| Til bund | | Forside |

Orientering fra Miljøstyrelsen, 11/2004

Årsrapport for Program for Renere Produkter m.v. 2002

Indholdsfortegnelse

Indledning

• Medlemmer af Miljørådet for Renere Produkter 2002
• Miljørådets aktiviteter i 2002
• Fordeling af Rådets midler

1. Særlige produktområder

• 1.0 Grundlagsskabende indsatser
• 1.1 Elektronikområdet
• 1.2 Tekstilområdet
• 1.3 Transportområdet
• 1.4 Bygge og anlægsområdet
• 1.5 Landbrugsprodukt området
• 1.6 Brancheindsats inden for fremstillingsvirksomheder
• 1.7 Handel, service og kontor

2. Fremme af udvikling af renere produkter

• 2.1 Grundlæggende indsats for kemiske stoffer og materialer
  • 2.1.1 Fremme af kemikaliesubstitution i fremstillingsvirksomheder
• 2.2 Renere produktionsprocesser
• 2.3 Affaldsbehandling - teknologiudvikling
• 2.4 Videreudvikling af renere teknologier med henblik på implementering i fremstillingsvirksomheder

3. Generelle metoder og værktøjer m.v.

• 3.1 Livscyklusvurderinger og livscyklustankegang - metode/data/værktøjer/LCA videnscenter
• 3.2 Miljøledelsesværktøjer

4. forbrug, handel og markedets rammer

• 4.1 Offentlig grøn indkøbspolitik
• 4.2 Miljømærkning af produkter

5. Affald og genanvendelse

• 5.1 Affaldsforebyggelse og ressourceeffektivitet
• 5.2 Udvalgte indsatsområder - opfølgning på affald 21
• 5.3 Andre udvalgte indsatsområder

6. Miljøkompetenceordningen

7. Miljømærkefremmeordningen

8. Tværgående information, administration og evaluering

Bilag 1 Oversigt over iværksatte projekter

Bilag 2 Miljøkompetence -og Miljømærkefremmeordningen 2002

Bilag 3 Liste over publicerede projekter

Indledning

• Medlemmer af Miljørådet for Renere Produkter 2002
• Miljørådets aktiviteter i 2002
• Fordeling af Rådets midler

Det overordnede mål for programmet er at nedsætte miljøbelastningen i forbindelse med udvikling, produktion, markedsføring, transport, afsætning og anvendelse af produkter. Dertil kommer håndtering af det affald, der opstår i produktets livscyklus og ved den endelige bortskaffelse.

Siden december 1998 har Miljørådet for Renere Produkter haft til formål at udstikke de overordnede retningslinjer for Program for Renere Produkter. Rådet vedtager årligt en prioriteringsplan for, hvordan programmets midler skal fordeles. Prioriteringsplanen for 2002 danner grundlaget for strukturen af denne årsrapport. Miljøstyrelsen fungerer som Miljørådets sekretariat og har ansvaret for den faglige og administrative gennemførelse af programmet.

Program for Renere Produkter finansieres gennem en årlig ordinær bevilling på Finansloven samt via en særskilt bevilling fra den såkaldte CO₂ pulje. Den ordinære bevilling kan anvendes inden for hele programmets formål. Den særskilte CO₂ bevilling er fastlagt via et politisk forlig og skal overvejende målrettes fremstillingsvirksomheder. I 2002 udgjorde den særskilte CO₂ bevilling cirka 71 mio. kr. og den ordinære bevilling cirka 66 mio. kr.

Programmet består af 3 dele: En udviklingsordning og to ordninger vedrørende henholdsvis kompetenceopbygning og fremme af miljømærkning.

Udviklingsordningen omfatter aktiviteter, der understøtter vidensudvikling, produktudvikling og markedsudvikling med henblik på at fremme udviklingen af renere produkter i et livscyklusperspektiv.

Miljøkompetenceordningen omfatter støtte til etableringen af miljøledelsessystemer suppleret med indførelses af renere teknologi, miljømæssige vurderinger af produkter og tjenesteydelser samt miljøbevidst indkøbs- og salgspolitik. Ordningen støtter derudover aktiviteter til produktorienteret miljøarbejde samt kompetence vedrørende miljømærker og miljøvaredeklarationer.

Miljømærkefremmeordningen har til formål at give mindre virksomheder et incitament til at komme tidligt på markedet med miljømærkede produkter.

Programmets øvrige aktiviteter omhandler generel information, evalueringer og administration. Herunder er der blandt andet igangsat aktiviteter, som skal udbrede kendskabet til Program for Renere Produkter samt til at formidle resultaterne fra projekter støttet af programmet.

Medlemmer af Miljørådet for Renere Produkter 2002

Miljørådet for Renere Produkter har 20 medlemmer fra offentlige myndigheder, interesseorganisationer og brancheorganisationer samt et mindre antal særligt sagkyndige. Formanden og næstformanden udpeges personligt af Miljøministeren. Rådets repræsentation af institutioner har stort set været uændret siden oprettelsen i 1998, mens der har været en del udskiftning af personkredsen i Rådet. En undtagelse er dog Erhvervenes Transportudvalg som i løbet af 2002 er gået ud af rådet. By og Byg er gået ud af Rådet som følge af en sammenlægning med Økonomi- og Erhvervsministeriet. Som følge af programperiodens udløb gik samtlige medlemmer af Rådet af ved udgangen af 2002.

I 2002 havde Miljørådet følgende medlemmer:

Miljørådets aktiviteter i 2002

Miljørådet for Renere Produkter har i 2002 haft 6 møder og et todags seminar. Hovedtemaerne for møderne fremgår af skemaet. Udover opfølgning på Prioriteringsplanen 2002 og udarbejdelse af Prioriteringsplan for det kommende år, har Miljørådet i 2002 desuden arbejdet på en langsigtet handlingsplan/strategi for renere produktområdet.

Prioriteringsplan

En væsentlig del af Miljørådet for Renere Produkters arbejde består i at følge op på de årlige prioriteringsplaner samt at udarbejde en ny prioriteringsplan for det kommende år. Opfølgningen af Prioriteringsplanen sker ved, at Rådet løbende ser på hvilke projekter, der er blevet igangsat og derefter evaluerer og justerer årets budget.

Fordeling af Rådets midler

I 2002 forvaltede Miljørådet for Renere Produkter 137 mio. kr. efter diverse reguleringer fra tidligere år, tilbageførte midler fra udgiftsstop, Vandfonden, etc.

Nedenstående to skemaer viser, hvorledes midlerne er fordelt mellem ordinære midler og tilbageførte CO₂ –midler. Desuden viser skemaerne, hvordan budgettet så ud i begyndelsen af 2002, samt hvorledes de uddelte tilsagn siden hen har fordelt sig på de forskellige budgetområder.

Fordeling af ordinære midler inden for Program for Renere Produkter i 2002

Fordeling af CO₂-midler inden for Program for Renere Produkter i 2002

Udviklingsordningen

Udviklingsordningen er inddelt i fem indsatsområder; 1. Særlige produktområder 2. Fremme af udvikling af renere produkter 3. Generelle metoder og værktøjer 4. Forbrug, handel og markedets rammer og 5. Affald og genanvendelse. I det følgende vil blive beskrevet, hvilke projekter, der er igangsat under de forskellige indsatsområder, og hvorvidt de målsætninger, som Miljørådet for Renere Produkter har opstillet for de enkelte områder, er nået. Hvert indsatsområder er inddelt i en række underområder, som gør det mere overskueligt at læse rapporten. For en formålsbeskrivelse for de enkelte projekter henvises til bilag 1.

1. Særlige produktområder

• 1.0 Grundlagsskabende indsatser
• 1.1 Elektronikområdet
• 1.2 Tekstilområdet
• 1.3 Transportområdet
• 1.4 Bygge og anlægsområdet
• 1.5 Landbrugsprodukt området
• 1.6 Brancheindsats inden for fremstillingsvirksomheder
• 1.7 Handel, service og kontor

1.0 Grundlagsskabende indsatser

Mål 2002

• Det er målet i 2002 at skabe et uddybende grundlag for en samlet prioritering af fremtidige indsatser på produkt- og brancheniveau.

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af mål

Projektet skrider frem som planlagt og delresultater vil kunne fremlægges i efteråret 2003. Målsætningerne opfyldes delvist gennem projektet "Udpegning og konkretisering af relevante indsatsområder for fremtidige branche- og produktindsatser, del 1" placeret under afsnit 1.6.

Tildelte midler

1.1 Elektronikområdet

Mål 2002

• Der er en for branchen mærkbar efterspørgsel efter mindre miljøbelastende elektronikprodukter
• Flertallet af danske elektronikproducerende virksomheder udvikler og producerer mindre miljøbelastende elektronik

Delmål 2002

• Øget efterspørgsel efter mindre miljøbelastende elektronikprodukter, både fra forbrugere og fra indkøbere, såvel private som offentlige.
• Øget opmærksomhed og viden i elektronikindustrien om principper for konstruktion af mindre miljøbelastende elektronik, om miljøvurderingsværktøjer og om vilkårene for oparbejdning af udtjent elektronik.

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af mål

Med hensyn til miljøoplysning blev der på grundlag af det strategiforslag, som var resultatet af projekt 126-0565 (et strategiforslag til synliggørelse af forbrugerrelevante miljøegenskaber) og Elektronikpanelets handlingsplan 2003 – 2006, udbudt et projekt om formidling af miljøoplysninger til forbrugerne via detailhandelen. Projektet blev startet 13. december 2002 og forløber planmæssigt.

Elektronikpanelet har iværksat en kampagne overfor de decentrale offentlige indkøbere af elektronik (Pc'er og lignende), som bl.a. henviser til Miljøstyrelsens indkøbsvejledninger.

Med hensyn til indsatsen over for elektronikindustrien er der i 2002 (henholdsvis april og november) startet projekter henholdsvis om integration af bortskaffelseshensyn ved konstruktion af elektronik og om miljøhensyn i de tidligste faser af elektronikdesign, konceptfasen. Resultaterne af de to projekter skal bygges ind i Designmanualen (om miljørigtige elektronikprodukter), som blev udsendt i 2002 og er godt modtaget i branchen.

Tildelte midler

1.2 Tekstilområdet

Mål 2002

• Der er et synligt udbud af miljømærkede tekstiler på markedet
• En stor del af branchens aktører er bevidste om miljøforhold og har et ønske om at integrere miljø i deres beslutninger
• Viden og værktøjer er let tilgængelige for branchens aktører

Delmål for indsatsen i 2002:

• Formidle viden om miljø og tekstiler samt metoder og værktøjer til branchens aktører
• Få fokus på miljø i mode og design
• Styrkelse af tekstilservicevirksomheders miljøindsats på "business to business" området.

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af mål

De igangsatte projekter er godt i gang, men kun få er afsluttet. Målsætningerne vil endeligt blive opfyldt i løbet af 2003.

Tildelte midler

1.3 Transportområdet

Mål 2002

Det overordnede mål i 2002 var at fremme reduktion af transportsektorens miljøbelastning ved at stimulere udviklingen af miljøoptimerede transportydelser og stimulere markedet for miljøoptimeret transport

Delmål 2002

• Implementering og integration af informationsværktøjer gennem:
  • Analyser, udvikling, forankring og implementering af værktøjer og initiativer i øvrigt til fremme af miljøforbedringer på godsområdet, herunder mulig indsats for miljømærke for godstransport
  • Fremme anvendelse af transportplaner i virksomheder

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af mål

I 2002 har vægtningen på transportområdet været implementering og formidling af værktøjer. Værktøjer som OMIT og Benchmarking er lagt på nettet i 2002 og markedsføres i 2003. Ministeren har i et presseindlæg opfordret transportører og transportkøbere til at benytte sig af de mange værktøjer.. Transportpanelets selvevaluering ligger i et udkast og forventes at være færdig inden slutningen af 2003. Der er udarbejdet udkast til vurdering af egnetheden af miljømærkning af godstransport. Tildelte midler

1.4 Bygge og anlægsområdet

Mål 2002

Fremme et miljømæssigt bæredygtigt byggeri og medvirke til at forbruget af knappe eller stærkt sundheds- og miljøbelastende materialer reduceres samt at medvirke til at udfase uønskede sundheds- og miljøbelastende stoffer.

Delmål 2002

Der skal ske en opfølgning på Byggepanelets handlingsplan og foretages en kortlægning af eventuelle problemer vedrørende genanvendelsen, samt gøres en indsats over for problematiske stoffer i byggeriet.

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Alle projekter er igangsat og forløber som planlagt.

Tildelte midler

1.5 Landbrugsprodukt området

Miljørådet og Miljøstyrelsen ønskede at nedsætte et nyt produktpanel på landbrugsprodukt området med henblik på at inddrage og engagere aktører inden for sektoren i produktorienteret miljøarbejde. Fastsættelse af målene for indsatsen på landbrugsproduktområdet skal afvente, at panelet er oprettet og har udarbejdet en handlingsplan for sit virke. Herefter vil Miljørådet for renere produkter tage stilling til målsætninger og indsatsområder.

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Landbrugspanelet blev først etableret ved udgangen af 2002, hvorfor panelets handlingsplan først foreligger i 2003. Opfølgning herpå var derfor ikke relevant i 2002.

Tildelte midler

1.6 Brancheindsats inden for fremstillingsvirksomheder

Mål 2002

Der er forankret et antal konkrete brancheindsatser på fremstillingsvirksomhedsområdet, hvor der sker udvikling, produktion og afsætning af renere produkter gennem en proces, der bl.a. sikrer fremstillingsvirksomhedernes aktive medvirken, og hvor brancherne demonstrerer medansvar for løsning af miljøproblemerne. Brancheindsatserne skal være forankret i branchernes organisationer el. lign.

Delmål 2002

• Der er igangsat hovedprojekter inden for emballageområdet og fremstilling af farve og lak
• Der igangsættes 1-3 nye brancheindsatser inden for fremstillingsviksomheder med udgangspunkt i branchens miljøproblemer og dertil knyttede handlingsplaner

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Hovedprojekterne er igangsat, og målsætningerne er således opfyldt. På metalområdet er der ikke iværksat nogen projekter, eftersom de indkomne ansøgninger lå uden for rammerne af en brancheindsats.

Tidligere igangsatte projekter inden for områder som støberi, kølemøbler, rengøringsmidler og plast er blevet suppleret med mindre tillægsprojekter, som kan være med til at øge miljøgevinsten.

Tildelte midler

1.7 Handel, service og kontor

Mål 2002

Bedre ressourceudnyttelse og miljøforhold ved at udarbejde og gennemføre en samlet indsats for handel, service og kontor

Delmål 2002

• Der er nedsat et eller flere produktpaneler på området
• Der foreligger en status for den hidtidige indsats
• Der er sket en afgrænsning af hvilke områder, der skal inddrages i indsatsen og opstillet en handlingsplan for initiativer i 2002
• Der er opstillet og sket en kortlægning af indikatorer
• Handlingsplan er igangsat

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Detailpanelet beskæftiger sig hovedsagelig med dagligvarehandel. Handlingsplanen er næsten færdigbehandlet og målsætningen om kortlægning af indikatorer er indarbejdet i denne. Der er derfor ikke noget selvstændigt projekt som opstiller og kortlægger indikatorer.

Tildelte midler

2. Fremme af udvikling af renere produkter

• 2.1 Grundlæggende indsats for kemiske stoffer og materialer
  • 2.1.1 Fremme af kemikaliesubstitution i fremstillingsvirksomheder
• 2.2 Renere produktionsprocesser
• 2.3 Affaldsbehandling - teknologiudvikling
• 2.4 Videreudvikling af renere teknologier med henblik på implementering i fremstillingsvirksomheder

2.1 Grundlæggende indsats for kemiske stoffer og materialer

Mål 2002

• Udledning og tab af farlige stoffer skal mindskes, således at disse vil ophøre inden "en generation"
• Udvikling af alternativer og vidensopbygning om stoffer på "Liste over uønskede stoffer"

Delmål 2002

• Der er igangsat vidensopsamling og udvikling med henblik på udfasning og substitution af organiske tinforbindelser i forbrugsprodukter.
• Der er indsamlet viden om alternativer til stoffer under EU-risikovurdering

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Projekterne vedr. massestrømsanalyser for bly og kviksølv er afsluttet og offentliggjort. Projekterne er gennemført for 2001 midler. De øvrige projekter forløber også som planlagt.

Tildelte midler

2.1.1 Fremme af kemikaliesubstitution i fremstillingsvirksomheder

Mål 2002

• Danske fremstillingsvirksomheder arbejder aktivt med substituering af miljøbelastende stoffer i produktion og produkter

Delmål 2002

• Der er igangsat udviklingsaktiviteter i fremstillingsvirksomheder rettet mod substitution af udvalgte uønskede stoffer og materialer.

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af mål

Seks af projekterne er igangsat for 2001 midler og følger derfor ikke 2002 prioriteringsplanen. De fem projekter som er igangsat for 2002 midler ligger alle indenfor stofområder, hvor der allerede foreligger handlingsplaner for substitution. I prioriteringsplanen er stofområderne, industrielle drivhusgasser og bly og blyforbindelser højest prioriteret, og det er inden for disse, at projekter er igangsat. Der har ikke været afsat yderligere midler til at iværksætte projekter til indsamling af viden inden for nye stofområder.

Tildelte midler

2.2 Renere produktionsprocesser

Mål 2002

• Danske virksomheder har viden om deres branches miljøforhold og muligheder for at forbedre disse.

Delmål 2002

• Løbende at sikre en dansk bearbejdning, fortolkning og formidling m.v. af BAT-noter inden for udvalgte branche områder
• At der igangsættes en udvikling og formidling af renere processer bl.a. til støtte for det danske bidrag til udarbejdelse af generelle samt udvalgte brancheorienterede BAT-noter
• At der igangsættes en udvikling og formidling af renere produktionsprocesser inden for de brancher, som udleder VOC
• At der udarbejdes brancheorientering om renere processer og produkter i udvalgte brancher
• At fortsætte og udvide udviklingen af informationssystemet om industriens miljøforhold

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Der er ikke under dette punkt blevet iværksat projekter med det formål at udvikle og formidle renere produktionsprocesser inden for renserier. Der er bla. under pkt. 2.1 "Grundlæggende indsats for keminske stoffer og materialer" igangsat et projekt om substitution og renere processer i renserier og det er blevet besluttet at afvente resultaterne fra disse projekter.

De øvrige projekter forløber som planlagt.

Tildelte midler

2.3 Affaldsbehandling - teknologiudvikling

Mål 2002

• Fremme kvaliteten i affaldsbehandlingen jf. målsætningen i Affald 21

Delmål 2002

• Iværksætte og gennemføre projekter, der kan fremme kvaliteten i affaldsbehandlingen

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Man har valgt at prioritere videreudvikling af igangværende initiativer. De tre igangsatte projekter er således alle en videreførelse/videreudvikling af projekter, som har fået tilsagn de foregående år.

Tildelte midler

2.4 Videreudvikling af renere teknologier med henblik på implementering i fremstillingsvirksomheder

Mål 2002

• Med målrettet videreudvikling at fremme implementeringen af renere teknologier og affaldshåndteringsteknologier i fremstillingsvirksomheder på områder, hvor der allerede findes kendte renere teknologiløsninger

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Der er ikke blevet færdiggjort nye brancheorienteringer eller andet vejledningsmateriale til nye grupper virksomheder. De fire eksisterende områder har dog været åbne, men ingen af de indkomne ansøgninger til disse blev iværksat, fordi der var tale om egentlige udviklingsprojekter. Midlerne fra dette område er blevet omdisponeret til en indsats vedr. miljøledelse (3.2)

Projektet 'Indførelse af forbrændingsovn og automatisk regulering' er igangsat for 2001 midler og afslutter indsatsen for de 4 først prioriterede brancher.

Tildelte midler

3. Generelle metoder og værktøjer m.v.

• 3.1 Livscyklusvurderinger og livscyklustankegang - metode/data/værktøjer/LCA videnscenter
• 3.2 Miljøledelsesværktøjer

3.1 Livscyklusvurderinger og livscyklustankegang – metode/data/værktøjer/LCA videnscenter

Mål 2002

• Livscyklustankegangen bliver et gennemgående koncept i virksomheders og andre aktørers miljøindsats

Delmål 2001

• Via etableringen af et LCA-videnscenter i Danmark gives dansk erhvervsliv en serviceenhed, som kan fremme livscyklustankegangen i miljøarbejdet

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Videnscenter for livscyklusvurderinger og livscyklustankegang er etableret i september 2002

og er officielt åbnet pr. 30. januar 2003. Sekretariatet er placeret på dk-Teknik og har internetadressen: www.lca-center.dk.

Miljøministeren har i efteråret 2002 udnævnt en bestyrelse. Bestyrelsens skal udbrede livscyklustilgangen i det produktorienterede miljøarbejde i dansk erhvervsliv og bidrage til, at centeret udvikler sig, så det efter 4 år kan blive økonomisk selvkørende. Bestyrelsen skal desuden sikre, at centret kommer til at indgå i det internationale samarbejde på området.

Tildelte midler

3.2 Miljøledelsesværktøjer

Mål 2002

• Indsatsen skal tilskynde virksomhederne til en fortsat mere aktiv og forebyggende selvforvaltning på miljøområdet. Ved at stille værktøjer og metoder om produkt- og markedsorienteret miljøledelse til rådighed og ved at fremme anvendelsen af systematiske miljøvurderinger som et betydende element i virksomhedernes dialog med eksterne samarbejdspartnere og interesser.

Delmål 2002

• Gennemførelse af aktiviteter, der kan sikre den optimale nyttiggørelse og spredning af allerede udviklede værktøjer m.v.
• EMAS og ISO14001 etableres i erhvervslivets bevidsthed, herunder blandt professionelle indkøbere, som en garanti for, at der vælges en miljøansvarlig leverandør.
• For virksomheder, der arbejder med miljøledelse, er det målet at tilskynde disse til at etablere et miljømæssigt samspil i produktkæden, der kan medføre en forbedring gennem en mindsket miljøbelastning set i et livscyklusperspektiv
• At tilskynde virksomheder, der arbejder med miljøstyring til at styrke og integrere miljøarbejdet i hele organisationen og beslutningsprocesser.
• Miljø-data fra virksomhedernes styringssystemer skal i højere grad kunne nyttiggøres i karakteriseringen og udvikling af produktionens miljøforhold og produkternes miljøegenskaber over,for forbrugere, kommercielle aftagere og andre interessenter.
• Virksomhederne skal kunne anvende og dokumentere deres miljøpræstation som et naturligt og betydende element i forbindelse med finansieringsinstitutternes almindelige risiko- og kreditvurdering.
• Der skal ske en øget integration af miljø- og energiledelse samt af andre relevante ledelsessystemer. Formålet er at effektivisere og billiggøre virksomhedernes arbejde med systematisk miljø- og energiarbejde, herunder udnytte erfaringer fra indførelse og drift af forskellige typer ledelsessystemer. Endvidere skal den samlede formidlingsindsats over for virksomhederne udnyttes mere optimalt, idet både virksomhedernes og rådgivernetværkets interesse og kompetence på begge områder udnyttes til en bredere og mere koordineret indsats

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Alle projekterne er igangsat og kører som planlagt. Projekterne 126-0769,126-0772 og 126-0810 er alle igangsat under 3.2. i stedet for under 2.4.

Tildelte midler

4. forbrug, handel og markedets rammer

• 4.1 Offentlig grøn indkøbspolitik
• 4.2 Miljømærkning af produkter

4.1 Offentlig grøn indkøbspolitik

Mål 2002

• Styrke det offentliges indkøb af renere produkter som element i skabelsen af et voksende marked for renere produkter og som element i nedbringelsen af miljøbelastningen fra den offentlige sektor
• Forberede offentlige institutioners mulighed for ved indkøb at stille krav til miljøet på lige fod med krav til f.eks. pris, funktion, kvalitet, service mm.

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Projekterne vedr. information er igangsat som planlagt. Indkøbspanelets etablering er blevet udskudt til 2003. For at få en god basis for panelets arbejde blev der i stedet igangsat et projekt, som udarbejdede baggrundsmateriale og et idekatalog til panelet for miljøbevidste indkøb.

Tildelte midler

4.2 Miljømærkning af produkter

Mål 2002

• Forbrugerne bidrager gennem et bevidst tilvalg af miljømærkede produkter til en reduceret miljøbelastning, og dette kan dokumenteres

Delmål 2002

• Kriterieudvikling for en produktgruppe under Blomsten afsluttes og en ny sættes i gang
• Den positive udvikling i forbrugerkendskabet til Svanen og Blomsten bliver fastholdt
• Den positive udvikling i antallet af miljømærkelicenser, som vi har oplevet på tekstilområdet (Blomsten), opnås på mindst et andet produktområde
• Afsætningen af miljømærkede produkter vokser som følge af markedsføringstiltag
• Screeningen af miljøbelastning og markedsudvikling for tekstilvaskemidler er afsluttet, og der er igangsat 1-2 tilsvarende undersøgelser på andre produktområder med henblik på at påvise miljøeffekten af miljømærker og andre virkemidler under den produktorienterede miljøindsats
• Stigningen i afsætningen af miljømærkede produkter inden for mindst et produktområde som følge af markedsføringstiltag er dokumenteret
• Iværksættelse af aktiviteter, der på baggrund af en analyse stiller forslag til, hvilke virkemidler, der kan anvendes med henblik på at øge salget af miljømærkede produkter
• Danske erfaringer med markedsføring af miljømærkede produkter skal formidles til relevante kredse i bl.a. EU

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Projekterne vedrørende afprøvning af maskinopvaskemidler og sanitetsrengøringsmidler er endnu ikke igangsat. Man afventer resultaterne fra projektet 'Metode til miljøvurdering af produkter' før der endelig tages stilling til, hvordan projekterne skal sættes i gang.

Der er endnu ikke igangsat egentlige aktiviteter til støtte af Blomstens udbredelse i EU, men der er udarbejdet en ansøgning i samarbejde med flere Europæiske lande til LIFE om økonomisk støtte til igangsættelse af projekter. Arbejdet med etablering af det omfattende LIFE projekt reflekterer bl.a. behovet for at øge attraktiviteten af EU's blomst vis a vis producenterne via støtte til markedsføring på det samlede europæiske marked. Ansøgningen er godkendt af LIFE-kommiteen.

Projektet "Miljømærkekampagne for papir, kontor og tryksagsområdet" behandler mulighederne for at øge de miljømærkede produkters markedsandel, men der ikke igangsat yderligere projekter i 2002 på dette område.

Projekter vedrørende miljømærkers miljøeffekt er ikke igangsat i 2002, fordi Danmark ikke vandt EU-kommissionens udbud på dette område.

Tildelte midler

5. Affald og genanvendelse

• 5.1 Affaldsforebyggelse og ressourceeffektivitet
• 5.2 Udvalgte indsatsområder - opfølgning på affald 21
• 5.3 Andre udvalgte indsatsområder

5.1 Affaldsforebyggelse og ressourceeffektivitet

Mål 2002

• Reduktion af de samlede affaldsmængder
• Øge ressourceeffektiviteten således, at forbruget af naturressourcer på langt sigt begrænses til 25 % af det nuværende forbrug. Her tænkes især på naturressourcer, som er knappe, særligt følsomme eller særligt forurenede

Delmål 2002

• Iværksætte og gennemføre projekter, der kan støtte op om den strategi for affaldsforebyggelse, der forventes vedtaget i 2002
• Iværksætte og gennemføre projekter, der kan støtte op om den strategiske indsats omkring øget ressourceeffektivitet

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Området vedr. husholdningernes affald behandles tildels i projekterne "Vurdering af storskraldsordninger" (under afsnit 5.2) og "Kortlægning af mindre virksomheders brug af genbrugspladser" (under afsnit 5.3).

Projektet "Kortlægning og vurdering af affaldsbehandlingen", er en ekstra bevilling til en indikator rapport.

Tildelte midler

5.2 Udvalgte indsatsområder – opfølgning på affald 21

Mål 2002

• At nå Affald 21's målsætninger

Delmål 2002

• At iværksætte og gennemføre udvalgte projekter, der støtter op om initiativerne i Affald 21

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Projekt 126-0539/2 er et tillægsprojekt til et projekt igangsat i 2001.

Projekterne 3288-0031/03, 3288-0032/03, 3288-0033/03, 3288-0006/03 og 3288-0007/03 er alle igangsat for 2001 midler, hvilket er årsagen til at de ikke opfylder målsætningerne for 2002 på dette område.

Tildelte midler

5.3 Andre udvalgte indsatsområder

Mål 2002

• Øget viden om affaldshåndtering

Delmål 2002

• At iværksætte og gennemføre projekter, der støtter op om den hidtidige indsats med henblik på at forberede den fremtidige affaldshåndtering

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Tidligere igangsatte projekter inden for organisk dagrenovationsområdet har givet det fornødne vidensgrundlag, således at man har vurderet, at det ikke var nødvendigt at igangsætte yderligere projekter på nuværende tidspunkt.

Arbejdsgruppen om organisering af affaldssektoren har valgt ikke at prioritere projekter om offentlig-privat samspil på affaldsområdet, hvorfor der ikke er igangsat projekter på dette område.

Der er ikke igangsat projekter til at forbedre prognoser for udvikling af affaldsmængder på grund af tab af medarbejderressourcer.

Projektet 0030/03 er igangsat for 2001-midler.

Tildelte midler

6. Miljøkompetenceordningen

Miljøkompetenceordningen har til formål at bidrage til at skabe de organisatoriske samt viden- og holdningsmæssige forudsætninger for et kvalificeret miljøarbejde i alle typer virksomheder.

I 2002 er følgende prioriteret:

• Etablering af certificerede miljøledelsessystemer med særligt fokus på EMAS -registrering
• Miljøledelse i værdikæden
• Styrkelse af miljøkommunikation i business to business
• Miljøbevidst produktudvikling og LCA
• Miljødokumentation med fokus på miljømærkning
• Offentlige grønne indkøb
• Netværk af mindre virksomheder med begrænset miljøpåvirkning
• Systemintegration - energi og miljøledelse

Oversigt over tilsagn 2002

Tilsagnsbeløbet fordeler sig som følger:

Ordinære tilskudsmidler overført fra 2001: 3.089 tkr.

Ordinære tilskudsmidler 2002 5.946 tkr.

CO₂ -tilskudsmidler overført fra 2001: 4.555 tkr.

CO₂ -tilskudsmidler 2002: 24.014 tkr.

Genbevilling af tilbageførte midler 1.203 tkr.

Genbevilling vedrører bortfald af tilskud fra tidligere års bevillinger.

Tilsagn fordelt efter Projekternes indhold hos bevillingsmodtagere

Ansøgninger i 2002

I 2002 indkom der 209 nye ansøgninger fra 290 forskellige ansøgere. 202 ansøgere modtog bevilling. 34 ansøgninger er blevet afslået, eller ansøger har ikke ønsket at genfremsende revideret ansøgning, der opfyldte ordningens krav. 54 ansøgninger var ikke færdigbehandlede ved årets afslutning, enten fordi der manglende yderligere oplysninger fra ansøger, eller fordi ansøgningerne var indkommet så sent på året, at de bevillingsmæssige muligheder var opbrugt. De 54 ansøgninger omfattende 64 forskellige ansøgere er udskudt til færdigbehandling i 2003.

28 projekter med et samlet tilskud på 5.826 tkr. vedrører den særlige indsats vedr. integration af miljø- og energiledelse, som blev besluttet af Miljørådet i april måned 2003 efter forslag fra Dansk Industri, Landbrugsrådet og støttet af Energistyrelsen. Ud over systemintegration har indsatsen også omfattet en synliggørelse af de økonomiske aspekter af miljø- og energiledelsesarbejdet i form af introduktion og afprøvning af konceptet Environmental Management Accounting. Der blev allokeret 4.5 mio. kr. yderligere til Miljøkompetenceordningen for at kunne løfte opgaven med virksomhedsinvolvering i de nye indsatsområder.

Målopfyldelse

* Delvist: der er gennemført et antal projekter på områderne. Hvad angår miljøbevidst produktudvikling og især LCA, har virksomhedernes interesse været relativt beskeden. På området grønne indkøb, har der både været en relativt beskeden interesse og begrænsede midler.

Afsluttende projekter siden programmets start i efteråret 1999

Ved udgangen af 2002 var 340 projekter afsluttet med indsendelse af slutmateriale i form af selvevalueringsskema, kortfattet redegørelse for projektets forløb samt projektregnskab.

Materialet bekræfter, at projekterne gennemføres i god overensstemmelse med ordningens målsætninger og til betydelig tilfredshed for de implicerede parter. Deltagerne opnår miljømæssige resultater og i vidt omfang også supplerende resultater i form af bl.a. konkurrenceevneforbedring, arbejdsmiljømæssige resultater og et forbedret image internt og eksternt.

Ordningen blev evalueret i 2001 som led i midtvejsevalueringen af Program for Renere Produkter.

En detaljeret omtale af Miljøkompetenceordningen og de opnåede resultater findes i bilag 2.

7. Miljømærkefremmeordningen

Ordningen har til formål at understøtte mindre virksomheder i at opnå miljømærkning på områder, hvor der ikke findes danske udbydere, og hvor eksterne meromkostningerne ved opnåelse af mærkning er betydelige.

I 2002 blev der ydet tilskud for i alt 230 tkr.

Tilskuddet blev givet til 2 virksomheder der igangsatte projekter indenfor områderne:

• Vinduer
• Tøsalt

Begge bevillinger vedrører det nordiske svanemærke.

En nærmere omtale af Miljømærkefremmeordningen findes i bilag 2.

Program for Renere Produkter og dermed også Miljømærkefremmeordningen blev evalueret i 2001. Konklusionen af evalueringen var, at grundlaget for at opretholde en særskilt Miljømærkefremmeordning er spinkel, og mange virksomheder ville have større gavn af blot at benytte Miljøkompetenceordningen. Miljømærkefremmeordningen her derfor været reserveret til produktområder, hvor Miljøkompetenceordningen har været mindre hensigtsmæssig at anvende, fordi den væsentligste projektomkostning har vedrørt eksterne prøvningsomkostninger. De afsatte midlerne under ordningen er derfor overført til Miljøkompetenceordningen, der har ydet støtte til et større antal projekter vedr. mærkning end tidligere, bl.a. inden for servicesektoren, hvor miljøledelse er et centralt element i kriterierne.

I 2002 blev der ikke introduceret nye produktgrupper med store prøvningsomkostninger inden for Blomstermærkningen, hvortil der ellers var afsat væsentlige midler.

8. Tværgående information, administration og evaluering

Mål 2002

Informationsstrategi for den produktorienterede miljøindsats er bredt implementeret

Delmål 2002

• Enkel og handlingsanvisende information til borgerne
• Øget markedsføring af miljømærker i samarbejde med detailhandel m.fl.
• Etablering af dansk system for miljøvaredeklarationer
• Produktkædesamarbejder om informationsudveksling/informationsflow
• Synliggørelse af mål og midler og resultater i produktindsatsen, både nationalt og internationalt
• Målretning af vidensformidling til virksomheder, herunder specielt opsamle og sammenfatte resultater af de enkelte delprojekter i samlede anbefalinger, og oversigter over de opnåede resultater i programmets forskellige delområder

Målopfyldelse

Vurdering af opfyldelse af resultatmål

Projekt 126-0656 har resulteret i en pjece i den dansk og en engelsk version, som er blevet udsendt til an lang række virksomheder. Se også indledende afsnit.

Tildelte midler

Bilag 1: Oversigt over iværksatte projekter

Dette bilag indeholder en formålsbeskrivelse af samtlige projekter, som har fået tilskud fra Udviklingsordningen under Program for Renere Produkter. Desuden næves det, hvor stort et tilsagn det enkelte projekt har modtaget, samt hvem der har gennemført projektet. Bilaget er struktureret på samme måde som Prioriteringsplanen for 2002 og årsrapporten.

Er projektet finansieret gennem CO₂-midler, vil dette stå på første linje sammen med projektets sagsnummer. Er et projekt finansieret både gennem CO₂-midler og ordinære midler, får det betegnelsen "delvist CO₂-midler". Hvis et projekt er videreført fra 2001 vil dette blive beskrevet samme sted.

Bilag 2
Orientering om aktiviteter i 2002
Miljøkompetenceordningen
Miljømærkefremmeordningen

Miljøkompetenceordningen

1. Mål og prioriteringer 2002

Miljøkompetenceordningen blev igangsat i september 1999. I Prioriteringsplanen for 2002 blev det besluttet at fastholde ordningen som et element i implementeringen af resultater fra Program for Renere Produkter og de beslægtede tidligere tilskudsprogrammer. Ordningen indgik endvidere i et nyt større initiativ vedr. integration af miljø- og energiledelse.

Et miljøledelsessystem, som er tilpasset ansøgers situation og de generelle udviklingstendenser inden for det pågældende område, er det centrale udgangspunkt for alle projekter under Miljøkompetenceordningen. Det betyder, at ansøgere, som ikke allerede har etableret et miljøledelsessystem efter anerkendte principper, skal etablere miljøledelse som led i det støttede projekt.

Ordningens tilbud blev i 2001 reorganiseret, så det klart fremgik, hvilke aktiviteter og miljømål der kunne ydes tilskud til, og hvilke målgrupper, der var prioriterede. I lighed med tidligere år har der i 2002 været tilskudsmuligheder både for virksomheder, institutioner og myndigheder, der har ønsket at indføre miljøledelse. Ordningen støttede også fortsat såvel enkeltvirksomheder som samarbejdsprojekter mellem flere ansøgere.

Der har i 2002 været lagt vægt på, at ansøgerne opnår certificering, og at nye typer organisationer opnår erfaringer med EMAS II. Der har været også været fokus på miljømærkeaktiviteter, på introduktion til livscyklusvurderinger samt miljødokumentation i produktkædesamarbejde. Inden for offentlige grønne indkøb har hovedvægten fortsat været på samarbejdsprojekter. Alle miljøledelsesprojekter i den offentlige sektor har obligatorisk omfattet grønne indkøb. Endeligt har der været lagt vægt på at synliggøre virksomhedernes økonomiske resultater af miljøledelsesarbejdet og styrke miljøkommunikation i business til business samarbejdet. Demonstration af samspil mellem miljømærkning og miljøledelse i servicesektoren har også været i fokus.

Som led i Miljørådets beslutning om at støtte Dansk Industris og Landbrugsrådets initiativ for at nyttiggøre resultater af den tidligere omfattende indsats vedr. energiledelse i en bredere miljøsammenhæng, har ordningen i 2002 haft særligt fokus på systemintegration. Under denne overskrift er søgt opdyrket og dokumenteret de fordele, der ofte vil være ved at samordne flere ledelsessystemer. Fokus har især været på energi- og miljøledelse, men mange virksomheder har også ønsket at inddrage andre ledelsessystemer især kvalitet, men også arbejdsmiljø, fødevaresikkerhed (HACCP) og økonomi.

Ordningen har til formål at inspirere til miljøaktiviteter, der rækker ud over markedets umiddelbare krav og forventninger, og som også er mere vidtgående end myndighedskravene. Der stilles derfor større krav til projekter på områder, hvor der er en begyndende konkurrence på miljøpræstationer. Tilskuddet differentieres desuden, så kun de ansøgere, der opnår certificering, miljømærke m.fl. konkrete mål, opnår de maksimumsbeløb, der er mulighed for inden for de forskellige kategorier.

For at understøtte programmets intentioner om hjælp til selvhjælp ligger tilskudsprocenten lavt, typisk mellem 20 og 30%.

Målgruppefokus er i perioden af bevillingsmæssige årsager koncentreret om fremstillingssektoren og enkelte andre brancher. I kombination med en tilsigtet reduktion i tilskudsniveauet har dette medført en begrænset interesse fra visse målgrupper bl.a. i den offentlige sektor.

2. Bevillinger 2002

2.1 Oversigt over bevilligede tilskud

Der blev i 2002 givet 38.807 tkr. i nye tilsagn om tilskud. Nettobevillingsbeløbet i 2002 har været på 37.604 kr., idet 1.203 tkr. tidligere bevilgede tilskud har kunnet genbevilges. 7.644 tkr. vedrører tilskudsmidler og projekter omfattet af udgiftsstoppet i 2001, men bevilget i 2002 for overførte 2001-midler.

Miljøkompetenceordningen har i 2002 støttet opbygning af kompetence inden for følgende hovedområder:

• Miljøledelse samt videregående miljøaktiviteter i virksomheder uden certificeret miljøledelse på ansøgningstidspunktet
• Videregående, produktorienterede miljøaktiviteter i virksomheder med certificeret miljøledelse
• Livscyklusvurdering (LCA)
• Offentlige grønne indkøb
• Systemintegration primært hos virksomheder, der allerede havde et ledelsessystem enten på energi- eller miljøområdet, men som ønskede en integreret løsning Ordningens tilskudstemaer er organiseret i en stepmodel - dvs. ansøgere kan starte med et mere elementært miljøarbejde og successivt bringe sig i front og engagere sig i fx LCA-aktiviteter.

Bevillingerne er som led i ordningens finansiering opdelt på tilskudsmodtagere, der kan henføres til CO₂ – midler og øvrige, karakteriseret ved tilskudsmodtagers hovedaktivitet og status:

• Fremstillingsvirksomheder
• Øvrige virksomheder omfattet af reglerne om tilbageførsel af CO₂ -midler (bl.a. byggevirksomheder, og herunder offentlige virksomheder, der udøver aktivitet på samme vilkår som private virksomheder)
• Øvrige private virksomheder
• Offentlige virksomheder (virksomheder omfattet af statsstøttereglerne) incl. forbrugerejede forsyningsvirksomheder mv.
• Offentlige myndigheder og institutioner, der ikke er omfattet af statsstøttereglerne

Udgangspunktet for opdelingen er virksomhedens egen opgivelse af branche. Hvis en virksomhed har flere branchekoder, er anvendt den kategori, der er mest relevant for projektets aktiviteter.

Tabel 2.1.1

* Fordelingen mellem fremstillingsvirksomheder og øvrige CO₂-virksomheder og øvrige tilskudsmodtagere er først sket fra 2000. Bevillingerne i 1999 er efterfølgende fordelt efter samme principper.

2.2 Målgrupper og temaer for bevillinger

Miljøkompetenceordningen er rettet mod alle virksomheder og institutioner, der har ønske om og behov for at udvikle miljøkompetence, og som alene eller i fællesskab med andre kan bidrage til et synligt miljøresultat.

I 2002 har der - i lighed med 2001- været fokus på at stimulere ansøgerne på 3 felter

• ansøgerne inspireres til at dokumentere deres miljøarbejde i form af certificerede systemer eller miljømærkning
• ansøgerne inspireres til at arbejde mere produktorienteret
• mindre virksomheder med begrænsede miljøbelastninger og ansøgere, hvor der vil være en stor nytteværdi af kollektivt miljøarbejde, tilskyndes til at samarbejde i netværk

I 2002 har der endvidere været fokus på systemintegration, på den økonomiske opgørelse og den økonomiske effekt af miljøarbejdet samt på samspillet mellem miljøledelse og miljømærkning, især i servicesektoren. Endeligt har der været lagt vægt på demonstrationsværdien af projekter i de sektorer, hvor der har været begrænsede midler til rådighed (uden for fremstillingssektoren).

De bevilgede tilskud kan opdeles efter forskellige dimensioner, der samlet giver et mere detaljeret indtryk af ordningen. Disse er

• Branche hos tilskudsmodtager (alle tilskudsmodtagere)
• Geografisk fordeling (alle tilskudsmodtagere)
• Virksomhedsstørrelse (kun private virksomheder)
• Indholdet af kompetenceopbygningen (alle tilskudsmodtagere)

Bevillingsoversigterne for 2002 er suppleret med data for hele den forudgående periode. Samlet tegner de et billede af ordningens meget brede målgruppe og af virksomhedernes prioriterede indsatsområder.

Tabel 2.2.1 Projekternes branchemæssige fordeling

Den branchemæssige fordeling i 2002 afspejler, at de fleste af ordningens midler skulle anvendes inden for den private sektor, at offentlige projekter i netværk ville få prioritet, og at affaldsområdet var nedprioriteret.

Interessen fra den offentlige sektor har været ret svag, men de økonomiske muligheder for at imødekomme ansøgninger har også været begrænset.

Tabel 2.2.2 Fordeling af bevillinger efter virksomhedsstørrelse - private virksomheder

* af de 251 virksomheder er 32 ikke definitionsmæssigt SMV'er. Datterselskaberne findes især i gruppen med 100-249 ansatte.

Programmet har i hele sin løbetid været en efterspurgt mulighed for de mindre og også helt små virksomheder. I 2002 bidrog programmet således til, at mindre virksomhederne besluttede at anvende over 100 mio. kr. på miljø- og ressourceindsatsen.

Deltagerne i gruppen af store virksomheder er karakteriseret ved en stor andel af miljøaktive virksomheder. De deltager i programmet for at videreudvikle deres miljøarbejde og herunder afprøve nye værktøjer og koncepter samt som bidragsydere på LCA-området.

2002 var også præget af en anden udviklingstendens, idet relativt flere mellemstore virksomheder inden for business to business produkter, gik i gang med miljøprojekter. Det store antal helt små virksomheder kan føres tilbage til netværk bl.a. af renserier og autovirksomheder.