, Introduktion til kildesporing af miljofremmede stoffer i kloaknet" (Введение в проблему малых доз искусственных химических веществ в канализационных системах).

ДАООС (1999 г.): "Экологический проект № 475, Kildesporing af miljofremmede stoffer i kloaknet" (опубликован только на Интернет-странице ДАООС) (Выявление искусственных химических веществ в канализационных системах).

ДАООС (1993 г.): "Экологический проект № 245, Tilslutning af industrispildevand til kommunale renseanl?g" (Подключение промышленных сточных вод к муниципальным станциям очистки сточных вод).

ДАООС (1994 г.): "Экологический проект № 278, Miljofremmede stoffer i renseanl?g" (Искусственные химические вещества на станциях очистки сточных вод).

ДАООС (1991 г.): "Spildevandsforskning fra Miljostyrelsen no. 21, Hygiejnisk kvalitet af spildevand fra renseanl?g" (Санитарное качество сточных вод со станций очистки сточных вод).

ДАООС (1993): "Spildevandsforskning fra Miljostyrelsen no. 51, Hygiejnisering af renset spildevand" (Санитария очищенных сточных вод).

Stenstrom, T.A. (1996): "Sjukdomsfremkallande mikroorganismer i avloppssystem - riskvardering av traditionella och alternative avloppslosninger". Naturvardsverket. Rapport, 1996 г.

Bukhari, Z, Smith, H.V., Sykes, N., Humphreys, S.W., Paton, C.A., Girdwood, R.W.A., Fircker, C.R. (1997 г.): "Случаи выявления Cryptosporicium spp oocysts и Giardia spp cysts в канализационных стоках и сбросах очищенных стоков с очистных сооружений в Англии". Изд-во "Wat. Sci. Tech.", 35, 11-12, стр. 385-390.

Nordisk Ministerrad (1994): "Vattenburna infektioner i Norden", TemaNord 585, ISSN 0908-6692. (Передаваемые водным путем инфекции в скандинавских странах).

Датское законодательство

Акт о планировании: Акт № 518 от 11 июня 2000 г.

Акт об охране окружающей среды: LBK № 698 от 22 сентября 1998 г.

Нормативный акт о разрешениях на сбросы в соответствии с разделами 3 и 4 Акта об охране окружающей среды (№ 501 от 21 июня 1999 г.).

Нормативный акт о критериях качества сточных вод и о критериях сброса некоторых опасных веществ в водотоки, озера или в море (№ 921 от 8 октября 1996 г.).

Нормативный акт об использовании отходов в сельскохозяйственных и связанных с ними с ними целях, № 49 от 20 января 2000 г. ("Нормативный акт о шламах").

Указания по вопросам сбросов промышленных очищенных сточных вод на муниципальные очистные сооружения, № 6/1994.