Факторы окружающей среды и здоровье человека
8. Воды для купания – морская вода и пресноводные водоемы
Дания имеет протяженность береговой линии примерно 7000 км и во всех частях страны есть хорошие пляжи. Большое число людей может попасть на побережье моря в течение 30 минут; посещение пляжа, купание или просто приятное времяпрепровождение на берегу моря составляет неотъемлемую часть их жизни, особенно летом. Озера достаточно хорошего качества также могут служить для купания летом. Поэтому хорошее качество воды для купания является важным вопросом для большого количества людей, и за публикацией властями в местных средствах массовой информации данных о качестве воды для купания следят с большим интересом. Контроль качества воды для купания вдоль побережья важен, поскольку угрозу для качества воды может представлять собой целый ряд источников загрязнения, например, сточные воды из канализации. В целом, качество воды для купания в Дании улучшилось, тем не менее, ограничения на купание еще приходится накладывать из-за местных условий, например, сбросов загрязненных водотоков (перелив неочищенных сточных вод во время сильного дождя), сбросов неочищенных вод из поселков в сельской местности и т.д.
Как прибрежные, так и пресные воды в дополнение к эндемичным микроорганизмам могут содержать смеси патогенных и непатогенных микробов, поступающих из канализационных стоков, от населения, использующего воду, от сельскохозяйственной, промышленной деятельности (например, скотобойни) и из дикой природы (птицы). Кроме того, на качество воды могут также оказывать влияние стоки, содержащие химические вещества в результате промышленной и сельскохозяйственной деятельности, а также осаждение загрязнителей, содержащиеся в воздухе, и выпадение их вместе с дождем.
Поэтому к числу экологических факторов, содержащихся в воде для купания и оказывающих воздействие на здоровье людей, относятся как патогенные вещества, так и искусственно синтезированные химические вещества, которые и представляют собой экологические факторы для данной среды.
8.1 Воздействие экологических факторов на человека
8.1.1 Экологические факторы
Главные факторы, вызывающие озабоченность, обобщены в Таблице 8.1.
Таблица 8.1
Краткая информация о происхождении,
характеристиках и воздействии на здоровье
некоторых основных загрязнителей.
Экологические факторы в целом |
Происхождение и характеристики |
Воздействие на здоровье |
Бактерии (примеры) |
Канализационные стоки, попадающие в водотоки и прибрежные воды, микроорганизмы животного происхождения и люди, пользующиеся водой для купания. |
Желудочно-кишечные симптомы Глаза, уши и респираторные симптомы |
Вирус (примеры) |
|
Гепатит Диарея, рвота, жар и боли в области живота |
Простейшие (примеры) Лямблии (Giardia intetinalis) |
|
Диарея |
Водоросли |
Цветение водорослей благодаря питательным стокам и высокой температуре. |
Головные боли, раздражение кожи, жар, головокружение и диарея |
Искусственно
синтезированные органические вещества.
Примеры: |
Канализационные стоки и в меньшей степени промышленная и сельскохозяйственная деятельность |
Канцерогенный эффект Репродуктивная токсичность |
Сокращения:
| DEPH: | (2-этилгексил)фталат |
| LAS: | линейный сульфонат алкилбензола |
| NPE: | нонилфенолэтоксилат |
| EDTA: | этилендиаминитетрауксусная кислота |
| NTA: | нитрилоуксусная кислота |
8.1.2 Источники загрязняющих веществ
Источники экологических факторов, содержащихся в воде для купания в Дании, находятся в основном в сточных водах. Их основное воздействие происходит путем перелива неочищенных сточных вод во время сильного дождя, а также в результате стока в сельских районах и от отдельных домов в сельской местности, которые не подключены к очистным сооружениям. Источниками отрицательного воздействия могут также быть не полностью очищенные сточные воды или аварии на очистных сооружениях.
Сегодня примерно 130000 частных домов и 13000 летних дач сбрасывают стоки непосредственно из отстойников воду, которая фактически не очищена от микроорганизмов. Сточные воды сбрасываются в дренажные системы, канавы, каналы, озера и в море, что приводит к созданию антисанитарной обстановки, в особенности в тех принимающих водоемах, где водообмен мал.
В мае 1997 г. Парламент Дании согласовал план действий, направленный на улучшение очистки сточных вод, включающий примерно 64000 отдельных жилищ в сельской местности. Эти действия предусматривают их подключение к очистным сооружениям общего пользования, установку локальных устройств фильтрации стоков через песок или небольших очистных сооружений. Этот план действий будет способствовать общему улучшению качества воды в реках, озерах и прибрежных водах, и, таким образом, способствовать улучшению качества воды для купания (дополнительную подробную информацию о сточных водах см. в Главе 12).
Другими источниками могут быть население, использующее воду для купания, птицы и другие животные, собственные микроорганизмы, обитающие в воде, и также, в меньшей степени, производственные процессы и сельскохозяйственная деятельность. Качество воды для купания в ответвлениях от основных водотоков может быть ниже из-за пасущихся животных. Собственными микроорганизмами, вызывающими озабоченность, являются сине-зеленые водоросли, которые летом часто цветут при достижении наиболее высоких температур. Эти водоросли выделяют токсины, но только в редких случаях их концентрация достаточно высока, чтобы оказать воздействие на человека. В Дании не зарегистрировано случаев смерти людей в результате интоксикации, полученной от водорослей; также не сообщалось и об эпидемиях.
Рисунок. 8.1
Способы воздействия на человека экологических
факторов, содержащихся в воде для купания.
8.1.3 Воздействие на человека
Способы воздействия микроорганизмов, содержащихся в воде для купания, заключаются в прямом воздействии через попадание воды внутрь организма во время купания и/или через повреждения в защитном барьере, который создает кожа для воды во время купания, воды, загрязненной микроорганизмами, присутствующими в концентрациях и количестве, которые представляют собой риск для здоровья. Некоторые из возможных источников показаны выше.
Подобным же образом, и химические вещества, содержащиеся в воде (включая токсины, вырабатываемые бактериями или водорослями), могут попасть вовнутрь организма: через органы дыхания либо через кожу, а также непосредственно воздействовать на кожу или слизистые оболочки, например, глаз. В ходе исследований взаимосвязи между ухудшением здоровья и микроорганизмами, содержащимися в воде морей или озер во время купания в, было установлено, что сила проявлений большинства симптомов связана с численностью энтерококков (фекальный показатель наличия бактерий). Однако в целом трудно установить воздействие на здоровье населения воды во время купания, поскольку систематической регистрации такого воздействия не ведется.
8.2 Уровень защиты
Индикаторами, которые, как считается, лучше всего показывают воздействие на здоровье (ВОЗ, 1998 г.), как для морской, так и для пресной воды, являются энтерококки/фекальные стрептококки, а также E.коли для пресной воды. В Дании в качестве индикаторов E.коли выбраны термоустойчивые формы коли.
Следует, однако, отметить, что оценка, подготовленная для ДАООС Датским Институтом качества воды и Институтом медицинской микробиологии Университета Орхуса в 1995 г., предполагает, что существует риск того, что традиционные показатели (фекальные формы коли) не могут точно отражать качество воды. Многие вирусы, бактерии, черви и яйца червей оказываются гораздо более устойчивыми, чем фекальные формы коли. Поэтому отсутствие фекальных форм коли не обязательно доказывает отсутствие в реципиенте болезнетворных микроорганизмов. Поэтому датская программа мониторинга, включая выбор индикаторов параметров (бактерии, вирусы и/или простейшие), в настоящее время пересматривается.
Директива ЕС о качестве воды для купания (76/160/EU) в настоящее время также пересматривается. Пересмотр данной директивы необходим, поскольку она является устаревшей. Новая директива будет основана на рамочной директиве о водной среде, которая готовится в настоящее время.
Проводится также мониторинг цветения сине-зеленых водорослей, особенно летом, там, где температура воды наиболее высока.
8.3 Регулирование и стратегия
Нормативная основа мониторинга качества воды для купания в морях и озерах заложена нормативным актом № 292 от 23 июня 1983 г. о воде для купания и пляжах, изданным Министерством окружающей среды и энергетики. Данный акт соответствует положениям директивы ЕС от 1976 г. о качестве воды для купания (76/160/EU). В этой директиве установлены минимальные требования, на основании которых, в рамках национального законодательства, могут быть определены более жесткие требования.
Действие данного нормативного акта распространяется на:
 | Пресную и морскую воду, обозначенную в процессе регионального планирования как вода для купания (каждый из 14 округов, в соответствии с Актом о планировании каждые 4 года готовит региональный план для округа, охватывающий все аспекты юрисдикции округа, включая воду для купания и пляжи) |
| Пресные и морские воды, где купание не запрещено. |
Цель данного постановления соответствует положениям директивы ЕС по обеспечению и поддержанию высокого качества воды в районах, где пресная и морская вода используется для купания.
В настоящее время оценка качества воды для купания основана на результатах мониторинга за предыдущий год. Поэтому есть очевидная необходимость в новой системе, которая бы позволяла заблаговременно предупреждать купальщиков на основании данных постоянного мониторинга, получать характеристики места для купания, включая определение потенциальных источников загрязнения, прогноза дождей, которые могут привести к переполнению неочищенных сточных вод и т.д.
8.4 Инструменты
8.4.1 Нормативные инструменты
Предельно допустимые значения
Согласно существующим нормативным документам (Нормативный акт № 292 от 23 июня 1983 г.) вода для купания в море и озерах в течение купального сезона (1 июня – 1 октября) должна содержать не более 10000 бактерий коли-форм и не более 1000 термоустойчивых бактерий (фекальных коли / E.коли) на 100 мл. Для оценки полученных результатов анализа применяется статистическая методика, разработанная ДАООС. Кроме того, вода для купания не должна иметь органолептических недостатков, например, изменения цвета, запах, малая прозрачность. Существует требование, чтобы кислотно-щелочной баланс воды для купания (значение рН) находился в промежутке pH=6 - pH=9.
В течение сезона берется как минимум 10 проб для анализа качества воды, начиная за месяц до начала купального сезона (1 июня – 1 октября). Пробы берутся в местах, где обычно происходит купание. Городские и окружные власти совместно принимают решение, где и когда будут браться пробы.
Число проб для анализа может быть уменьшено с 10 до 5, если вода для купания в каком-то определенном месте два года подряд имеет состав и качество, соответствующие критериям качества, приведенным выше. Если вода для купания имеет статистически гораздо худшее качество, чем приведенные выше критерии, число проб увеличивается до 20 в год.
Ограничения на купание
Если качество воды для купания в море и озерах не соответствует критериям качества, и имеются признаки его значительного ухудшения, муниципальный совет в сотрудничестве с окружными властями и ответственным сотрудником органов здравоохранения инициирует проведение дополнительных микробиологических анализов воды для купания.
Если качество воды нельзя немедленно улучшить, обязанность городских властей – запретить купание. В таких случаях эти же власти информируют население об ограничениях на купание в соответствующих средствах массовой информации (например, газетах), а также обеспечивают размещение в соответствующих местах для купания предупредительных знаков.
8.5 Участники процесса
Мониторинг и контроль пляжей и качества воды для купания является обязанностью местных и региональных властей.
Главные участники регулирования водной среды для купания перечислены в Таблице 8.2. Общее описание функций указанных органов приводится в Главе 3.
Таблица 8.2
Вода для купания в морях и озерах: организации,
функции и ответственность
Участники процесса |
Функции и ответственность в области контроля загрязнения воды для купания |
Датское Агентство по охране окружающей среды (ДАООС)) |
ДАООС отвечает за подготовку проектов законов и нормативных актов, а также обеспечивает руководство работой региональных и местных властей. ДАООС отвечает за предоставление результатов мониторинга качества воды для купания в Комиссию |
Округа |
Округа и муниципалитеты отвечают за реализацию требований нормативных актов и, таким образом, обязаны обеспечивать достижение целей в области качества воды, установленных законодательством, а также их поддержку. |
Муниципалитеты |
Муниципалитеты отвечают за реализацию требований нормативных актов, например, проведение контроля качества воды для купания, ежемесячный отбор и анализ проб, направление результатов анализа окружным властям и ответственному сотруднику органов здравоохранения и т.д. |
Ответственный служащий системы здравоохранения |
Муниципальный совет консультируется с ответственным сотрудником органов здравоохранения по вопросам, связанным с водой для купания, если есть какие-либо признаки ухудшения качества воды и подозрения ее воздействия на здоровье местного населения. Муниципальный совет может, по согласованию с ответственным сотрудником здравоохранения и окружными властями, запретить купание. |
8.6 Оценка
Целью нормативного регулирования вопросов качества воды для купания с точки зрения здоровья населения является профилактика заболеваний купальщиков при купании в определенных для этого водоемах, например, нулевой уровень воздействия на здоровье. Инструментами для достижения этой цели являются: планирование в округах и муниципалитетах, разработка систем канализации (расположение водосбросов, определение размеров отстойников и т. д.), выработка требований к сбросу сточных вод (для очистных сооружений, промышленных предприятий и т.д.), контроль качества воды для купания и иногда ограничения на купание, если качество воды недостаточно, до тех пор, пока не наступает ее улучшение.
В течение многих лет не было зарегистрированных случаев отрицательного воздействия на здоровье загрязненной воды для купания, а в течение последних десяти лет имело место дальнейшее снижение воздействия сточных вод на водную среду (усовершенствованная технология очистки сточных вод, ужесточенные требования к сбросу сточных вод, определение оптимальных размеров отстойников для сведения к минимуму переливов и т.д.). Однако в некоторых местах сточные воды все еще оказывают влияние на качество воды для купания. Основное воздействие на качество воды происходит во время перелива неочищенных сточных вод во время сильного дождя; это происходит также при стоке воды в сельских районах и от отдельных домов в сельской местности, не подключенных к очистным сооружениям.
Систематической регистрации болезней, которые передаются через воду, не производится, и поэтому нет точных сведений о таком воздействии на купающихся. Более того, искусственные химические вещества не охвачены программами мониторинга и отдаленные последствия воздействия химических веществ, содержащихся в воде для купания, неизвестны. Ведется контроль над содержанием микробов в воде для купания, однако остаются сомнения, насколько точно отражают традиционные микробные показатели (фекальные коли-формы) качество воды, например, наличие более устойчивых микроорганизмов, таких как вирусы и простейшие. Поэтому датская программа мониторинга в настоящее время пересматривается, включая параметры индикаторов, частоту наблюдения и время принятия мер по результатам мониторинга, когда такие меры необходимы.
Таким образом, к числу важнейших задач относятся совершенствование мониторинга, включая применение соответствующих показателей и предельно допустимых значений, а также уменьшение объемов сбросов неочищенных сточных вод, хотя они и так уже очень незначительны по сравнению с международными показателями.
Необходимы новые знания во многих областях: нужны подходящие показатели для контроля микробного содержания в воде для купания. Необходимы более глубокие знания о воздействии на человека микробиологических и химических экологических факторов, характерных для воды в водоемах, предназначенных для купания и имеющих своим источником как неочищенные, так и очищенные сточные воды. Также необходимы более глубокие знания для оценки воздействия стоков с пастбищ, где производится выпас скота. Кроме этого, есть потребность в дополнительных сведениях о содержании вирусов и простейших в рекреационных водоемах. Эти знания необходимы для разработки будущих нормативных актов.
8.7 Источники информации
Литература
ДАООС (1995): "Вода для купания, Микробиологический отчет № 314".
ДАООС (1985): "Контроль воды для купания, Указания № 2"
Проект Рекомендаций ВОЗ по безопасной для здоровья водной окружающей среде, используемой для рекреационных целей: морские и пресные воды.
Датское законодательство
Нормативный акт № 292 от 23 июня 1983 г. О воде для купания и пляжах.
Законодательство ЕС
Директива 76/160/EEC (1976): "Установление стандартов качества на воду для купания в государствах-участниках".
Директива 85/337/EEC (1985): “Воздействие некоторых общественных и частных проектов на окружающую среду - ЭО".
Директива 91/676/EEC (1991): "Об охране вод от загрязнения, вызванного нитратами из сельскохозяйственных источников".
Директива 97/11/EEC (1997): "Воздействие некоторых общественных и частных проектов на окружающую среду (новая редакция Директивы Совета 85/337/EEC)"