Arbejdsrapport fra Miljøstyrelsen nr.  28, 2002

LCA-spredning via tilsynsmyndigheder

Indholdsfortegnelse

Forord
    
Sammenfatning og konklusioner
   
Summary and conclusions
  
1 Projektets opbygning
1.1 Organisering
1.1.1 Følgegruppe
1.1.2 Projektansvarlig
1.1.3 Faglig ansvarlig
1.1.4 LCA specialister
1.1.5 Deltagere fra myndighedssiden
1.1.6 Virksomhedsdeltagere
1.2 Projektforløbet
1.3 Projekts formål
1.4
 
Projektets forventninger
2 Projektets resultater
2.1 Formidling
2.2 Følgegruppemøder
   

Forord

Nærværende er resultatet af projektet "LCA-spredning via tilsynsmyndigheder". Projektet er initieret og støttet af Miljøstyrelsen.

Projektet er gennemført i perioden januar til december 2001 i et samarbejde mellem Green City Denmark, Midtjydsk Teknologi-Center samt virksomheder og offentlige myndigheder i Det Grønne Bælte.

 

December 2001

Bente Steffensen
Lone Nielsen

Sammenfatning og konklusioner

Set i forhold til projekts formål kan der drages nedenstående konklusioner og perspektiver:

Tilsynsmyndighedernes viden om LCA er som oftest en klar begrænsning, idet de ofte er på begynderniveauet og kun har en begrænset praktisk viden omkring produktorienteret miljøarbejde - derfor har de svært ved at skulle motivere virksomhederne.

Det er dog den generelle opfattelse fra projektet, at de lokale tilsynsmyndigheder udgør en væsentlig aktør med henblik på at sprede kendskabet til og brugen af LCA blandt virksomhederne. Således har tilsynsmyndighederne også i forvejen et indgående kendskab til hvilke miljøparametre, som er væsentlige på det lokale plan.

Det produktorienterede arbejde indgår i en bred vifte af ting tilsynsmyndighederne søger at motivere virksomhederne til.

En vigtig forudsætning for en kvalificeret dialog mellem tilsynsmyndigheder og virksomheder, hvorved virksomhedernes kendskab til LCA værktøjer styrkes er if. projektgruppen at myndighederne udbygger sin viden på det rent metodemæssige plan. Det kunne f.eks. være gennem kurser dedikeret til miljømedarbejdere, som giver specifik viden om det rent metodemæssige. Det er meget vigtigt at tilsynsmyndighederne får praktiske erfaringer.

Det er endvidere hensigtsmæssigt at støtte projekter, hvor myndighederne indgår i fælles forløb sammen med virksomheder om at arbejde produktorienteret.

Muligheder og begrænsninger for tilsynsmyndigheder:
kontakten på virksomheden er ofte til en værkfører eller anden person på mellemlederniveau. På dette niveau kan der ikke tages stilling til hvorvidt virksomheden skal arbejde med LCA
tilsynsmyndighederne kan have svært ved at "sælge" ideen til virksomhederne, da de ikke har specielt fokus på de kompetencer der knytter sig til salg og formidling

Med hensyn til UMIP metoden og nødvendige tilretninger/ændringer af denne har det ikke været muligt at få input hertil fra projektgruppen, idet stort set alle deltagernes kendskab til metoden er begrænset. Projektdeltagerne anbefaler dog at værktøjet gøres gratis, således at en større kreds har mulighed for at stifte kendskab med det.

Projektgruppen anbefaler at styrke samarbejdet mellem netværksaktører og tilsynsmyndigheder således at netværks- og miljøkompetencer knyttes sammen.
udvikling af fælles metode indenfor netværket
samarbejde om dette
et godt eksempel på sådanne resultater er Midtjydsk Teknologi-Centers netværk og arbejdsgrupper, herunder en nystartet gruppe om miljøvaredeklarationer

Summary and conclusions

The Danish Environmental Protection Agency encourages companies to include environmental considerations in product development. In this connection it was decided to focus on the competences of the environmental authorities in their dialogue with companies.

At the request of the Danish Environmental Protection Agency, Green City Denmark, and Technology Centre MTC therefore initiated co-operation on the development of a model for the dialogue between the supervising authorities and companies with regards to the life cycle assessment.

The primary objective of the project was to uncover possibilities for the establishment of a joint framework for work on LCA between the supervising authorities and the companies supervised.

The project has two angles of approach:

The project is approached from two angles:

The company
The supervising authorities – being municipalities, counties, other supervising authorities such as the Danish Working Environment Service.

The project participants were 1-2 persons from each of seven companies and 1-2 from each of the seven public partners of the Green Belt (Videbæk, Herning, Ikast, Silkeborg and Århus municipality, as well as Ringkjøbing County and Århus County.

The subjects of the seminars were:

Seminar no. 1 - Project information of background.
Seminar no. 2 - Presentation of the LCA models.
Seminar no. 3 - Objectives and limitations.
Seminar no. 4 - Data collection and summary.
Seminar no. 5 - Estimation.
Seminar no. 6 - Interpretation.
Seminar no. 7 - Presentation of partial results.

The results of the series of seminars were gathered in a collection of guidelines on how the supervising authorities can help companies get started on the LCAs, and how Green City Denmark and Technology Centre MTC in their own networking can initiate this process as a natural part of a company's environmental effort.

1. Projektets opbygning

1.1 Organisering
1.1.1 Følgegruppe
1.1.2 Projektansvarlig
1.1.3 Faglig ansvarlig
1.1.4 LCA specialister
1.1.5 Deltagere fra myndighedssiden
1.1.6 Virksomhedsdeltagere
1.2 Projektforløbet
1.3 Projekts formål
1.4 Projektets forventninger

1.1 Organisering

Projektet blev opbygget med en følgegruppe, en projektansvarlig og en faglig ansvarlig, samt en række deciderede LCA specialister.

1.1.1 Følgegruppe

Christian Poll, Miljøstyrelsen (formand)
Henning Hansen, Foreningen af Miljømedarbejdere i Kommunerne (FMK)
Birgit Toudal, Den Kommunale Højskole
Sidsel Winther, Kommunernes Landsforening
Pia Færch, Amtsrådsforeningen
Green Network, Dorthe Bramsen Clausen
Hans-Jørgen Fangel, Midtjydsk Teknologi-Center
Bente Steffensen, Midtjydsk Teknologi-Center
Lone Nielsen, Green City Denmark A/S

1.1.2 Projektansvarlig

Green City Denmark A/S ved Lone Nielsen

1.1.3 Faglig ansvarlig

Midtjydsk Teknologi-Center ved Hans Jørgen Fangel (fra 1.7.2001 Bente Steffensen)

1.1.4 LCA specialister

Bang og Olufsen A/S - Lone Andersen og Jan Tækker
Novotex A/S - Leif Nørgaard
Grundfos A/S - Niels Thorup
AUC - Henrik Risgaard

1.1.5 Deltagere fra myndighedssiden

Fra hver af de offentlige 7 parter i Det Grønne Bælte (Århus og Ringkjøbing amter, Videbæk, Ikast, Herning, Silkeborg og Århus kommuner) udpegedes 1-2 repræsentanter til deltagelse i projektet.

 

1.1.6 Virksomhedsdeltagere

De 7 deltagende tilsynsmyndigheder udvalgte et antal potentielle virksomheder i de respektive områder. Disse virksomheder blev alle kontaktet med henblik på deltagelse i projektet.

Resultatet blev, at følgende virksomheder accepterede at deltage i projektet.

Tilsynsmyndighed:

Virksomhed:

Beskrivelse:

Århus Amt

Edderup Autoophug A/S
Pyrolux A/S
Pankas A/S
Erling Jensen ApS
JTC Minkfoder A/S

Skrot og autoophug
Fremstilling af pander
Asfaltværk, udlægning
Fremstilling af pander
Produktion af minkfoder

Ringkøbing Amt

BioMar A/S
Skjern Papirfabrik A/S

Produktion af fiskefoder
Produktion af papir mv.

Videbæk Kommune

Sunesens Tekstilforædling ApS

Tekstilforædling

Ikast Kommune

 

 

Herning Kommune

Hannells Industrier A/S
Ehrno Plast Flexible A/S
Handi Mobil Herning ApS

Fremstilling af jern- og plasttønder
Fremstilling af plastemballage
Ombygning af biler til handicappede

Silkeborg Kommune

Scania Busser Silkeborg A/S

Fremstilling af busser m.m.

Århus Kommune

Danfoss A/S
Phønix Trykkeriet A/S

Fremstilling af haner og ventiler
Trykkerivirksomhed

1.2 Projektforløbet

Projektet blev gennemført gennem afholdelse af i alt 7 seminarer med relevante emner omkring LCA og produktorienteret miljøarbejde. Forløbets fremadskridende proces ses af nedenstående figur.

Se her!

Efter det første introducerende seminar blev de efterfølgende seminarer gennemført med en fastlagt struktur:
faglige indlæg
gruppediskussion ud fra struktureret diskussionsoplæg
afrapportering i plenum

1.3 Projekts formål

Formålet var ifølge projektbeskrivelsen at afdække muligheder for etablering af fælles referenceramme mellem tilsynsmyndigheder og virksomheder omkring arbejdet med LCA - herunder afdækning af følgende punkter
potentielle barrierer - virksomheder/tilsynsmyndigheder
hvilke tilretninger/ændringer til UMIP metoden er nødvendige
hvordan kommunikeres fordelene ved produktorienteret miljøarbejde til virksomhederne
nødvendige forudsætninger for kvalificeret dialog mellem tilsynsmyndigheder og virksomheder

1.4 Projektets forventninger

På forhånd var forventningerne til projektets delresultater følgende:
et forslag til en flerstrenget indgangsvinkel til spredning af livscyklusvurdering og værktøjer via tilsynsmyndigheder
en oversigt over de potentielle barrierer, der kan være mod at anvende LCA som kommunikationsbase, dels fra virksomhedsside, dels fra myndighedsside

2. Projektets resultater

2.1 Formidling
2.2 Følgegruppemøder

I seminarforløbet blev de enkelte temaer behandlet og resultaterne blev løbende beskrevet i mødereferater, som centreredes omkring diskussionsoplæggene.

Nedenstående emner er behandlet:
Miljøstyrelsens indgangsvinkel til projektet, Christian Poll, Miljøstyrelsen
Potentialer og barrierer ved LCA/POMS, Christian Poll, Miljøstyrelsen
Præsentation af arbejdsmodeller:
UMIP, Lone Andersen - B&O
LCA-screening, Jens Wood – TIC
Model for miljøvurdering af produkter, Kirsten Pommer - Teknologisk Institut
Myndighedernes barrierer og potentialer ifm. LCA arbejde
Hvordan kan/kunne Novotex bruge/ikke bruge tilsynsmyndighederne ifm. LCA arbejde, Birgitte Vinther - Novotex
Myndighedernes barrierer og potentialer ifm. LCA arbejde, Susanne Juul Sørensen & Birgitte Hansen - Ikast Kommune
Myndighedernes mulige rolle i fremtiden, Henning Hansen - Århus Kommune
Motivering af virksomheder ifm. LCA arbejde, Kirsten Schmidt - dk-TEKNIK ENERGI & MILJØ
Hvad der generelt motiverer virksomheder til at arbejde med livscyklustankegangen
Hvad der ikke motiverer
Myndighedernes muligheder for at motivere
Økonomiske virkemidler, Henrik Riisgaard - Aalborg Universitet
Gennemgang af aktuelle og fremtidige økonomiske virkemidler
Hvorfor er økonomiske virkemidler nødvendige?
Hvad betyder de økonomiske virkemidler for virksomheder og tilsynsmyndigheder?
Rammer for at sprede budskabet ifm. LCA arbejde, Arne Remmen - Aalborg Universitet
Livscyklustankegang; kom godt fra start
Livscyklusbaseret miljøledelse; balancen mellem en teknisk og social tilgang
Hvordan formidles budskabet om LCA i tilsynet, Lars Christensen - PlanMiljø
Fremlæggelse af delresultater, Lone Nielsen - Green City Denmark
Sådan har vi gjort, Bernth Nilsson - C.C. Jensen

Sammenfatning af seminarrækkens resultater:

Nedenstående sammenfatning af seminarrækkens resultater blev diskuteret ved det afsluttende seminar den 24. oktober 2001, hvortil en række interesseparter udenfor projektet var inviteret - Midtjydsk Teknologi-Centers Netværk, Green City Denmarks netværk, TIC, Arbejdstilsynet, Grønne guider m.fl.

Nedenstående kræves for at få virksomhederne til at arbejde produktorienteret:

Ifølge tilsynsmyndigheden:

Ifølge virksomheden:

At man kender de forskellige modeller/værktøjer

"Mødepakke" som støtte/motivation

Tre gode (lokale) succeshistorier

Modeller/værktøjer skal være tilgængelige

Hjælp og støtte fra tilsynsmyndigheden dvs. sparringspartner, dog uden at udlevere konkurrent oplysninger

Åben dialog, ikke "politi" rollen

Rimeligt ressourceforbrug

Der er enighed om:

Samarbejde som bærende element

LCA husmandsmodeller

Gør UMIP gratis

   
Nedenfor følger projektdeltagernes bud på myndighederne potentialer og barrierer

Potentialer:

Barrierer:

Viden om lovgivning og kommende tiltag

Videnbank generelt

Stort netværk

Ingen direkte involvering i virksomheden

Kendskab til virksomhedens historik

Katalysator

Manglende overholdelse af miljølovens bestemmelser

Mangelfuld viden om LCA

Tavshedspligt

Manglende politisk opbakning

Manglende lovkrav til LCA

Tid/ressourcer

   
Projektgruppens bud på hvordan barrierer nedbrydes:

Tilsynsmyndigheden og virksomheden:

Tillid og samarbejde

Enighed om temaet

Fælles mål

Planlægning

Alle væsentlige miljøproblemer (overholdelse af lovgivningen) skal være løst

Fjern tilsynsgebyrer så fleksibiliteten øges

Find andre parametre at måle tilsynsmyndigheden på end antal tilsyn f.eks. bonuspoint ved udviklingsprojekter

   
Der er if. projektgruppen forskel på hvad der motiverer virksomheder til at arbejde produktorienteret. Nedenfor projektgruppens input:

Store virksomheder:

Små virksomheder

Image

Troværdighed

Sikring af fremtidig arbejdskraft

Fremsynethed

Myndighedskrav

Kundekrav

Erfaringer

Konkrete problemer

  
Nedenstående aktører har indflydelse på virksomhedernes miljøarbejde:

Ejerkreds, potentielle investorer

Kunder

Slutbrugeren

Konkurrenter

Myndigheder

   
Myndighederne kan if. projektgruppen motivere virksomhederne til at arbejde produktorienteret ved at bidrage med:

Være netværksskabende

Kommunikere viden og metoder – LCA husmandsmodeller

Benytte f.eks. erhvervsfremmeaktører til at motivere virksomheder

Støtteordninger

Udstikke påbud og krav

Forureneren betaler – ikke symbolske bøder!

   
Øvrige konklusioner fra den afsluttende diskussion ifm. seminar 7:

Mødepakke:

Under den afsluttende kommentar runde blev det tidligt i forløbet udtrykte ønske om en egentlig mødepakke til brug for tilsynsmyndighederne skrinlagt, da projektdeltagerne gennem forløbet var kommet til den erkendelse, at sådanne værktøjer næppe vil være anvendelige for tilsynsmyndighederne, da man ikke mener, man er på et stade i samarbejdet, hvor det vil være anvendeligt, idet tilsynsmyndigheder p.t. i dagligdagen måles på andre parametre end at motivere virksomheder til at arbejde produktorienteret. Dog skal det bemærkes, at det produktorienterede arbejde indgår i en bred vifte af ting tilsynsmyndighederne søger at motivere virksomhederne til.

Materialer:

Konklusionen omkring materialeudarbejdelse, er et lettilgængeligt materiale i form af en pjece og tilsvarende på nettet. Indholdet skal være 1-3 gode historier fra virksomheder, der med succes har arbejdet produktorienteret. I materialet bør der desuden redegøres objektivt for både potentialer og barrierer ifm. produktorienteret miljøarbejde. Herudover ville det være nyttigt med relevante adresser/links til at supplere disse samt henvisning til kontaktmuligheder for erfaringsudveksling.

Seminarforløbet:

Konklusionen på seminarforløbet som model. Projektgruppen anbefaler at starte med en gruppe virksomheder omkring tilsynsmyndigheden - eventuelt gennem andre netværksaktører som f.eks. erhvervsråd, TIC, Green City Denmark, Midtjydsk Teknologi-Center mv. Disse aktører bruges som tolvholdere, da tilsynsmyndighederne typisk ikke har ressourcer til sådan en opgave.

2.1 Formidling

Projektets seminarforløb er løbende annonceret på MTC's og GCD's hjemmesider og til respektive netværk.

http://www.mtcent.dk/html/lca-livscyklusvurderinger.htm
http://www.greencity.dk/training_activitie_and_seminar/

Projektet er endvidere formidlet via Green City Denmarks nyhedsbrev "Quick Mail", der udkommer 4 gange årligt. Quick Mailen distribueres p.t. til ca. 1.800 nøglepersoner indenfor miljøsektoren i Danmark.

Herudover har Midtjydsk Teknologi-Center formidlet projektet via Mailorama NetNyt.

Formidling er også sket gennem presseomtaler og artikler i lokale dag- og fagblade så som Inforama - Erhvervsrådet Herning Ikast Brande, Herning Folkeblad, Miljønyt fra Ringkjøbing Amt mv.

Det afsluttende syvende seminar er anvendt som formidlingsforum i relation til interessenter udenfor projektkredsen. I den forbindelse blev der gennemført interview med Radio Midtjylland, der dækker hele det midt- og vestjyske område.

I forbindelse med projektet er der afholdt to gå hjem arrangementer, hvor de 5 nye værktøjer til bedre miljø i produkters livscyklus fra Miljøstyrelsen blev præsenteret både for projektdeltagerne, samt for interesserede Midtjydsk Teknologi-Centers og Green City Denmarks netværk.

Det første arrangement blev afholdt 13. juni 2001, hvor Kirsten Schmidt fra dk-TEKNIK præsenterede værktøjerne: Håndbog i produktorienteret miljøarbejde, Livscykluscheck og håndbog i miljøvurdering af produkter. Efterfølgende fortalte Palle Nelleborg fra Trevira Neckelmann A/S om deres erfaringer med livscyklusorienteret miljøarbejde. I arrangementet deltog 37 personer.

Det sidste arrangement blev afholdt den 24. oktober 2001, hvor Torben Lenau og Ole Willum fra Instituttet for Produktudvikling (IPU) præsenterede Produktfamilie værktøjet. I arrangementet deltog 25 personer.

2.2 Følgegruppemøder

Der har været afholdt ét indledende møde i følgegruppen. Følgegruppen er løbende holdt orienteret om projektets fremdrift gennem tilsendelse af mødereferater, e-mail og telefonisk kontakt mv.

Projektlederen har ikke vurderet, at det har været nødvendigt med yderligere møder i følgegruppen. Følgegruppen er hørt i denne beslutning.