1 Indledning

Erfaringsopsamling på udbredelsen af forureningsfaner i grundvand på villatanksager

1.1 Baggrund
1.2 Formål

1.1 Baggrund

Villatankforsikringen

Jordforureningsloven blev vedtaget i 1999 og havde til formål at medvirke til at forebygge, fjerne eller begrænse jordforurening og forhindre eller forebygge skadelig virkning fra jordforurening på grundvand, menneskers sundhed og miljøet i øvrigt.

I lovens §§ 48 og 49 blev der bl.a. indsat bestemmelser om tankejerens ansvar for forureninger fra villaolietanke og om en pligt for ejeren til at forsikre sit ansvar.

Jordforureningslovens § 48 indebærer, som udgangspunkt, at villaolietankejeren har ansvaret for enhver konstateret forurening fra tanken, uanset hvordan og hvornår forureningen er sket, og uanset hvem der ejede tanken, da forureningen skete (ubetinget ansvar). For at sikre villaolietankejerne, der typisk er privatpersoner, mod de omfattende økonomiske konsekvenser af forureningsansvaret, er det i lovens § 49 bestemt, at tankejeren har pligt til at tegne en forsikring, der dækker ansvaret.

Muligheden for at forsikre sig mod det ubetingede ansvar til en rimelig præmie var for den daværende miljøminister og det brede folketingsflertal bag loven den afgørende forudsætning for, at reglerne om det ubetingede ansvar kunne træde i kraft. Indtil der var fundet en acceptabel forsikringsordning skulle lovens øvrige regler – og ikke det ubetingede ansvar – derfor også gælde for villaolietanke.

Reglerne trådte ikke i kraft samtidig med resten af loven 1. januar 2000, da det på dette tidspunkt endnu ikke var muligt at forsikre ansvaret. Der blev efterfølgende etableret en ordning, der indebærer, at oliekunder samtidig med deres køb af fyringsolie fra danske leverandører også køber en forsikring af deres tank. Ordningen finansieres og tilbydes pt. af olieselskaberne, der sælger fyringsolie i Danmark, og administreres af Oliebranchens Miljøpulje (OM) og forsikringsselskabet Topdanmark A/S.

Villaordningen er afgrænset til sager, der hører under Jordforureningslovens § 48, dvs. påbud om undersøgelse og oprensning af forureninger fra tanke under 6.000 liter.

Miljøministeren kunne med etableringen af denne forsikringsordning sætte §§ 48 og 49 i kraft pr. 1. marts 2000.

Empiriske erfaringer

Det er på en lang række villasager set, at grundvandsforureningerne kun har en relativt begrænset udbredelse. Den forventede forureningsspredning af grundvandsforureningerne vil selvsagt influere på hvor stort et grundvandsvolumen, der forureningspåvirkes, og dermed på den miljørisiko eventuelt efterladte fyringsolieforureninger udgør.

Der sker således erfaringsmæssigt kun en begrænset spredning af forureningen med grundvandet, hvilket sandsynligvis bl.a. skyldes, at opløste fyringsoliekomponenter er relativt let biologisk omsættelige.

Sideløbende projekt

Miljøstyrelsen og OM har desuden igangsat et erfaringsopsamlingsprojekt om den tidslige udvikling i poreluftkoncentrationer på villatanksager. Miljøstyrelsen udarbejder endvidere en vejledning for undersøgelse og oprensning af forurening fra villaolietanke. En erfaringsopsamling af grundvandsforureningernes udbredelse kan supplere disse projekter.

Datagrundlaget på villasager udmærker sig i øvrigt i forhold til andre tilgængelige forureningsdata ved at:

der er tale om et stort antal sager med samme produkttype.
spildtidspunkt og –mængde samt forureningskilden er velbeskrevet.
der er grundige beskrivelser af forureningens beliggenhed og koncentrationsniveau.

1.2 Formål

Primært formål

Projektets formål er, ud fra konkrete data fra de hidtidige over 1.400 villasager i perioden marts 2000 til efteråret 2008, primært at:

afprøve hypotesen om at grundvandsforureninger med fyringsolie fra villaolietanke kun har en relativt begrænset udbredelse.
at be- eller afkræfte en hypotese om at grundvandsforureninger på villasager typisk har en fane på <20 meter, og kun i særlige tilfælde kan være større end 30-50 meter.

Sekundært formål

og sekundært at:

undersøge om der over tid forekommer en reduktion/stabilisering i fanelængden.
undersøge om fanelængden generelt kan relateres til relevante oplysninger i sagerne, altså om der kan siges noget om hvilke parametre, der er styrende for faneudbredelsen.

Datamaterialet fra projektet skulle således gerne give nogle generelle erfaringer om grundvandsforureningernes udbredelse, sammensætning, spredning, samt evt. udvikling/fald over tid på villasager, hvilket kan være med til at give et mere realistisk billede af risikoen for grundvandet ved restforureninger fra villaolietanke.