Emballageforsyningen i Danmark 2000

Bilag D
EU Kommissionens notat om fastlæggelse af emballagebegrebet

Løbende bliver det diskuteret, hvad der forstås ved emballager og hvorledes man i det hele taget definerer emballage. Ikke mindst i opgørelser som denne bliver man indirekte tvunget til at foretage en definition. Med vedtagelsen af EU direktivet om emballage og emballageaffald er det blevet endnu mere aktuelt med en præcis fastlæggelse, hvad der er en emballage og hvad der ikke er. De nationale miljømyndigheder får løbende spørgsmål fra virksomheder om en given genstand skal omfattes som en emballage eller ej. Foranlediget af disse forespørgsler har EU Kommissionen udarbejdet et notat, som definerer og fastlægger, hvad der er emballage og især hvad der ikke opfattes som emballage. Opgørelsen af emballageforsynings- statistikken er tidligere også i stor udstrækning blevet udarbejdet efter de definitioner, som notatet fastlægger. Denne og alle fremtidige forsyningsopgørelser vil blive udarbejdet med basis i notatet. Men i forhold til de tidligere års opgørelser er der kun på meget marginale områder, hvor de nye definitioner har krævet ændringer.

EU Kommissionens notat findes endnu ikke i dansk oversættelse. Derfor er det fundet på sin plads, at komme med en gengivelse af notatet her på dansk. Det skal kraftigt pointeres, at der er tale om en uautoriseret oversættelse:

Fælles forståelse af fortolkningen af definitionen af emballage som aftalt på mødet i komiteen d. 11. marts 1999

  1. For at høre ind under direktivet skal en genstand tilhøre begge:

Den generelle definition af emballage som fastlagt i den første del af artikel 3(1):

"Emballage skal omfattes som alle produkter fremstillet af ethvert materiale af enhver tilstand til brug for omslutte, beskyttelse, håndtering, levering og præsentation af varer fra råmaterialer til forarbejdede varer, fra producenten til brugeren eller forbrugeren. "Ikke returnerbare" genstande anvendt til de samme formål skal også betragtes at udgøre emballage".

og

en af de 3 definitioner i artikel 3(1) (a)-(c):

  1. Salgsemballage eller primær emballage forstås som emballage tiltænkt til at udgøre en salgsenhed til den endelige bruger eller forbruger ved salgsstedet;
  2. Multipak eller sekundær emballage forstås emballage som tiltænkt at udgøre samleemballage ved salgsstedet af vist et antal salgsenheder hvad enten sidstnævnte sælges således til den endelige bruger eller forbruger eller den kun tjener som en måde at genopfylde butikshylder ved salgsstedet; emballagen kan fjernes fra produktet uden at indvirke på produktets karakteristika;
  3. Transportemballage eller tertiær emballage forstås som emballage tiltænkt til at lette håndtering og transport af et antal salgsenheder eller multipak for at undgå fysiske håndterings- og transportskader. Transportemballage omfatter ikke vej-, jernbane-, skibs- og luftfragt-container.

Illustrative eksempler:

Følgende er ikke emballage:

Urinposer
Blodposer
Simple etiketter
Engangsservietter

  1. Definitionen af emballage refererer til emballeringsfunktioner uden hensyn til andre funktioner, som emballagen måske også udfører med mindre den opfylder punkterne 7 og 8 neden for.
        
  2. En genstand som har primære eller sekundære emballagefunktioner og som er designet og har til formål at blive fyldt generelt eller for at blive fyldt på salgsstedet betragtes også som emballage.

Illustrative eksempler:

Følgende er emballage:

Papir- og plastbærerposer

Følgende er ikke emballage:

(Medmindre den fungerer som "salgsenhed" eller "serviceemballage" overfor forbrugerne)

Plastopbevaringsfolie
Madpakkeposer
Aluminiumsfolie

  1. Emballagekomponenter er del af den emballagen til hvilken de er påhæftet; de er ikke selvstændige emballagegenstande
  2. Illustrative eksempler:

    Følgende er del af emballagen:

    Mascarabørste som er en del af beholderens lukkesystem
    Plastmundstykke på en vinboks
    Takket tear strip på en æske af køkkenfolie
    Selvklæbende etiketter påført en anden emballagegenstand
    Tilbehørsemballage vedhæftet til produktet

  3. Hjælpeelementer som er integreret i emballagen eller til en emballagekomponent og/eller udfører enhver funktion i relation til en emballagekomponent, inkluderende forstærkning eller forskønne det er del af emballagen og ikke separate emballagegenstande.
  4. Illustrative eksempler:

    Følgende er del af emballagen:

    Hæfteklammer
    Tape
    Plastsvøb (f.eks. omkring en flaske)

  5. Engangsgenstande solgt, fyldt eller designet og tiltænkt brugt ved salgsstedet er emballage under forudsætning af at de udfylder en emballagefunktion.
  6. Illustrative eksempler:

    Følgende er emballage:

    Engangstallerkner
    Engangsbægre etc.

    Følgende er ikke emballage:

    Rørepinde

  7. En genstand, som udfylder de ovennævnte krav, er ikke desto mindre ikke emballage såfremt den funktion i relation til produktet klart overskygger dens emballagefunktion.

Dette vedrører ikke genstande integreret i en emballagekomponent. Det vedrører genstande som repræsenterer en integreret og useparerbar del af et varigt produkt ved købstidspunktet og som er nødvendig for at indeholde, støtte eller beskytte produktet gennem dens livsforløb.

Illustrative eksempler:

Følgende er emballage:

Kasser
Kagedåser
Bolchedåser
Æsker til ure
Legetøjsæsker til legetøj som forbruges med det samme
Cigaretæsker
Trækulsække
Doseringskapsler
Malingdåser
Folie omkring en CD
Tændstikæske

Følgende er ikke emballage:

Legetøjsæsker som bruges til opbevaring
Æsker til opbevaring af glas (og øvrige service)
Urtepotter som er tiltænkt at være sammen med blomsten i hele dens livstid
Blækpatroner
Værktøjsæsker
Første hjælpskasser
Æsker til kontaktlinser

  1. En genstand som opfylder kravene i punkterne 1-6 er ikke desto mindre emballage hvis genstanden både er en del af produktionsprocessen og del af produktet

Illustrative eksempler:

Følgende er ikke emballage:

Theposer
Vokslag (f.eks. omkring ost)
Pølseskin