I 1984 vedtog Folketinget den reviderede lov om genanvendelse og begrænsning af
affald. Formålet med loven var at begrænse forureningen og udnytte ressourcerne bedst
muligt. Et af de områder, hvor dette umiddelbart kunne lade sig gøre, var papirområdet.
Bekendtgørelse nr. 882 af 11. december 1986 gav kommunalbestyrelserne mulighed for med
henblik på genanvendelse og begrænsning af affald at iværksætte indsamlinger af
genanvendelige materialer og produkter fra erhvervsvirksomheder. Endvidere blev det
fastsat, at kommunalbestyrelserne per 1. januar 1990 skulle iværksætte
indsamlinger af papir, karton- og papmaterialer samt produkter heraf fra
handelsvirksomheder (engros- og detailhandelsvirksomheder). Genanvendelsesloven og
bekendtgørelsen er nu ophævet.
Kommunalbestyrelserne har siden ikrafttrædelsen af bekendtgørelse nr. 299 af 30.
april 1997 været forpligtet til at etablere en anvisningsordning for papir- og papaffald2, der omfatter alle virksomheder samt
offentlige og private institutioner. Forpligtigelsen er videreført i bekendtgørelse om
affald nr. 619 af 27. juni 2000.
Formålet med vejledningen er, at give kommunerne et arbejdsredskab til at planlægge,
justere og effektivisere anvisningsordninger og indsamlingsordninger for papir og pap fra
virksomheder samt offentlige og private institutioner.
Formålet med vejledningen er også, at give kommunerne retningslinier for udsortering
af papir og pap til genanvendelse fra virksomheder samt private og offentlige
institutioner. Ved genanvendelse af papir og pap menes oparbejdning til produktion af nye
papir- eller papprodukter.
Denne vejledning er udarbejdet af Teknologisk Institut og Miljøstyrelsen. Der har
været tilknyttet en følgegruppe bestående af DanFiber A/S, averhoff & co a/s, Dansk
Transport og Logistik, Recodan Papirsortering A/S, Affaldsteknisk Samarbejde, Reno-Sam og
Kommunernes Landsforening.