| на первую страницу | | содержание | |на предыдущуюстраницу|
| на следующую страницу |

Факторы окружающей среды и здоровье человека

5. Воздух

В данной главе приводится описание экологических факторов, связанных с загрязнением атмосферного воздуха, а также источников загрязнения, предельного содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, воздействия на человека и последствий этого загрязнения для здоровья. Дается описание датского законодательства и нормативного правового регулирования проблем загрязнения воздуха, кратко обобщаются международные протоколы и директивы ЕС по загрязнению воздушной среды, а также институциональная и отраслевая организационная структура, обеспечивающая выполнение национальных и международных требований по управлению качеством воздуха.

Приложение к этой главе включает в себя перечень предельных величин содержания химических веществ в воздухе, допустимых для обеспечения требуемого в ЕС качества воздуха. Датские принципы определения критериев качества воздуха, основывающихся на состоянии здоровья населения, приведены в Приложении 1, которое содержит таблицу допустимых в Дании критериев (С-показателей) по 450 веществам, содержащимся в выбросах промышленных предприятий.

Вопрос потенциального воздействия изменения климата на здоровье выходит за рамки данного доклада. Истощение озонового слоя в стратосфере, вызванное химическим путем, - предмет рассмотрения главы 10, Химические вещества и препараты.

5.1 Воздействие экологических факторов на человека

5.1.1 Экологические факторы

Воздух – это среда, в которой человек дышит, и в которой мы живем, путешествуем и работаем. Чистое состояние атмосферной среды имеет решающее значение для обеспечения здоровых условий жизни, безопасности рабочих мест и охраны внешней окружающей среды. Воздух является транспортной средой, в которой переносятся в природе газы и взвешенные частицы. Им также переносятся и распространяются загрязняющие вещества, образованные вследствие деятельности человека.

В атмосферу поступают выбросы, содержащие загрязняющие газы и твердые частицы, источником которых является широкий диапазон сфер человеческой деятельности. Производство электроэнергии, промышленность и транспорт являются теми видами деятельности, на долю которых приходится наибольший объем выбросов. Вносят соответствующий вклад и отрасли сельского хозяйства, коммерческая деятельность и домашние хозяйства. Во всех этих секторах основным источником загрязняющих выбросов является сжигание ископаемых видов топлива. Другие крупные источники – это различные производственные процессы, сжигание отходов, утечки и испарение летучих химических соединений и растворителей, пользование продукцией, а также пыль, образующаяся при движении автотранспорта, строительстве и обращении с различными материалами.

Выбрасываемые в атмосферный воздух загрязняющие вещества распространяются ветром, и по мере удаления от источника выбросов их концентрация уменьшается. Тем не менее, ветер переносит загрязняющие вещества по территории всей страны и за ее границы, оказывая влияние на качество воздуха на значительно больших территориях. Некоторые первичные загрязнители трансформируются в атмосфере в новые физические или химические формы или во вторичные загрязняющие вещества. В Дании значительное влияние на качество воздуха оказывают загрязнители, которые переносятся из других частей Европы, находящихся на значительном расстоянии от страны.

Воздействию первичных загрязнителей подвергается практически все население, потому что, либо слишком велики объемы выбросов, либо так много источников выбросов. В таблице 5.1 приводится краткое описание некоторых из наиболее известных загрязняющих веществ, воздействие которых имеет негативные последствия для здоровья человека.

Таблица 5.1
Источники наиболее серьезных загрязнителей воздуха в Дании и негативные последствия их выбросов для здоровья населения.

Много и других загрязняющих веществ выбрасывается в воздух или присутствуют в нем как фоновое загрязнение, переносимое в Данию из других стран, однако считается, что их уровень не имеет сколько-нибудь значимых последствий для здоровья.

На население, проживающее рядом с промышленными предприятиями, могут оказывать воздействие множество соединений, появляющихся в результате производственных процессов и обработки материалов. В Дании в целях охраны здоровья и окружающей среды регулируются объемы промышленных выбросов по примерно 450 соединениям, что помогает уменьшить число людей, на которых выбросы оказывают воздействие. Типичными опасными веществами, которые в больших объемах используются и/или выбрасываются в атмосферу датскими предприятиями, являются толуол, ксилол, 1,1,1-трихлорэтан, трихлорэтилен, аммиак и формальдегид (ДАООС, 1995 г.). Также отмечены значительные выбросы ЛОС, выделяемые различными растворителями, клейкими веществами и покрытиями. Следует отметить, что не все химические выбросы в промышленности регулируются в связи с проблемами здоровья. Регулирование многих растворителей, например, на красильных производствах, направлено на защиту населения от (неприятных) запахов, т.к. порог восприятия запаха для многих химических веществ ниже регламентирующих норм, основанных на критериях здоровья. В разделе 5.4.1 приводится описание процесса регулирования выдачи разрешений для предприятий, производящих выбросы зарегистрированных химических веществ.

В воздушной среде переносятся некоторые стойкие органические загрязнители (СОЗ). Некоторые из них являются "полулетучими", что означает, что они легко испаряются и конденсируются при обычных температурах окружающей среды. Это приводит к тому, что СОЗы при нагревании испаряются на определенной территории, а конденсируются при охлаждении и постепенно переносятся и накапливаются в более холодных регионах, например, арктических.

Диоксины – это класс высокотоксичных органических соединений, которые образуются при сжигании органических материалов, содержащих хлор, и особенно пластмассы на основе поливинилхлорида (ПВХ), а также в промышленных процессах, где используется хлор, и при переплавке металлолома и алюминиевых отходов. Диоксины могут образовываться и при сжигании твердых бытовых отходов, однако в этом случае их выделение сведено к минимуму за счет предварительной сортировки отходов, тщательного контроля процесса высокотемпературного сжигания и мер по контролю за образованием загрязнения. Другими возможными источниками диоксина являются котельные небольших ферм и печи частного домовладения, которые топят дровами, т.к. имеет место неполное сжигание, а также возможно незаконное сжигание отходов (импрегнированой или окрашенной древесины, картона, картонных коробок из-под молока и пр.).

5.1.2 Источники загрязнения

Таблица 5.2
Общий по стране объем антропогенных выбросов первичных загрязнителей в Дании в 1998 г. по отраслям согласно CORINAIR (см. текст), тонн/год и в процентном отношении к общему объему выбросов по стране. По данным системы CORINAIR. Источник: NERI.

Смотрите здесь

Говоря о других загрязнителях, необходимо указать, что в Дании было проведено новое исследование выбросов диоксина, основанное на измерениях непосредственно у источников выбросов. По оценке исследований, общий объем выбросов диоксина в атмосферу в Дании составил 95 г в год как наилучший показатель средней величины (ДАООС 2000 г.).

5.1.3 Наблюдаемые концентрации загрязнителей

В таблице 5.3 приводятся краткие сведения из датских программ мониторинга по последним измерениям концентраций основных контролируемых загрязнителей воздуха. В таблице также представлены соответствующие предельные значения ЕС, которые обсуждаются в разделе 5.2.1.

Таблица 5.3
Зарегистрированные в окружающей среде концентрации загрязнителей воздуха для городского транспорта и в зонах мониторинга в сельской местности, которые сравниваются с предельно допустимыми значениями, установленными в ЕС и Дании. Данные за 1998 г., в µг/м³ от Kemp и Palmgren (1999 г.), с указанными оговорками. Концентрации, превышающие предельные значения, выделены жирным шрифтом. Предельные значения – это новые предельные величины ЕС, за исключением указанных случаев. Год, когда вступают в силу новые значения, приводится в круглых скобках.

Таблица 5.5
Сведения об изменении состояния здоровья при длительное воздействие ТЧ_2.5 средней концентрации10 µг/м³ (модифицированные данные из ВОЗ 1996 г.).

Группа экспертов ВОЗ констатировала, что невозможно определить пороговые величины воздействия твердых частиц на здоровье. Сравнивая зависимость между дозой воздействия и откликом, обнаруженным ВОЗ для существующих уровней содержания твердых частиц в городах Дании, было подсчитано, что уменьшение на 1/3 среднегодовой концентрации твердых частиц в датских городах (т.е. уменьшение общей концентрации взвешенных частиц (ОВЧ) примерно на 15 µг/м³, соответствующее примерно 5 µг/м³ ТЧ_2,5) будет означать снижение уровня годовой смертности приблизительно на 400 случаев на 1 миллион человек и уменьшение числа детей, страдающих бронхитом, примерно на 1700 (MEM 2000a).

Озон

Озон является сильным окислителем, вызывающим признаки респираторных заболеваний, ослабление легочной функции, усиление реакции дыхательных путей на раздражители и воспаление дыхательных путей. Эпидемиологические исследования установили зависимость между концентрацией озона и обострением признаков респираторных заболеваний у здоровых детей, взрослых и астматиков, соответствующее 2,5%, при повышении в течение 8 часов среднего уровня концентрации озона на 10 µг/м³, а также повышение на 2 % случаев госпитализации по респираторным основаниям (ВОЗ, 1994 г.).

Хотя последствия воздействия озона были обнаружены при его концентрации ниже 100 µг/м³, его точной наименьшей пороговой величины, при которой наступают негативные последствия для здоровья, определено не было. В Дании 98 процентиль концентрации озона соответствует примерно 100 µг/м³, поэтому существует реальная вероятность негативных последствий для здоровья населения Дании от воздействия озона. Считается, что здоровье детей, младенцев, престарелых, больных и ослабленных людей подвергается особой опасности при воздействии озона. Самое сильное воздействие оказывается на людей, проводящих много времени на открытом воздухе (например, детей), а также людей, ведущих активный образ жизни на открытом воздухе (MEM 2000b).

Диоксины

Выбросы диоксина и диоксиноподобных ПХБ в Дании являются отдельной проблемой. Источником диоксинов являются, в основном, процессы сжигания; они появляются в пищевой цепи после осаждения на почве, зерновых культурах и воде. Недавно (в 1999 г.) ВОЗ установила величину их допустимой для здоровья человека суточной нормы воздействия, равную 1-4 пикограммам ТЭкв (токсического эквивалента TCDD) на кг веса тела человека. В этом году (2000 г.) Научный комитет по продовольствию учел это и для нормативов ЕС, установив временную величину допустимой недельной дозы воздействия в 7 пикограмм ТЭкв на кг веса человека. В оценке ВОЗ утверждалось, что при существующих уровнях дневного воздействия в 2-6 пикограмм ТЭкв на кг веса человека в некоторых слоях населения промышленно развитых стран могут иметь место определенные слабые последствия. В Дании среднесуточное воздействие на человека, по оценке Датской службы по ветеринарии и продовольственным ресурсам, составляет примерно 5 пикограмм ТЭкв на кг веса человека, т.е. выше допустимых уровней, установленных ВОЗ и Научным комитетом по продовольствию. Тем не менее, на сегодняшний день неясно, насколько или в какой степени этот уровень воздействия приводит к негативным последствиям для здоровья населения Дании.

5.2 Уровень защиты

Общая цель защиты от неизбежных выбросов вредных веществ в атмосферный воздух заключается в том, чтобы любое обращение с загрязняющими вредными веществами не приводило бы к появлению опасности для здоровья человека или дискомфорта, или вреда для существования животных и растений. Для здоровья человека это означает защиту как от последствий прямого попадания загрязняющих веществ в систему дыхания, так и опосредованных последствий от попадания загрязнителей воздуха, например, в питьевую воду, почву и продукты питания. Защита человека также включает в себя предотвращение иных видов дискомфорта, в том числе запахов и пыли. Кроме этого, природоохранные соображения относятся как к прямым последствиям для жизни животных и растений, так и защите атмосферы от возможных опасностей, таких как, например, изменения в озоновом слое.

Уровень защиты определяется, главным образом, использованием основанных на критериях охраны здоровья нормативных величин или критериев качества, а также использованием предельно допустимых показателей выбросов. Считается, что критерии качества, установленные Датским АООС, являются отражением высокого уровня защиты. Дополнительная информация о научном методе разработки критериев качества воздуха приводится в приложении 1.

5.2.1 Нормы качества воздуха

Недавно (в 2000 г.) ВОЗ были проведены подробные исследования последствий загрязнения атмосферного воздуха для здоровья, в основе которых была методология, определенная ВОЗ. Появившиеся после этого нормативные рекомендации ВОЗ по качеству воздуха послужили основой для новых производных директив ЕС, появившихся после Рамочной директивы по контролю качества воздуха. В деятельности специальных экспертных рабочих групп, которые готовили первые проекты директив, участвовали и датские специалисты.

Новые производные директивы ЕС содержат значения предельно допустимых показателей, обязательных для соблюдения в государствах-членах ЕС, а также подробную информацию по требованиям к измерениям и отчетности. Эти предельные величины должны быть отражены в национальном законодательстве государств-членов, включая Данию. Установлены предельные сроки достижения принятых предельно допустимых значений, например, к 2005 г. или 2010 г.

Рамочная директива ЕС по контролю качества воздуха требует подготовки производных директив по следующим загрязняющим веществам, которые регулируются существующими директивами ЕС по качеству окружающего воздуха: двуокись серы, двуокись азота, твердые частицы (ТЧ₁₀ и ТЧ_2.5), свинец и озон, а также дополнительные загрязнители: бензол, угарный газ, полиароматические углеводороды, кадмий, мышьяк, никель и ртуть. В приложении 3 приводится таблица предельно допустимых показателей качества окружающего воздуха c учетом фактора охраны здоровья человека. По другим многочисленным опасным химическим веществам, которые выбрасываются в атмосферу предприятиями и другими источниками, не будут приниматься в ближайшем будущем в ЕС единые предельно допустимые показатели. Для регулирования этих промышленных химических веществ Датское АООС установило принципы определения основанных на критериях охраны здоровья ориентировочных величин/критериев качества воздуха по содержанию конкретных химических веществ. Эти величины используются для расчета допустимых выбросов химических веществ промышленными предприятиями и для расчета высоты их выбросов (см. приложение 1).

Датские принципы определения основанных на критериях здоровья ориентировочных величин содержания химических веществ связаны с анализом результатов научных исследований, изучавших возможное вредное воздействие веществ, как в эпидемиологических экспериментах, так и экспериментах на животных. На основе полученных данных были установлены такие уровни ориентировочных величин/критериев качества, которые не должны вызывать у населения никаких негативных последствий.

Когда были определены ориентировочные величины, они были использованы для вычисления конкретных величин пороговых значений для практического применения при регулировании. Эти пороговые значения концентрации загрязняющих веществ в окружающем воздухе известны в Дании как С-показатели (величины составляющих). C-показатели – это предельная величина, соответствующая 99^му процентилю статистических данных по измерению концентраций за час. Этот уровень не должен превышаться более, чем примерно на семь часов в месяц, или на 1% времени. Отношение между установленной, исходя из критериев охраны здоровья, допустимой величиной и С-показателем зависит от того, является ли последствие для здоровья острым (краткосрочным) или хроническим (долговременным), а также от степени погрешности использованных данных. Считается, что C-показатель отражает высокий уровень охраны здоровья, т.к. в большинстве случаев значение С-показателя устанавливается равным ориентировочной величине содержания загрязняющего вещества, основанной на критериях здравоохранения.

После установления допустимых объемов выбросов предприятия и концентраций содержания загрязняющих веществ, для определения минимальной высоты выбросов загрязнения (высоты трубы) используется модель рассеяния загрязнения в атмосфере. С помощью модели рассчитываются часовые концентрации загрязняющего вещества в течение года, основанные на интенсивности выбросов и почасовых метеорологических данных. 99-й процентиль статистических измерений, полученный с помощью модели, сравнивается с величиной С-показателя для данного загрязнителя. Если C-показатель превышен, высота выбросов должна быть увеличена до того значения, при котором не происходит превышение С-показателя.

Проблема возникает с установлением предельно допустимых величин тех загрязнителей атмосферного воздуха, для которых нет нижних пороговых величин воздействия на здоровье. В настоящее время признано, что мелкодисперсные включения представляют собой большую опасность для здоровья в датских городах. ВОЗ (в 2000 г.) не удалось определить нижний порог возникновения негативных последствий для здоровья от воздействия мелкодисперсных включений (ТЧ₁₀ и ТЧ_2.5). Тем не менее, первая производная директива ЕС определяет краткосрочные и долгосрочные предельные величины для ТЧ₁₀ и допускает превышение значения краткосрочного предельно допустимого показателя максимум на 35 дней в год. Существующие в настоящее время уровни ТЧ₁₀ в городской местности в Дании или почти такие, как новые предельные величины ЕС, или немного выше их. Как указывалось в предыдущем разделе, уменьшение на 1/3 годовой концентрации ТЧ_2.5 в датских городах может снизить смертность примерно на 400 случаев на один миллион населения в год (MEM 2000 г.).

Еще одним загрязнителем атмосферы, для которого не существует нижней пороговой величины, определяющей последствия для здоровья и который представляет собой серьезную опасность для здоровья в Дании, является озон. Международными исследованиями была обнаружена четкая и важная зависимость "доза-отклик" для концентраций озона в диапазоне между 40 и 200 µг/м³. Тем не менее, ВОЗ (в 2000 г.) установила ориентировочную величину равную 120 µг/м³ для средних в течение 8 часов концентраций, и эту величину предлагается использовать в новой производной директиве ЕС по озону. Как указывалось выше, в Дании имеют место концентрации озона, превышающие 100 µг/м³, поэтому в Дании можно ожидать негативных последствий для здоровья, вызванных воздействием озона.

Существующий уровень нормирования защиты как от мелкодисперсных включений, так и озона довольно низок. Существующие концентрации этих загрязнителей и существующие предельные величины предполагают возможность их значительного воздействия на здоровье населения вплоть до смертельных случаев. Эта ситуация – полная противоположность основанного на критериях охраны здоровья нормирования и регулирования загрязнения воды и почвы в Дании, где любое воздействие на население абсолютно неприемлемо. Перспектива по мелкодисперсным включениям и озону тоже не обещает ничего хорошего. Оба загрязнителя очень трудно контролировать, и их концентрация в Дании в большой степени зависит от трансграничного переноса загрязнения атмосферного воздуха. И все же, меры, направленные на уменьшение выбросов твердых частиц из местных источников, могут привести к большому эффекту при воздействии на местное население.

Так же в Дании трудно оценить уровень защиты от диоксинов, находящихся в выбросах, т.к. сложно определить, какая доля в их совокупном воздействии на датское население принадлежит именно датским выбросам диоксина. Тем не менее, по существующим оценкам, среднее воздействие на население превышает допустимые ВОЗ и Научным комитетом продовольствия ЕС величины доз, то должна быть обеспечена более высокая степень защиты и уменьшения выбросов.

5.3 Регулирование и стратегия

Цели и принципы

Сотрудничество и цели стран мира и ЕС

Как отмечалось выше, загрязнение атмосферного воздуха является трансграничным. Перенос загрязняющих веществ на большие расстояния означает, что качество воздуха в Дании частично является результатом природоохранного регулирования и управления источниками выбросов в других странах. Это делает международное сотрудничество важной частью управления охраной атмосферной среды в Дании. Основная часть национальных усилий по борьбе с загрязнением атмосферы приходится на долю ЕС и ООН, включая ЕЭК ООН и ЮНЕП.

Существует несколько директив, направленных на сокращение загрязняющих атмосферный воздух выбросов от промышленных предприятий. Существуют и директивы по предельным величинам выбросов на заводах по сжиганию и промышленных установках. Ожидается, что директива IPPC (96/61) должна привести к уменьшению загрязнения, включая загрязнение атмосферы, от предприятий тяжелой промышленности.

Стандарты качества воздуха устанавливаются Директивой 96/92/EC от 27 сентября 1996 г. по оценке и управлению качеством окружающего воздуха (Рамочная директива по качеству воздуха) и предлагаемой тематикой директив, производных от этой директивы. Первая производная директива (1999/30/EC от 22 апреля 1999 г.) по предельным величинам содержания двуокиси серы, окислов азота и двуокиси азота, твердых частиц и свинца в атмосферном воздухе была принята в 1999 г.⁵⁶.

Основные цели директив по качеству воздуха заключаются в обеспечении высокого уровня защиты здоровья населения во всех странах Европейского Союза и установлении таких предельных величин качества окружающего воздуха, которые были бы направлены на охрану окружающей среды. Эти предельные величины рассчитываются на основе последних Инструкций ВОЗ по качеству воздуха в Европе, которые служат в качестве нормативных рекомендаций для установления конкретных величин.

Деятельность и задачи ЕЭК ООН связаны, главным образом, с Конвенцией 1979 г. по трансграничному загрязнению атмосферного воздуха при переносах загрязнения на большие расстояния. Конвенция явилась первым международным юридически обязательным инструментом решения проблем загрязнения атмосферы в широком географическом масштабе. Она была подписана в 1979 г. и вступила в силу в 1983 г. Она определила основные принципы осуществления контроля и сокращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающей среды, наносимого трансграничным загрязнением атмосферного воздуха. Со времени своего вступления в силу Конвенция была расширена восемью протоколами. Сообщество является Стороной по Конвенции и некоторым из ее протоколов.

Задачи и соглашения, относящиеся к веществам, разрушающим озоновый слой, приводятся в главе 10, которая посвящена обращению с химическими веществами и препаратами

Национальные цели и принципы

Конкретные инициативы и мероприятия, осуществляемые в Дании и направленные на сокращение загрязнения атмосферы, в большой степени основаны на требованиях ЕЭК ООН и ЕС по уменьшению содержания определенных загрязняющих веществ и по качеству воздуха, а также на сформулированных на национальном уровне целях по решению проблем, связанных с загрязнением атмосферы, например, ацилирования и эвтрофикации. Стратегия Дании в области сокращения загрязнения атмосферного воздуха заключается в полной реализации директив ЕС и соглашений ООН, а также в работе с ЕС и ООН по уменьшению норм предельно допустимых величин и укреплению положений директив и соглашений.

В основе усилий Дании по сокращению выбросов CO₂ лежат планы действий Энергетика 2000 (1990 г.), Энергетика 21 (1996 г.), План действий по транспорту (1990 г.), Транспортное движение 2005 (1993 г.) и План действий Правительства Дании по уменьшению выбросов CO₂ от транспорта (1995 г.). Регулирование основано в частности на законодательстве по квотам, установленным для выбросов.

В основе защиты качества воздуха лежит в том числе законодательство по качеству топлива, законодательство по налогам на содержание серы в топливе, законодательство по квотам, ограничивающее образование двуокиси серы и окислов азота в энергетическом секторе, законодательство по катализаторам на новых легковых автомобилях.

Таблица 5.6
Задачи Дании, связанные с загрязнением атмосферы

Задача по выбросам NO_x почти выполнена; уменьшение в 1998 г. по сравнению с уровнем 1986 г. составило 28,5%.

5.3.1 Природоохранные цели промышленного сектора

Для SO₂ и NO_x были установлены четкие цели по их сокращению. В промышленности уменьшение выбросов SO₂ должно составить 80% к 2000 г. по сравнению с выбросами в 1988 г., а уменьшение выбросов NO_x - 30% в 1998 г. по сравнению с выбросами в 1985 г.

В основе других инициатив, касающихся промышленности, лежат общие задачи и инструменты комплексной политики в отношении продукции, химических препаратов, реализации программы Энергетика 21 и Правительственного плана по обращению с отходами на 1998-2004 гг.. (Отходы 21).

5.3.2 Природоохранные задачи сектора энергетики

5.3.3 Природоохранные цели в транспортном секторе

Задачи Дании относительно загрязнения атмосферы от транспорта определены в следующих планах действий: План действий по транспорту, 1990 г., Транспортное движение 2005, 1993 г. и Плане действий Правительства Дании по сокращению выбросов CO₂ транспортом, 1996 г.

Контроль выбросов от транспорта охватывает качество топлива (свинец, сера), стандарты выбросов для новых автомобилей (автомобильная технология), техосмотр и техобслуживание, стимулирование ограничений по владению и использованию частных автомобилей, дотационное финансирование и стимулирование общественного транспорта, электрификация поездов и автобусов (что переносит образование основного объема выбросов непосредственно к источнику - электростанции).

Чтобы способствовать появлению экологически более безопасного грузового транспорта, в 1998 г. была образована комиссия с участием представителей, в том числе, транспортного сектора и покупателей транспортных средств.

Чтобы уменьшить в городах проблемы, связанные с состоянием окружающей среды и здоровья, Правительство в 2000 г. наделило муниципалитеты законодательно предоставленными полномочиями на проведение экспериментов по принятию мер регулирования к транспортному движению, преследуя исключительно цели, связанные с экологией и здоровьем, т.е. в областях, где можно применить особые природоохранные требования и требования охраны здоровья. Кроме того, развитие местных планов по транспортному движению и охране окружающей среды в контексте местной Повестки 21 обеспечивает поддержку региональному и муниципальному планированию, а также деятельности в области проведения городской политики устойчивости транспортного сектора на окружном и муниципальном уровне.

Датские планы действий по транспортному сектору, законодательство ЕС и датский закон об экологически безопасном транспорте ввели очень сложную систему регулирования транспортного сектора, основанную на стандартах, нормах, планах секторов, физических планах и экономических инструментах. Законодательство Дании по борьбе с загрязнением от транспорта, в общем, отражает инициативы ЕС. Это законодательство в основном сосредоточено на проблемах, вызываемых легковым автотранспортом.

5.3.4 Законодательство в области охраны атмосферного воздуха

Акт об охране окружающей среды

Конкретное регулирование

Согласно АООС регулирование загрязнения атмосферы осуществляется путем принятия конкретных решений, таких как выдача экологических разрешений, запрещения и приказы во исполнение самого закона. В разделах 5.4.1 и 5.4.2 приводится описание системы экологических разрешений и регулирование с ее помощью проблемы загрязнения атмосферы.

Общее регулирование

Во исполнение положений Акта об охране окружающей среды Министром было издано три постановления о качестве атмосферного воздуха. Два из них были о предельно допустимых величинах содержания SO₂ и частиц, а также NO₂ в атмосферном воздухе⁵⁸. В оба постановления должны быть внесены изменения в связи с реализацией в Дании Рамочной директивы о качестве воздуха и соответствующих производных директив. Кроме этого, существует постановление о проведении мониторинга и оценки содержания озона в окружающей атмосфере⁵⁹. В этом постановлении содержатся правила проведения мониторинга и оценки содержания озона в окружающей атмосфере и об уведомлении общественности о случаях превышения пороговых величин⁶⁰.

Во исполнение положений АООС Министром было издано несколько постановлений, имеющих силу закона, об уменьшении загрязнения атмосферы промышленностью, включая предприятия теплоснабжения, электростанции и фермы, включая выбросы асбеста; выбросы двуокиси азота, несгоревших углеводородов и угарного газа газовых двигателей и газовых турбин; выбросы двуокиси серы, окиси азота и пыли электростанций; содержание серы и других веществ в топливе, которые могут вызвать загрязнение; хранение и обработку навоза и силоса на фермах.

Как было указано выше, Акт о химических веществах и продукции также уполномачивает Министра устанавливать требования, направленные на реализацию цели охраны здоровья и окружающей среды.

5.4.1 Нормативные акты/нормы

ДАООС выпустило два нормативных акта, которые используются как административная и техническая основа для определения природоохранных условий, касающихся загрязнения атмосферы, в системе экологических разрешений и других административных решениях (запрещениях и приказах), соответствующих Акту об охране окружающей среды.

Наиболее важным нормативным актом является Инструкция № 6/1990 по ограничению промышленного загрязнения атмосферы.⁷³

В основе Инструкции по ограничению промышленного загрязнения атмосферы лежат принципы, в том числе, замещения загрязняющих атмосферу веществ другими менее критическими веществами; уменьшения потребления ресурсов и использования на предприятиях более чистых производственных технологий, а также применение лучшей технологии из имеющихся. При определении требований для промышленных предприятий и т.п. орган управления должен учитывать помимо прочего аспекты здравоохранения: как имеющие непосредственное отношение к здоровью последствия загрязнения атмосферы, так и опосредованное загрязнение, вызванное переносом находящихся в воздухе веществ в воду и продукты питания. Инструкция устанавливает предельные величины выбросов и концентрации в воздухе ряда загрязняющих атмосферу веществ. Эти величины были основаны на существующих (в то время) знаниях об их вредном влиянии на здоровье и окружающую среду. В приложении 1 приводятся принципы выведения ориентировочных величин с учетом фактора здоровья населения и С-показателей, а также таблица этих величин примерно по 450 веществам. В настоящее время Инструкция пересматривается с целью уточнения и упрощения некоторых процедур и облегчения процесса получения разрешений. Измененная Инструкция позволит уточнить требования к использованию лучших из имеющихся технических средств (BAT) и гармонизировать ее с последними директивами ЕС.

Кроме этого, существует Инструкция № 4/1985 по контролю за промышленными запахами, т.к. в некоторых случаях неприятные ощущения от запаха возникают при более низком уровне его воздействия, по сравнению с тем, в основе определения которого лежат требования охраны здоровья, т.е. иногда запах может быть самым критическим экологическим фактором на промышленном предприятии.

Как указывалось выше, постановления по предоставлению разрешений и пр. для предприятий по сжиганию отходов и снижению выбросов SO₂, NO_x и пыли на крупных электростанциях⁷⁴ устанавливают правила по образованию и эксплуатации предприятий по сжиганию отходов и электростанций, определяют предельные величины выбросов ряда веществ и устанавливают методы мониторинга. Эти постановления требуют от природоохранных органов выполнения положений этих постановлений при принятии решений в соответствии с Актом об охране окружающей среды, например, в случае выдачи экологических разрешений.

5.4.2 Разрешения и пр.

Как указывалось в главе 3, разделе 3.5.2, некоторые виды загрязняющих предприятий, заводов или видов деятельности, внесенных в перечень видов деятельности⁷⁵, подлежащих согласованию⁷⁶, не могут быть образованы или начать работу без предварительного утверждения/согласования с природоохранными органами. Такое согласование называется экологическим разрешением. Такие предприятия также не могут быть расширены или видоизменены без предварительного разрешения, если это расширение или видоизменение приведет к увеличению загрязнения.

Экологическое разрешение включает в себя предварительно полученных согласований по выбросам загрязняющих атмосферу веществ и может включать условия, установленные с целью сокращения загрязнения атмосферного воздуха.

Кроме этого, согласно АООС природоохранные органы имеют право определять требования по отношению и к тем промышленным предприятиям и т.п., которые не обязаны получать экологическое разрешение, включая определение условий по объемам выбросов и концентраций загрязняющих веществ в атмосфере. Такие требования устанавливаются в специальных запретах и постановлениях.

Условия уменьшения загрязнения атмосферы в экологических разрешениях или запретах и постановлениях основаны, главным образом, на Инструкции по ограничению загрязнения атмосферы промышленностью.

5.4.3 Оценка воздействия на окружающую среду

По некоторым видам деятельности должна проводиться Оценка воздействия на окружающую среду. Такие виды деятельности перечислены в Постановлении № 428 от 2 июня 1999 г. о дополнениях к правилам согласно Акту о планировании развития территорий. Такая оценка включает в себя оценку вредных последствий выбросов веществ в атмосферу.

Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) используются как инструменты планирования и служат основой для утверждений, разрешений и пр. в соответствии с различными природоохранными актами, например, АООС. Ряд предприятий, для которых необходимо наличие экологического разрешения (что в большой степени соответствует предприятиям, регулируемым директивой IPPC и перечисленных в директиве IPPC), также должны проходить процедуру ОВОС (перечень ОВОС соответствует перечню директивы по ОВОС). Экологическое разрешение не может быть выдано до утверждения природоохранным органом результатов ОВОС.

5.4.4 Инструменты мониторинга

Датский национальный институт природоохранных исследований (NERI)⁷⁷ отвечает за две национальные сети мониторинга качества воздуха в Дании – городскую сеть (LMP) и фоновую сеть (BOP).

LMP представляет собой сеть городского мониторинга и имеет станции в трех городах Дании (в Копенгагене, Оденсе и Олборге, а с 2000 г. – и в Орхусе). Получаемые в ходе мониторинга результаты используются для оценки загрязнения воздуха в городах Дании. Проводятся измерения по содержанию в воздухе следующих веществ: NO, NO₂, SO₂, CO, O₃ , твердые частицы и тяжелые металлы. В настоящее время результаты публикуются в квартальных отчетах⁷⁸. В 1994 г. была образована постоянно действующая система предупреждения о смоге, включающая контроль выбросов NO₂ и O₃.

BOP собирает информацию о питательных веществах, поступающих в водные системы. Измерения проводятся в 8 различных точках, которые отобраны в качестве характерных показательных участков прибрежных и островных территорий, а также внутриматериковых территорий. Образцы проб анализируются на содержание питательных веществ и ионов металлов. Кроме того, 7 станций оборудованы фильтровыми пробо-отборниками для отбора проб соединений в газовой или мелкодисперсной фазе. В настоящее время результаты публикуются в годовом отчете.

В 2000 г. в LMP были внесены изменения, направленные на выполнение требований по оценке качества атмосферного воздуха, установленных в Директиве 96/62/EC от 27 сентября 1996 г. по оценке и управлению качеством атмосферного воздуха (Рамочная директива по качеству воздуха) и соответствующих производных директивах.

Рамочная директива по качеству воздуха обязывает государства-члены обеспечить подготовку плана или программы по достижению, в пределах установленного периода времени, предельных величин содержания по загрязняющим веществам на территориях, где концентрация превышает эти предельные величины. Кроме этого, она требует, чтобы при превышении установленных для случаев аварийных выбросов пороговых значений загрязнения государства-члены обеспечили принятие необходимых мер по информированию общественности.

5.4.5 Инструменты планирования

Основные электростанции регулируются через утверждение округом оценок их воздействия на окружающую среду и систему выдачи экологических разрешений.

Программа Транспортное движение 2005 (1993 г.) и План действий Правительства Дании по снижению выбросов CO₂ автотранспортом (1996 г.); Энергетика 21 (1996 г), Планы I и II по водной среде (1987 и 1998 гг..) – все они являются инструментами административного планирования и направлены на определение целей и инструментов борьбы с загрязнением атмосферного воздуха.

5.4.6 Экологические соглашения

В 1994 г. между Конфедерацией датских промышленных предприятий и Министром было заключено соглашение на снижение выбросов ЛОС. По существу, контракт был посвящен составлению плана действий для соответствующих отраслей. Он основан на технических выводах о возможных технических и экономических препятствиях для такого снижения. Преимущество контракта для промышленности заключается в самом его существовании, т.к. ДАООС уже в 1989 г. пообещало не поднимать пороговые величины по содержанию ЛОС в своих нормативных инструкциях по качеству воздуха, если промышленность подготовит план существенного уменьшения загрязняющих выбросов ЛОС к 2000 г.

5.4.7 Квоты

Регулирование выбросов SO₂ и NO_x осуществляется через систему установления квот для электростанций. Каждый год для основных электростанций устанавливается допустимый объем выбросов SO₂ и NO_x.

5.4.8 Экономические инструменты

Экономические инструменты, направленные на сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, приведены в главе 3. Для уменьшения загрязнения атмосферы установлены налоги/сборы на продукцию для автомобилей, топлива и определенных видов веществ. Существуют налоги на содержание серы в топливе; годовые налоги с автомобилей, которые связаны с уровнем загрязнения атмосферы каждым видом транспортных средств; налог на ХФУ (хлорфторуглероды); налог на CO₂; и налог на хлорсодержащие растворители.

5.5 Участники процесса

В таблице 5.7 перечислены основные участники процесса регулирования загрязнения атмосферы. Общее описание этих участников приводится в главе 3.

Таблица 5.7
Участники процесса, их роль и обязанности, связанные с охраной атмосферного воздуха от загрязнения

5.6 Оценка

Стратегическая цель в отношении обеспечения качества воздуха заключается в достижении такого качества, которое не вызовет никаких негативных последствий для здоровья населения. Однако, имея в виду существующие уровни содержания загрязняющих веществ в атмосфере, более реальной задачей сегодня было бы дополнительное снижение уровня "традиционных загрязнителей атмосферы", направленное на минимизацию любого негативного воздействия на здоровье населения. Для некоторых загрязняющих веществ пока невозможно определить нижние границы их воздействия, например, для твердых частиц и озона, а также таких канцерогенов, как бензол и бензо(a)пирен. Согласно международным исследованиям, наблюдаемые в Дании концентрации мелкодисперсных включений (ТЧ_2.5) и озона предполагают значительное повышение уровня смертности и заболеваний среди особо чувствительных групп населения: людей, страдающих респираторными заболеваниями и заболеваниями сердца. Эти группы составляют существенную часть населения. Уровень таких последствий для здоровья имеет в Дании очень приблизительную оценку, потому что в этой области в Дании были проведены очень ограниченные исследования, а мониторинг мелких частиц в Дании даже не начинался.

По оценке последних датских исследований, среднесуточное воздействие диоксинов на человека также превышает ориентировочные величины ВОЗ по допустимым суточным дозам, однако неясно, какой уровень последствий для датского населения имеет это воздействия.

Тот факт, что существующий уровень загрязнения атмосферы по оценкам предполагает наличие значительных последствий для здоровья населения, служит показателем того, что уровень защиты в этой области существенно ниже, чем уровень защиты от загрязнения почвы и воды. Для почв и воды предельные величины установлены значительно ниже уровней, влекущих негативные последствия, и существуют обязательные меры, которые должны приниматься для устранения проблемы, если предельные величины превышаются. В то же время рамочная директива ЕС по управлению качеством воздуха требует, чтобы для достижения предельных значений качества атмосферного воздуха использовались лишь средства планирования, а принятие каких-либо обязательных действий не предписывается.

В ближайшие годы сокращение уровня загрязнения мелкодисперсными частицами будет являться очень важной задачей. Проведение даже незначительных наблюдений за ТЧ₁₀ показывает, что предельные величины ТЧ_10, установленные ЕС, которые вступят в силу в 2005 и 2010 гг.., в настоящее время в Копенгагене превышаются. Международный опыт показывает, что уровни содержания частиц будет очень трудно снизить.

Имеющиеся в Дании высокие концентрации озона обычно ассоциируются с переносом фотохимического загрязнения с территорий, расположенных южнее Дании. Поэтому уменьшение воздействия озона на здоровье в Дании потребует согласованных усилий на территории большой части Европы. Мелкие частицы также переносятся на большие расстояния, что также делает контроль мелкодисперсного загрязнения в Дании зависимым от работы систем контроля в других странах.

Сверхмелким частицам было уделено много внимания в последних исследованиях по воздействию загрязняющих веществ на здоровье, и все говорит о том, что эти крошечные частицы оказывают большое воздействие на здоровье населения. В Дании уже начали вести исследования по измерению сверхмелких частиц, однако пока в мире не существует единого понимания о том, какими должны быть стандартные методы измерений сверхмелких частиц. Дополнительная оценка воздействия этих частиц –задача будущего.

Существует общая тенденция уменьшения концентраций загрязняющих веществ в атмосфере. В последнее десятилетие уровни содержания основных загрязнителей в атмосферном воздухе снижались. Это было вызвано совершенствованием производства электроэнергии и введением в 1990 г. требования об использовании каталитических конвертеров на новых автомобилях. Тем не менее, снижение NO₂ в городах было довольно небольшим, т.к. определяющее значение имела концентрация озона. Предстоящее усиление стандартов ЕС по выбросам автотранспорта, стандартов качества топлива, плюс требование оздоровления экологической обстановки на крупных промышленных предприятиях приведут к дальнейшему уменьшению выбросов загрязнения, даже несмотря на повышение интенсивности движения транспорта в Дании.

Считается общепринятым, что регулирование выбросов загрязняющих атмосферу веществ от промышленных предприятий является эффективным как результат действия системы выдачи природоохранных разрешений, которая, по существу, приобрела характер обязательных требований по ограничению промышленных выбросов и, следовательно, концентраций загрязнителей в атмосферном воздухе. С-показатели и связанные с ними ограничения по объему выбросов в этой системе были установлены на основе проведения оценки риска для здоровья каждого конкретного вещества.

Новые и планируемые директивы ЕС по качеству воздуха, а также директивы, относящиеся к автотранспорту, топливу и промышленным предприятиям должны установить непротиворечивые предельные величины для других загрязняющих веществ и требования к автомобилям и крупным предприятиям во всех государствах-членах ЕС. Эти директивы призваны обеспечить непрерывное сокращение трансграничного загрязнения, которое влияет на здоровье населения Дании. Возможность и необходимость дальнейшего уменьшения предельных величин, а также необходимость введения предельных величин для таких загрязнителей, как, например, сверхмелкие частицы, должны постоянно пересматриваться.

Жизненно важно получить более подробные характеристики различного размера фракций частиц, загрязняющих атмосферу, а также данные об их воздействии на население и его последствиях. Кроме этого, нужно больше знать о методах уменьшения выбросов частиц из различных источников, например, об установке фильтров на дизельных автомобилях. Существует необходимость и в дополнительных исследованиях об источниках диоксинов и веществ с аналогичными характеристиками, а также о возможностях дополнительного контроля и уменьшения содержания этих загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

5.7 Источники информации

Centers for Disease Control and Prevention (2000 г.): "1,3-Butadiene ATSDR Fact Sheet" (Центры по контролю и предотвращению заболеваний. "Фактические данные системы ATSDR о 1,3-бутадиене") (http://aepo-xdv-www.epo.cdc.gov/wonder/ prevguid/p0000463-/p0000463.htm).

ДАООС (1992): "Industrial Air Pollution Control Guidelines". (Инструкция по контролю за промышленным загрязнением атмосферы) Vejledning fra Miljostyrelsen Nr. 9.

ДАООС (1995): "Nationale og industrielle emissioner af 38 stoffer". (Выбросы 38 контролируемых загрязняющих веществ в промышленности и в национальном масштабе.) Рабочий отчет № 64, Датское агентство охраны окружающей среды.

ДАООС (2000): "Flow analysis for Dioxins in Denmark". (Анализ потока диоксинов в Дании) by E. Hansen and S. Skarup. Природоохранный проект № 570, Датское агентство охраны окружающей среды.

HEI (2000): "1,3-Butadiene: Cancer, Mutations, and Adducts". (1,3-бутадиен: рак, мутации и аддукты) Research Report No. 92, by Rogene F. Henderson, Leslie Recio, Vernon E. Walker, Ian A. Blair, James A. Swenberg. Health Effects Institute (HEI), Cambridge, Massachusetts, март 2000 г., 234 стр. http://www.healtheffects.org/Pubs/Butadiene-S.pdf

Карстен Ревсбех - Karsten Revsbech (1999): "L?rebog i miljoret" (Учебник по экологическому праву).

Людвиг Кремер - Ludwig Kramer (2000): "EC Environmental Law".(Экологическое право ЕС)

Под ред. П.Б.Ларсена - Larsen, P.B. et al. (1997): "Sundhedsm?ssig vurdering af luftforurening fra vejtrafik" (Оценка воздействия на здоровье загрязнения атмосферы транспортом). Miljoprojekt nr. 352, Miljostyrelsen.

П.Б.Ларсен - Larsen, P.B. (1999): "Hvordan vurderer Miljostyrelsen effekten af luftforurening" (Как Датское АООС проводит оценку последствий загрязнения атмосферы). Kontoret for Biocid- og Kemikalievurdering, Miljostyrelsen. Paper presented at the IDA Meeting (Презентация документа состоялась на встрече IDA 4 ноября 1999 г.), 7 стр.

Министерство окружающей среды и энергетики (1999): "The Danish Nature and Environment Policy" (Датская политика в области охраны природы и окружающей среды).

Министерство окружающей среды и энергетики (1993 and 1999): "EU, Denmark and the Environment" (ЕС, Дания и окружающая среда), документ можно найти по адресу: http://www.mst.dk/199909publikat/87-7909-412-0/helepubl.htm.

Министерство окружающей среды и энергетики (1999): Natur- og Miljopolitisk Redegorelse 1999, afsnit 15.1.3 Indeklima og luftforurening, Miljo- og Energiministeriet, http://www.mem.dk/publikationer/nmpr99/kapitel15.htm - 15.1.3.

Министерство окружающей среды и энергетики (2000a): "Partikler" (Частицы). Draft internal working paper of the Interministerial Working Group on Air Pollution, Ministry of Energy and Environment and the National Health Agency (Проект внутреннего рабочего документа Межведомственной рабочей группы по загрязнению атмосферы; Министерство энергетики и окружающей среды и Национальное агентство здравоохранения) (Sundhedstyrelsen), 7 августа 2000 г., 20 страниц.

Министерство окружающей среды и энергетики (2000b): "Ozon" [Озон]. Draft internal working paper of the Interministerial Working Group on Air Pollution (Проект внутреннего рабочего документа Межведомственной рабочей группы по загрязнению атмосферы) ("luftgruppen"), Ministry of Energy and Environment and the National Health Agency (Министерство энергетики и окружающей среды и Национальное агентство здравоохранения) (Sundhedstyrelsen), 8 августа 2000 г., 14 страниц.

К.Кемп, Ф.Палмгрен - Kemp, K, and F. Palmgren (1999): "The Danish Air Quality Monitoring Programme; Annual report for 1998". NERI Technical Report No. 296. National Environmental Research Institute. ("Датская программа мониторинга качества воздуха", Технический отчет NERI № 296. Национальный институт природоохранных исследований)

NERI (2000): "The Danish Urban Air Quality Network" (LMP) (Сеть измерения качества воздуха в городах Дании) (http://www.dmu.dk/AtmosphericEnvironment/aq_besk/lmp.htm)

Ф.Палмгрен, П.Вэлин, Р.Берковиц и У.Хертель - Finn Palmgren, Peter Wahlin, Ruwim Berkowicz & Ole Hertel (1999): "Ultrafine partikler - luftforurening fra trafikken og befolkningseksponering". Презентация документа состоялась на конференции Dansk Miljoforskning 1999 г. (http://www.dmu.dk/miljoekonference1999/online/abstracts.htm)

П.Вэлин, Ф.Палмгрен и Рита ван Дингенен - Peter Wahlin, Finn Palmgren and Rita van Dingenen (1999). Experimental Studies of Ultrafine Particles in Streets and the Relationship to Traffic. (Экспериментальное исследование сверхмелких частиц на улицах и их связь с уличным движением – доклад на международной конференции «Качество атмосферного воздуха в Европе: проблемы 21 века») Poster presentation. Presented at "International Conference: Air Quality in Europe: Challenges for the 2000s" Venice 19-21 May 1999. Poster to be submitted as paper in a special number of Atmospheric Environment. (http://www.dmu.dk/atmosphericenvironment/docs/particles.htm)

ВОЗ (2000): "Guidelines for Air Quality". (Нормативы качества воздуха) (http://www.who.int/peh/air/Airqualitygd.htm)

ВОЗ (1994): "Update and revision of the air quality guidelines for Europe, meeting of the working group "classical" air pollutants" (Корректировка и пересмотр нормативов по качеству воздуха в Европе, заседание рабочей группы по "классическим" загрязнителям атмосферы), Bilthoven, Нидерланды 11-14 октября 1994 г., Региональный офис ВОЗ, Копенгаген 1995 г.

ВОЗ (1996): "Particulate matter". (Твердые частицы) Всемирная организация здравоохранения; нормативы по качеству воздуха в Европе, 1996 г., окончательная редакция проекта документа, сентябрь 1997 г.

Законодательство Дании

Акт об охране окружающей среды, см. Сводный закон № 698 от 22 сентября 1998 г. с последующими изменениями.

Акт о химических веществах и продукции, см. Сводный закон № 21 от 16 января 1996 г. с последующими изменениями.

Постановление, имеющее силу закона, № 836 от 10 декабря 1986 г. по предельным величинам содержания SO₂ и частиц в атмосферном воздухе;

Постановление, имеющее силу закона, № 119 от 12 марта 1987 г. по предельным величинам содержания NO₂ в атмосферном воздухе.

Постановление, имеющее силу закона, № 184 от 11 марта 1994 г. по осуществлению мониторинга и оценке содержания озона в атмосферном воздухе.

Постановление, имеющее силу закона, № 660 от 11 августа 1997 г. по обязательному согласованию с природоохранными органами и т.п. мусоросжигательных заводов.

Постановление, имеющее силу закона, № 41 от 14 января по мусоросжигательным заводам.

Постановление, имеющее силу закона, № 689 от 15 октября 1998 г. по уменьшению выбросов SO₂, NO_x и пыли крупных электростанций.

Постановление, имеющее силу закона, № 792 от 15 декабря 1988 г. по уменьшению выбросов асбеста в атмосферный воздух от промышленных предприятий.

Постановление, имеющее силу закона, № 529 от 25 июня 1999 г. по качеству бензина и дизельного топлива для автомобилей и т.п.

Постановление, имеющее силу закона, № 922 от 5 декабря 1997 г. по выполнению природоохранных требований при образовании и эксплуатации авторемонтных мастерских и т.п.

Постановление, имеющее силу закона, № 643 от 28 июля 1997 г. по уменьшению выбросов испарений при наполнении топливного бака автомобиля бензином и т.п.

Постановление, имеющее силу закона, № 667 от 14 сентября 1998 г. по уменьшению выбросов передвижного внедорожного транспорта, загрязняющих атмосферу.

Постановление, имеющее силу закона, № 852 от 11 ноября 1995 г. по уменьшению выбросов испарений при хранении и распределении бензина.

Постановление, имеющее силу закона, № 185 от 15 мая 1981 г. по распылению химических веществ с самолетов.

Постановление, имеющее силу закона, № 974 от 13 декабря 1995 г. по использованию озоноразрушающих веществ.

Постановление, имеющее силу закона, № 807 от 25 октября 1999 г. по деятельности, подлежащей утверждению природоохранными органами.

Инструкция № 6/1990 по ограничению промышленного загрязнения атмосферы.

Инструкция № 9/1992, Инструкция по контролю промышленного загрязнения атмосферы.

Инструкция № 4/1985 по контролю промышленных запахов.

Инструкция № 15/1996, B-v?rdier.

Законодательство ЕС

Директива 1999/13/EEC от 11 марта 1999 г. по ограничению выбросов летучих органических соединений, вызванных использованием органических растворителей в некоторых видах деятельности и установках.

Директива 96/92/EEC от 27 сентября 1996 г. по оценке качества атмосферного воздуха и управлению охраной атмосферного воздуха (Рамочная директива по качеству воздуха)

Директива 99/30/EEC по предельным величинам содержания двуокиси серы, окислов азота, твердых частиц и свинца в атмосферном воздухе (первая производная директива).

Директива 92/72/EEC от 21 сентября 1992 г. по загрязнению озоном.

Директива 89/369/EEC от 8 июня 1989 г. по предотвращению загрязнения атмосферы муниципальными мусоросжигательными заводами.

Директива 89/429/EEC от 21 июня 1989 г. по уменьшению загрязнения атмосферы существующими муниципальными мусоросжигательными заводами.

Директива 88/609/EEC по уменьшению некоторых загрязняющих атмосферу выбросов от крупных электростанций.

Директива 87/217/EEC от 19 марта по предотвращению загрязнения асбестом.

Директива 98/70/EEC от 13 октября по качеству бензина и дизельного топлива, а также поправка к директиве 93/12.

Директива 97/68/EEC от 16 декабря 1997 г.

Директива 94/63 от 20 декабря 1994 г. о предотвращении выбросов ЛОС при хранении и заправке бензина на терминалах и бензозаправочных станциях.

Международные соглашения

Венская конвенция 1985 г. о защите озонового слоя, включая Монреальский протокол 1987 г. о веществах, которые разрушают озоновый слой

Хартия о транспорте, окружающей среде и здравоохранении, принятая на Третьей министерской конференции ВОЗ по окружающей среде и здравоохранению, 1999 г.