Инвентаризация поступлений ртути с территории стран Арктики

Инвентаризация поступлений ртути с территории стран Арктики

2 Введение

2.1 Исходная информация
2.2 Цели и подготовка
     2.2.1 Цели проекта АСАР/ПДСА по ртути
     2.2.2 Вопросник «Поступления ртути в окружающую среду.
     ртутьсодержащие отходы и области применения ртути»
     2.2.3 Подготовка настоящего отчета

2.1 Исходная информация

Ртуть, возможно, представляет собой одно из опасных веществ, используемых человеком, в отношении которого имеется очень большой объем информации. Многие страны мира имеют фактические доказательства того, что ртуть оказывает отрицательное воздействие, причем таких доказательств достаточно, для того чтобы предпринять инициативы, направленные на то, чтобы защититься от бесконтрольного выброса ртути в окружающую среду. Однако для реализации международных инициатив, возможно, потребуются дополнительные усилия, чтобы обеспечить контроль за последствиями воздействия ртути на окружающую среду.

Ртуть представляет собой биологически аккумулирующийся токсичный метал, который опасен как для человека, так и для окружающей среды. Ртуть аккумулируется в биоте, такой как рыба и морские животные. Это особенно опасно для здоровья коренного населения в Арктике, которое сильно зависит от потребления в пищу морских продуктов. Ртуть представляет собой летучее соединение; при этом поступления ртути в окружающую среду в Арктике и в других районах могут быть источником появления ртути в окружающей среды в государствах Арктики. Обобщенная информация по негативному воздействию ртути на здоровье человека и окружающую среду представлена в «Глобальной оценке ртутного загрязнения» (UNEP, 2002).

В отчетах Программы мониторинга и оценки загрязнения Арктического региона (АМАП) подчеркивается потребность получения более точных знаний об источниках, переносе, дальнейшему существованию и поведению ртути в Арктике. Несмотря на такую потребность в получении дополнительной информации, в отчетах программы АМАП делаются выводы о том, что необходимо предпринять действия, направленные на уменьшение антропогенного поступления ртути в окружающую среду Арктики. Хотя источники загрязнения Арктики ртутью хорошо известны, причем важные источники могут находиться вне этого региона, скорее всего, именно источники, расположенные в государствах Арктики являются основными источниками поступления ртути в окружающую среду Арктики.

Если говорить о критериях, изложенных в ПДСА, проект рассматривает «общие» (потенциальная аналогичность национальных проблем) и «единые для всех» (трансграничный перенос тяжелых металлов в Арктике). В отчетах ПДСА и в других публикациях обращается внимание на потенциальную серьезность загрязнения ртутью в Арктике, а также связь с источниками, расположенными в регионе Арктики, и с удаленными источниками. Установлены очевидные факторы риска для здоровья человека, и настоящий проект по ртути АСАР/ПДСА направлен на оказание содействия в целях обеспечения контроля за поступлениями ртути в окружающую среду с территории стран Арктики.

2.2 Цели и подготовка

2.2.1 Цели проекта АСАР/ПДСА по ртути

Общая цель проекта состоит в том, чтобы способствовать сокращению поступлений ртути в атмосферу с территории государств Арктики.

Конкретная цель проекта – идентифицировать важные категории антропогенных источников поступления ртути в атмосферу с территории стран Арктики и инициировать экономически эффективные меры по сокращению поступлений ртути в атмосферу на одном или нескольких конкретных источниках или установках (в Российской Федерации), которые могли бы послужить в качестве пилотных проектов.

2.2.2 Вопросник «Поступления ртути в окружающую среду, ртутьсодержащие отходы и области применения ртути»

Вопросник «Поступления ртути в окружающую среду, ртутьсодержащие отходы и области применения ртути» был подготовлен Данией и передан странам Арктики для заполнения. Цель вопросника - проследить все возможные пути поступления ртути в окружающую среду по каждой отдельной категории источников, в том числе поступления ртути в атмосферу, водную среду (воду), наземную среду (почву), размещение в целом и по конкретным секторам, а также включение ртути в поставляемую на рынок продукцию (побочные продукты).

Несмотря на то что в центре внимания проекта находились вопросы, связанные с выбросами ртути в атмосферу, это было сделано по причине роста понимания того, что поступления ртути другими путями также может иметь существенное значение, в частности в долгосрочной перспективе. Важным фактором в плане уменьшения загрязнения тяжелыми металлами и другими стойким и токсичными веществами является тот факт, что после их мобилизации в биосфере человеком, они не разлагаются и представляют опасность для человека и окружающей среды в течение длительного времени. Это особенно важно в отношении ртути, поскольку она может испаряться из отходов, почвы и материалов и таким образом может подвергаться повторной мобилизации и оказывать отрицательное воздействие в биосфере.

Данный вопросник представлен в приложениях, включающих предоставленные странами ответы (см. приложения).

В дополнение к вопроснику было представлено отдельное руководство с изложением порядка заполнения вопросника. Это руководство или так называемое введение включает дополнительные определения и рекомендации о предоставлении сведений, касающихся выбросов ртути в атмосферу в странах, для того чтобы повысить уровень сопоставимости и прозрачности приводимых данных по ртути. Вводная часть вопросника включена в приложение.

2.2.3 Подготовка настоящего отчета

Настоящий отчет является частью проекта по ртути АСАР/ПДСА. Цель отчета - представить и проанализировать собранные данные относительно поступлений ртути в окружающую среду с территории стран Арктики, обобщить существующие инициативы, направленные на сокращение поступлений ртути в окружающую среду и предложить варианты дальнейших действий по сокращению поступлений ртути в окружающую среду.

Настоящий отчет был подготовлен на основании данных, включенных странам и Арктики в указанный вопросник.

Следует отметить, что данные по Российской Федерации, были взяты из отчета «Оценка поступления ртути в окружающую среду с территории Российской Федерации», который также был подготовлен в рамках указанного проекта ПДСА (2004), поскольку на тот момент еще не было получено официальных данных от России для включения в предложенный вопросник по ртути.

Кроме того, при подготовке отчета была использована и включена релевантная информация из различных других, составленных в последнее время, национальных и международных сборников и результаты исследований.

Настоящий документ включает данные по ртути, которые являются обновленными для некоторых стран, частично благодаря настоящему отчету, поскольку они были представлены именно в рамках подготовки этого отчета. Что касается других стран, данные по ртути были подготовлены и представлены в других, предыдущих отчетах об инвентаризации. В данном документе анализ данных выполнен с учетом возможности сравнения, что можно сделать при наличии очень подробных и конкретных данных, а также в перспективе существования факторов аналогичности, а в некоторых случаях четких различий между странами Арктики. В целом страны Арктики провели подробный анализ всех вариантов сокращения поступлений ртути в окружающую среду за последние три десятилетия и за более длительный период. Это является солидной базой для взаимного сотрудничества, а в более широкой перспективе вовлечения других стран мира. Варианты сокращения поступлений ртути, представленные в настоящем документе, основаны на этой общей базе данных, которая отражает имеющийся опыт. Это также означает, что стратегии или действия, которые помогут реализовать указанные возможные варианты, уже осуществляются во многих странах.

Методика, использованная при составлении вопросника, послужила надежным основанием для стран, заполнивших вопросник, и позволила им повысить уровень сопоставимости и прозрачности результатов, причем в странах существовало понимание того, что эта работа являлась для них приоритетной. Однако вполне естественно, что страны использовали имеющиеся оценочные данные в качестве исходных, при этом методы, использованные для оценки этих имеющихся данных, были совершенно различными. То же самое касается решения проблемы неопределенности данных. Лишь одна страна представила информацию с указанием количественной неопределенности отдельных – см. обзор национальных данных в разделе 3,3 и ответы на вопросы в вопроснике в приложениях. Таким образом, при сопоставлении национальных данных относительно ртутного загрязнения выводы следует делать с определенной осторожностью.

Даже несмотря на то что настоящий отчет включает, возможно, некоторые страны, где имеются наилучшие данные с описанием потоков и поступлений ртути, нельзя исключить возможность того, что в некоторых случаях высокие показатели поступления ртути в окружающую среду в некоторой мере могут отражать более высокий уровень охвата в процессе инвентаризации поступлений ртути, а не более высокие «подлинные» значения. Одним из важных факторов, возможно, является сведения о том, были ли включены в инвентаризацию поступления ртути из источников, не имеющих достаточной количественной характеристики (с высоким уровнем неопределенности). Что касается цифр, приведенных в настоящем отчете, то можно отметить, что исходя из анализа подробных данных, приведенных в вопросниках, в приложениях к настоящему отчету, может сложиться впечатление о возможной значимости такого фактора.

Термин «указанные» данные используется в настоящем отчете для того, чтобы провести различие между имеющимися, указанными (приведенными в отчетах) данными и «подлинными» (верными) значениями этих данных. Этот термин также подразумевает, что некоторые поступления ртути могут в действительности иметь место, однако они не оценены или не указаны. Несмотря на то, что эта проблема возникает всегда при проведении оценки данных, зачастую в этом состоит важное отличие для ртути . отличие, которое иногда не упоминается в существующих документах об инвентаризации.

Показатели, имеющие числовое выражение в значащих цифрах, указанные в настоящем отчете, не отражают уровень неопределенности представленных значений, кроме случаев, когда эта было включено странами в их ответы, приведенные в вопроснике по ртути.