Miljøprojekt nr. 1243, 2008 Implementering af REACH i byggebranchen3 Projektaktiviteter og resultater
Bilag Bilag 1 Introduktionsskrivelse og rutediagram Bilag 2 Brugervejledning til IT-værktøj 1 SummaryThe new EU legislation called REACH (Regulation on Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals) entered into force on 1 June 2007. As a consequence of REACH, industry is now responsible for assessing and managing the risks posed by chemicals to people and the environment and for providing appropriate safety information to the users of chemicals. This project has surveyed products and chemicals used at three Danish facilities within the building material industry. These facilities are two distributors of sealing material and a roof material company. Based on information collected from the facilities, a report has been elaborated describing the tasks and specific actions that are necessary in order to comply with the REACH regulation. Each facility has received this report. To help with the practical REACH implementation in a facility, the project has furthermore developed an easy-to-use web tool. This web tool provides easy access to information on chemical substances in the production process and substances contained in final products as well as an overview of substances listed as dangerous or unwanted substances according to the legislation. 2 IndledningEU’s nye kemikalielovgivning - REACH - trådte i kraft den 1. juni 2007 (1). Med indførelsen af REACH vendes bevisbyrden, således at det fremover er op til industrien at vise, at deres produktion og anvendelse af kemikalier sker på en sikker måde over for mennesker og miljø, før de markedsføres. REACH tager udgangspunkt i det enkelte kemiske stof, og virksomhedens rolle afhænger af, hvor virksomheden befinder sig i processen mellem stoffets første produktion og dets vej til slutbrugeren. Mange virksomheder vil derfor have flere forskellige roller og nye forpligtelser at opfylde. Nærværende projekt har gennemgået produktsortimentet blandt tre danske virksomheder i byggevarebranchen. Virksomhederne fordeler sig på to forhandlere af vandtætnings- og fugtisoleringsmidler, etc. samt en selvstændig trælasthandel med indkøb af f.eks. tagsten. Virksomhederne har bidraget til projektet med oplysninger om deres aktiviteter, produktspecifikationer og sikkerhedsdatablade m.m. På baggrund af disse oplysninger er der udarbejdet et notat til den enkelte virksomhed med beskrivelse af virksomhedens rolle samt aktionsplan for de relevante forpligtelser under REACH. Endvidere er der i projektet udviklet et webbaseret IT-værktøj, som er et screeningsprogram der giver virksomhederne et overblik over forekomst og anvendelse af kemiske stoffer i deres produkter/produktion samt overblik over en eventuel forekomst af stoffer med problematiske egenskaber. Projektet er gennemført i et samarbejde mellem: Grontmij | Carl Bro A/S (GMCB) (projektleder) og DHI Institut for vand & miljø (DHI). Knud Erik Poulsen, projektleder (GMCB) De tre virksomheder der har deltaget i projektet er: VANDEX A/S (Primært import og salg af cementbaserede produkter til vandtætning og renovering af beton og murværk). Desuden produkter til underlagsforstærkning og imprægnering samt saltresistent puds (www.vandex.dk). Dolenco ApS (Produkter til vandtætning og fugtspærre af beton og murværk m.m). – (www.dolenco.dk). A/S ISODEK (Import og salg af tage, gulve, beton, vinduer/døre og isolering) - (www.isodek.dk). Projektet har modtaget støtte og assistance for kontakt til virksomheder gennem Dansk Industri ved Jens Nørgaard. Projektet er en fortsættelse af forprojektet, ”Udvikling af virksomhedsrelevante værktøjer til implementering af REACH i byggevarebranchen” ligeledes bevilget under Miljøministreriets Virksomhedsordning, del 2.2 Substitution, Projekter om udvikling af værktøjer og implementering af den nye kemikaliepolitik, december 2005. 3 Projektaktiviteter og resultater
3.1 Projektforløb og aktiviteterProjektets forløb, aktiviteter og resultater er vist i oversigtsform i tabel 3.1 Heraf henvises også til bilag som detaljeret beskriver projektets resultater. Tabel 3.1 oversigt over projektaktiviteter og resultater
I det følgende gives ydermere en uddybning af projektaktiviteterne. 3.2 Indledende information og dialogPå baggrund af den indledende dialog med virksomhederne blev projektets fokus tilrettet virksomhedernes aktiviteter og de roller under REACH, som de sandsynligvis får. En detaljeret informationsskrivelse vedrørende rollerne som downstream brugere, distributører samt artikel-producenter og -importører blev herefter sammensat og visualiseret med et flowdiagram (rutediagram) til virksomhederne som led i deres forberedelse forud for konsulentbesøget på virksomheden. Informationsskrivelsen er vedlagt i bilag 1. I tillæg til informationsskrivelsen fik virksomhederne fremsendt et skema til indtastning af produktoplysninger og data for indholdsstofferne. Flowdiagram og regneark har samtidig dannet grundlag for projektets IT-støtteværktøj. I forlængelse af det fremsendte materiale modtog virksomhederne under besøget en overheadpræsentation med både en generel introduktion til REACH og en mere specifik gennemgang af konsekvenser og berøringsflader for virksomhedens aktiviteter. Virksomhedens produkter og aktiviteter blev gennemgået med henblik på at få identificeret virksomhedens rolle(r) under REACH. Som resultat af gennemgangen kunne virksomhedens rolle for hver af de tre virksomheder begrænses til sandsynligvis kun at omfatte rollen som distributør. Hertil har beskrivelsen af rollerne som downstream brugere og artikelimportører i processen været væsentlige for virksomhedernes forståelse for og afgrænsning af egne forpligtelser. 3.3 Webbaseret IT- screningsværktøjI projektet er der endvidere udviklet et webbaseret IT-værktøj til anvendelse for downstream brugere, distributører samt artikel-producenter og – importører. Det webbaserede IT-værktøj er et screeningsprogram, som giver virksomhederne et overblik over forekomst og anvendelse af kemiske stoffer i deres produkter/produktion samt overblik over en eventuel forekomst af stoffer med problematiske egenskaber. Programmet er en website som findes på http://dkcphite02-1.ext.carlbro.dk/REACH/ I projektet er der endvidere udarbejdet en praktisk brugervejledning til programmet. Brugervejledningen er indsat som bilag 2. 3.4 Vurdering af kemiske stofferDe velkendte miljø- og/eller sundhedsmæssige effekter blandt stofferne i virksomhedernes produkter blev identificeret ved søgning på relevante lister ud fra stoffernes CAS numre. Søgningen har omfattet opslag i Listen Over Farlige Stoffer og EU’s kandidatliste over stoffer med hormonlignende egenskaber foruden opslag i REACH Annex IV - listen over stoffer, der er undtaget fra registrering. For stoffer, der ikke var klassificeret, blev der desuden søgt på Listen Over Uønskede Stoffer, Effektlisten, N-CLASS, H-CLASS, Selvklassificeringslisten, listen af stoffer der risikovurderes i EU samt ”Spildevandsvejledningen” (Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 11, 2002). Hertil er der søgt efter data i databaser såsom IUCLID 2004 (online på ECB-hjemmeside), ECOTOX (US-EPA), HSDB, IARC samt andre relevante steder på Internettet. Desuden er kendskab til stoffer og stofgrupper fra tidligere undersøgelser blevet anvendt. Vurderingen blev baseret på en gennemgang af undersøgelser og data vedrørende effekter på miljø og sundhed, der var tilgængelige i de ovennævnte kilder. Hertil er eventuelle særlige forhold, der berører stoffet under implementeringen af REACH, medtaget i notaterne. I alt har 22 produkter med indhold af 15 forskellige kemiske stoffer indgået i projektet, foruden en række af de på trælasten tilstedeværende produktmærkninger f.eks. på artikler som spånplader, tagpap og isoleringsmaterialer samt på produkter som cementblandinger og rensevæsker. Resultatet viser, dels at ingen af stofferne i produkterne var klassificeret med R45, R46, R49, R60, R61, R50/53, klassificeringer der tilhører CMR og PBT/vPvB-stofferne og dels at ingen af stofferne står opført på listen over stoffer med hormonlignende egenskaber. Dermed blev ingen af stofferne identificeret som mulige kandidater til godkendelseslisten. I nogle af produkterne indgår der dog stofgrupper såsom silaner og siloxaner, uden angivelse af CAS nummer. Erfaringer fra tidligere undersøgelser af siloxan-forbindelser viser, at datagrundlaget er meget sparsomt for stofgruppen, og at især en eventuel risiko for effekter i miljøet ikke er tilstrækkeligt belyst (2). Det forventes, at der som led i opdateringen af datagrundlaget under registreringsprocessen etableres et dækkende datagrundlag, der fremover vil afspejles i de opdaterede sikkerhedsdatablade for sådanne produkter, når REACH er blevet indført. Resultatet viser desuden, at der i en række af produkterne indgår naturligt forekommende stoffer som f.eks. sand, der muligvis vil blive undtaget fra registrering under REACH, såfremt det vurderes, at stoffet ikke opfylder kriterierne for klassificering som farlig (efter annex V, punkt 8: ”Andre stoffer, der forekommer i naturen, end dem, der er anført i punkt 7, hvis de ikke modificeres kemisk, medmindre de opfylder kriterierne for klassificering som farlig efter direktiv 67/548/EØF”). Derudover er der blandt artiklerne byggematerialer såsom cementklinker, der er undtaget efter annex V, punkt 7. Baseret på projektets resultater forventes det, at en række særlige produkter og artikler i byggevarebranchen vil indeholde naturligt forekommende stoffer, som omfattes af undtagelserne efter annex V. Derimod viser andre undersøgelser af kemiske stoffer i byggevarer, at en række produkter og artikler indeholder problematiske stoffer, der er mulige kandidater til godkendelseslisten, annex XIV (3). At der blandt de her undersøgte produkter ikke er fundet problematiske stoffer, kan således ikke tages som et udtryk for en generel tendens for produkterne. 3.5 Informationer til virksomhederneAlle tre virksomheder er omfattet af rollen som distributør og har dermed primært pligt til at formidle oplysninger i leverandørkæden. Informationen til virksomhederne, som er givet i nærværende projekt, har omfattet:
3.6 Anbefalinger til virksomhederneDialogen med virksomhederne blev afsluttet med en aktionsplan med anbefalinger til, hvorledes implementeringen af REACH kunne prioriteres. I den indledende fase af implementeringen blev virksomhederne anbefalet at prioritere:
Der er endeligt til hver virksomhed udarbejdet et separat notat med følgende indhold:
Da notaterne indeholder fortrolige informationer, kan de ikke offentliggøres i nærværende rapport. 4 Referencer
BILAG 1. Introduktionsskrivelse og rutediagramREACH for virksomheder, der omfattes som downstream brugere (DU), distributører eller artikel importører REACH tager udgangspunkt i det enkelte kemiske stof, og virksomhedens rolle afhænger af, hvor virksomheden befinder sig i processen mellem stoffets første produktion og dets vej til slutbrugeren. Mange virksomheder vil derfor have flere forskellige roller. Generelt vil virksomheder, som producerer, importerer, distribuerer eller bruger kemiske stoffer/produkter, være omfattet af REACH, herunder også virksomheder, som producerer og importerer artikler (varer, materialer). Kemiske produkter (præparater) er f.eks. en 20 % vandig opløsning af NaOH, et rengøringsmiddel, maling, shampoo og tandpasta, mens artikler f.eks. er ringbind, bildæk, T-shirts, tagpap, en sofa eller en telefon. Byggevarer er kemiske produkter eller artikler. Nærværende projekt er tilrettet producenter og importører af byggevarer, der primært skønnes at være omfattet som downstream brugere, distributører eller artikelproducenter og importører. De mere omfattende aktioner, der påhviler producenter og importører af et kemisk stof, er derfor ikke medtaget her. Downstream brugerne er virksomheder, der anvender kemiske stoffer som led i industrielle eller erhvervsmæssige aktiviteter. Det er f.eks. virksomheder, der producerer tagsten, tætningsmidler, maling, maskiner, elektronik eller møbler. Det kan også være professionelle brugere af kemiske stoffer og produkter f.eks. håndværkere. Aktioner for downstream brugere Generelt har downstream brugeren pligt til at videregive oplysninger om stoffer og kemiske produkter både opad og nedad i leverandørkæden (art. 32 & 34). Downstream brugeren får pligt til kun at anvende stoffet på den måde og under de betingelser, som producenten eller importøren foreskriver. I praksis betyder dette, at enhver downstream bruger, der modtager sikkerhedsdatablad(e) med et eksponeringsscenarie (ES), får pligt til at sikre, at hans anvendelse er i overensstemmelse med leverandørens foreslåede sikkerhedsforanstaltninger eller alternativt at udarbejde sin egen kemikaliesikkerhedsvurdering. Downstream brugeren får dermed behov for at undersøge, hvilke stoffer der vil blive registreret (og præregistreret) og om downstream brugerens egen anvendelse(r) vil komme til at ligge indenfor producentens ES. Der er dog undtagelser til kravet om DU’s egen kemikaliesikkerhedsvurdering i tilfælde, hvor:’
Bemærk desuden:
Aktioner for importører og producenter af artikler: REACH skelner mellem artikler, der er beregnet til at frigive stoffer (f.eks. blæk i printerpatroner eller stoffer i vådservietter) og artikler, der ikke er beregnet til at frigive stoffer (f.eks. trælister eller vinduer). Artikler, der er beregnet til at frigive stoffer: Artikler, der ikke er beregnet til at frigive stoffer: Leverandører af artikler, der indeholder særligt problematiske stoffer (Substances of Very High Concern, SVHC), dvs. kandidatstoffer til godkendelsesordningen (bilag XIV) i koncentrationer over 0,1 vægtprocent, skal give erhvervsmæssige kunder tilstrækkelige oplysninger, så modtageren kan anvende artiklerne sikkert og som minimum oplyse om, at disse stoffer er til stede i artiklerne. Producenter og importører af artikler skal anmelde indholdet af SVHC/kandidatstofferne til Agenturet, hvis den samlede mængde i alle artikler overstiger 1 ton pr år og koncentrationen er over 0,1 vægtprocent (medmindre producenten kan udelukke eksponering af mennesker og miljø ved normal eller med rimelighed forventet anvendelse, herunder bortskaffelse). Anmeldelsen foretages af producenten eller den første importør til EU. Referencer: Miljøstyrelsen (2007). www.mst.dk, februar, 2007 REACH forordningen: Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/EC and repealing Council Regulation (EEC) No 793/93 and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC. Figur 1: Artikel importør, distributør og DU aktiviteter under REACH Figur 2: Aktioner for distributører og artikel importører/producenter Figur 3: Aktioner for down-stream users BILAG 2. Brugervejledning til IT-værktøjReach screenings værktøjIntroduktion: Hvad er Reach screenings værktøjProgrammet er et simpelt screeningsværktøj, som giver virksomhederne et overblik over forekomst og anvendelse af kemiske stoffer i deres produkter/produktion samt overblik over en eventuel forekomst af stoffer med problematiske egenskaber. Programmet er en website der pt. findes på http://dkcphite02-1.ext.carlbro.dk/REACH/ Skærmbillede oversigtProgrammet er ganske simpelt, indeholdende:
Standard arbejdsgang vedr. registrering af virksomhedens farlige stofferStart og login Brugeren åbner Internet siten og logger ind Fra start er listen af produkter og tilhørende indholdsstoffer tom. Opret et nyt produkt Klik på knappen Nyt udfor produkt listen Herefter vises ny/ret produkt dialogen Denne udfyldes med:
Klik derefter på OK gem for at gemme produktet Opret et nyt tilhørende stof Klik på knappen Nyt udfor stof listen Herefter vises ny/ret stof dialogen Vælg indholdsstoffet ud fra EU’s liste af farlige stoffer Klik på Vælg Hvorefter dialogen til valg af stof vises Indtast navnet på den ønskede stof, CASnr, EFnr eller Indeksnr. i tekstboksen, og klik på Søg. Det er muligt af nøjes med en del af navnet, CASnr, EFnr eller Indeksnr. For at hjælpe med at finde det ønskede stof kan listen sorteres ved at klikke på de blå understregede kolonne overskrifter. Og der kan bladres i siderne ved at klikke på de blå understregede side numre nederst til højre Vælg det ønskede stof ved at klikke på linien med stoffet og klik derefter på OK Vælg, hvorefter dialogen lukkes og produktet overføres til indholdsstof dialogen. Udfyld resterende felter: Klik på OK gem for at gemme stoffet Gentag oprettelsen af tilhørende farlige indholdsstoffer for valgte produkt Opret alle produkter med tilhørende indholds stoffer. Virksomhedens liste af produkter inkl. tilhørende indholds stofferTil disse lister er der lige som på søg stof dialogen, side vælger samt mulighed for at sorterer kolonner. Der vises en faremærkning:
Rapporten: Stof summerKlik på knappen Stof sum for at få vist en rapport med mængde summer af alle virksomhedens indholdsstoffer. Her er der tillige markering: DokumenterKlik på knappen Information øverst til højre for at få vist program information. Her er der mulighed for at læse:
Informationssystemet indeholder link sammenhæng mellem figurerne og forordningen. Det er muligt at holde musen over alle forkortelser i figurerne og få en forklaring Administrativ indgangLog ind som en administrativ bruger, hvorefter følgende skærmbillede vises: Her er det muligt at oprette/rette og slette:
Disse 6 punkter betjenes alle på samme måde, og består hver især at en liste og en dialog. Klik på en af knapperne (her R-Sætninger) og listen vises Her er der så mulighed for at: oprette ny, rette eksisterende, slette eller lukke dialogen. Ved klik på ret vises følgende dialog: Udfyld felterne og klik på OK gem
|