1. Gebyrdifferentierede indsamlingssystemer, Miljøstyrelsen

Fordele og ulemper ved gebyrdifferentierede indsamlingssystemer for husholdningsaffald

1. Gebyrdifferentierede indsamlingssystemer

1.1	Gebyrdifferentierede indsamlingssystemer for dagrenovation
1.1.1	Vægtbaserede indsamlingssystemer
1.1.2	Volumenbaserede indsamlingssystemer
1.1.3	Hjemmekomposteringssystemer

Der eksisterer i dag i danske kommuner flere forskellige former for differentierede renovationsgebyrer.

Gebyret kan fx gøres afhængigt af antal opsamlingsenheder på den enkelte adresse, af opsamlingsmateriellets størrelse, af afhentningsfrekvens, af antal kg, der afleveres til indsamlingsordningen, af afstand fra opstillingssted til kørevej, af afstand til opsamlingsmateriel og af boligtypen. Der kan også være tale om individuel tilslutning til og betaling for forskellige ordninger (fx afhentning af storskrald, afhentning af fx papir og aflevering af materialer på genbrugsplads).

Differentiering af gebyrer for husholdningsaffald kan således foretages i forhold til dagrenovation (inkl. og ekskl. papir og glas), storskrald og haveaffald. Dette projekt omfatter alene gebyrdifferentierede indsamlingssystemer, der omhandler restaffald (dagrenovation minus papir og glas).

1.1 Gebyrdifferentierede indsamlingssystemer for dagrenovation

De former for differentierede renovationsgebyrer, hvor de enkelte husstande har mulighed for at påvirke gebyrets størrelse gennem en aktiv indsats, kan fx være:

volumenbaserede indsamlingssystemer

vægtbaserede indsamlingssystemer

hjemmekomposteringssystemer.

Fælles for disse indsamlingssystemer er, at de i overvejende grad henvender sig til husstande i enfamilieboliger.

Formålet med disse indsamlingssystemer er at reducere mængder til traditionel affaldsbehandling (forbrænding) og øge mængderne, der frasorteres til genanvendelse (herunder hjemmekompostering). Der er dog en række kommuner med volumenbaserede indsamlingssystemer, hvor det primære formål med at give husstandene mulighed for at vælge mellem forskellige beholderstørrelser ikke er en begrænsning i restaffaldsmængden, men en service over for borgerne, således at forskellige behov for opsamlingsvolumen kan opfyldes.

I de volumenbaserede indsamlingssystemer kan der vælges mellem forskelligt opsamlingsvolumen, dvs. mellem fx forskellige beholderstørrelser eller mellem forskellige tømningsfrekvenser. Der kan også være tale om, at husstandene både kan vælge mellem forskellige beholderstørrelser og forskellige tømningsfrekvenser.

Ved hjemmekomposteringssystemer kan husstandene fx opnå en reduktion i renovationsgebyret, hvis de anskaffer sig en hjemmekomposteringsbeholder. Denne hjemmekomposteringsbeholder skal typisk anskaffes via kommunen, men der er også eksempler på, at reduktionen i renovationsgebyret opnås ved, at den enkelte husstand blot meddeler kommunen, at hjemmekompostering foretages.

Ved volumenbaserede indsamlingssystemer og hjemmekomposteringssystemer foretager husstanden i forbindelse med indførelse af indsamlingssystemet et valg (af størrelse på opsamlingsmateriel, afhentningsfrekvens, anskaffelse af hjemmekomposteringsbeholder). Husstandene kan senere, ofte mod et gebyr, ændre dette valg.

I de vægtbaserede indsamlingssystemer er renovationsgebyret afhængigt af, hvor stor en mængde affald der er placeret i opsamlingsmateriellet ved hver enkelt indsamling.

I nærværende projekt indgår erfaringer fra i alt 8 kommuner med gebyrdifferentierede indsamlingssystemer. 5 af disse kommuner har et vægtbaseret indsamlingssystem, 2 kommuner har volumenbaseret indsamlingssystem, og 1 kommune giver et nedslag i renovationsgebyret, hvis husstanden køber en hjemmekomposteringsbeholder via kommunen.

Der indgår endvidere erfaringer fra 8 referencekommuner, idet der til hver af de 8 kommuner med gebyrdifferentieret indsamlingssystem er udvalgt en referencekommune. Referencekommunen har på en række områder lignende forhold og ordninger med kommunen med gebyrdifferentieret indsamlingssystem. Dog har referencekommunerne ikke gebyrdifferentierede indsamlingssystemer.

Referencekommunerne er valgt ud fra en række kriterier, og det er tilstræbt, at referencekommunen ligner den enkelte kommune med gebyrdifferentieret indsamlingssystem så meget som muligt på følgende områder:

Demografiske forhold (antal husstande, fordeling mellem enfamilieboliger og etageboliger samt andel af sommerhuse)

Lokalisering i Danmark

Antal fraktioner, der indsamles (organisk affald og restaffald eller alene restaffald)

Indsamlingsordninger for papir og glas (henteordning, bringeordning, opstillingstæthed af containere ved bringeordninger, indsamling via frivillige organisationer)

Storskraldsindsamlinger (henteordning eller bringeordning til genbrugsplads)

Det har ikke været muligt at finde referencekommuner, der på samtlige områder ligger tæt på den respektive kommune, og i et enkelt tilfælde (Nørre Rangstrup Kommune) har referencekommunen til en kommune med et vægtbaseret indsamlingssystem et volumenbaseret indsamlingssystem.

Dette medfører en usikkerhed, der er forsøgt afhjulpet ved først og fremmest at lægge vægt på resultater fremkommet ved at sammenstille hele gruppen af kommuner med samme form for gebyrdifferentieret afregning med den tilhørende gruppe af referencekommuner. Herved kan det i vid udstrækning undgås, at tilfældige forhold og målefejl knyttet til hver enkelt kommune påvirker resultaterne. Denne fremgangsmåde tager imidlertid ikke højde for, at der kan være forhold og målefejl, der systematisk er knyttet til én af de to kommunegrupper. Dette forhold er der redegjort for i kapitel 7.

De i alt 16 kommuner, der indgår i projektet, fremgår af Tabel 1.1.

Tabel 1 .1
Kommuner med gebyrdifferentierede indsamlingssystemer og referencekommuner

Kommune	Referencekommune
Vægtbaserede indsamlingssystemer
Tinglev	Nørre Rangstrup
Nørre Snede	Høng
Lemvig	Thisted
Bogense	Ølstykke
Tølløse	Slangerup
Volumendifferentierede indsamlingssystemer
Juelsminde	Odder
Suså	Rønnede
Nedslag for hjemmekompostering
Nørre Alslev	Stubbekøbing

I det følgende er en række forhold (demografi, materiel, indsamlingsordninger for papir og glas etc.) sammenstillet for henholdsvis kommune med gebyrdifferentieret indsamlingssystem og tilhørende referencekommune.

Som det fremgår af disse sammenstillinger og som tidligere nævnt, har det ikke været muligt at finde referencekommuner, der på alle områder ligger tæt på den respektive kommune med gebyrdifferentieret indsamlingssystem.

1.1.1 Vægtbaserede indsamlingssystemer

De 5 kommuner med vægtbaserede indsamlingssystemer og de tilhørende referencekommuner fremgår af Tabel 1.2.

Tabel 1.2
Kommuner med vægtbaserede indsamlingssystemer og referencekommuner

Kommune, amt	Referencekommune, amt
Tinglev Kommune, Sønderjyllands Amt	Nørre Rangstrup Kommune, Sønderjyllands Amt
Nørre Snede Kommune, Vejle Amt	Høng Kommune, Vestsjællands Amt
Lemvig Kommune, Ringkøbing Amt	Thisted Kommune, Viborg Amt
Bogense Kommune, Fyns Amt	Ølstykke Kommune, Frederiksborg Amt
Tølløse Kommune, Vestsjællands Amt	Slangerup Kommune, Frederiksborg Amt

De enkelte kommuner og referencekommuner er beskrevet i det følgende.

1.1.1.1 Tinglev Kommune og Nørre Rangstrup Kommune

	Kommune	Referencekommune
Kommunenavn	Tinglev Kommune Sønderjyllands Amt	Nørre Rangstrup Kommune Sønderjyllands Amt
Type system	Vægtbaseret indsamlingssystem
Antal indbyggere Fordeling land/by	10.267 37%/63%	9.843 37%/63%
Antal husstande Stuehuse Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Sommerhuse	4.202 20% 61% 15% 8% 0,1%	3.969 19% 62% 13% 7% 8%
Gennemsnitlig husstandsstørrelse	2,44 personer	2,48 personer
Fraktioner, der indsamles	Restaffald	Restaffald
Materiel	2-hjulede plastbeholdere	2-hjulede plastbeholdere og 4-hjulede containere
Beholderstørrelser	190 liter og 370 liter	120 liter, 140 liter, 240 liter, 360 liter og 700 liter
Tømningsfrekvens	14 dage	14 dage
Volumen pr. uge	95 liter og 185 liter	60 liter, 70 liter og 120 liter
Papir	Bringeordning til containere og genbrugsplads samt henteordning ved frivillige organisationer	Bringeordning til containere og genbrugsplads samt henteordning ved frivillige organisationer
Antal husstande pr. enhed	247 husstande pr. opstillingssted (16 containere og 1 genbrugsplads)	233 husstande pr. opstillingssted (12 containere og 5 genbrugspladser)
Antal afhentninger pr. år	4-6 ved frivillige organisationer	12 ved frivillige organisationer
Flasker og husholdningsglas	Bringeordning til containere og genbrugsplads	Bringeordning til containere og genbrugsplads samt henteordning ved frivillige organisationer
Antal husstande pr. enhed	247 husstande pr. opstillingssted (16 containere og 1 genbrugsplads)	233 husstande pr. opstillingssted (12 containere og 5 genbrugspladser)
Antal genbrugspladser	1	5
Henteordning for storskrald	Nej	Nej
Afbrænding af haveaffald tilladt	Nej	Ja
Renovationsgebyr for 2000, inkl. moms	594 kr. for 190 liter beholder (inkl. 3 kg affald pr. tømning) 1.158 kr. for 370 liter beholder (inkl. 6 kg affald pr. tømning) + 3,75 kr. pr. kg	1.521 kr. for 120/140 liter beholder 1.898 kr. for 240 liter beholder 2.272 kr. for 360 liter beholder 3.335 kr. for 700 liter container
Administration, timer pr. år	740	990-1.155
Antal borgerhenvendelser i gennemsnit pr. uge	6	10
Opfordring til hjemmekompostering	Ja	Ja
Afhentning/tilbagebringning af opsamlingsmateriel	Borgerne skal selv fremsætte og tilbagebringe beholder i forbindelse med tømning	Borgerne skal i byzone selv fremsætte og tilbagebringe beholder i forbindelse med tømning
Antal poser til indendørs opsamling indeholdt i renovationsgebyr	0	0

Som det fremgår af ovenstående oversigt, er der i Nørre Rangstrup Kommune mulighed for at vælge mellem flere forskellige størrelser på opsamlingsmateriel, og der er dermed tale om et volumenbaseret indsamlingssystem. Det er dog fastholdt at anvende Nørre Rangstrup Kommune som referencekommune.

For både kommunen med gebyrdifferentieret indsamlingssystem og referencekommunens vedkommende er der tale om indsamling af 1 fraktion (restaffald⁷).

I begge kommuner opfordrer kommunen borgerne til at hjemmekompostere. Indsamlingen foregår hver 14. dag, og der anvendes 2-hjulede plastbeholdere som opsamlingsmateriel hos enfamilieboliger.

I Tinglev Kommune anvendes også 2-hjulede plastbeholdere som opsamlingsmateriel hos husstande i etageboliger, idet det tilstræbes, at hver husstand (af hensyn til muligheden for individuel afregning af renovationsgebyret) har eget beholdermateriel. I Nørre Rangstrup Kommune anvendes derimod primært 4-hjulede containere som opsamlingsmateriel hos husstande i etageboliger.

Det vægtbaserede indsamlingssystem blev indført i Tinglev Kommune i 1992.

Det volumenbaserede indsamlingssystem blev indført i Nørre Rangstrup Kommune i 1997 samtidig med, at man overgik fra at anvende sække som opsamlingsmateriel til at anvende beholdere. Hovedparten af husstandene har valgt 240 liter beholdere. Kommunen oplyser, at muligheden for at vælge forskellige beholderstørrelser er indført som en service over for borgerne.

Detaljerede beskrivelser af indsamlingssystemerne i henholdsvis Tinglev Kommune og Nørre Rangstrup Kommune fremgår af bilagsrapport.

1.1.1.2 Nørre Snede Kommune og Høng Kommune

	Kommune	Referencekommune
Kommunenavn	Nørre Snede Kommune Vejle Amt	Høng Kommune Vestsjællands Amt
Type system	Vægtbaseret indsamlingssystem
Antal indbyggere Fordeling land/by	7.301 36%/64%	8.171 44%/56%
Antal husstande Stuehuse Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Sommerhuse	3.010 18% 65% 14% 7% 2%	3.357 16% 61% 16% 7% 0,4%
Gennemsnitlig husstandsstørrelse	2,43 personer	2,43 personer
Fraktioner, der indsamles	Organisk affald og restaffald	Organisk affald og restaffald
Materiel	2-hjulede plastbeholdere	2-hjulede plastbeholdere
Beholderstørrelser	240 liter dobbeltbeholder og 360 liter enkeltrumsbeholdere	110 liter og 240 liter beholdere
Tømningsfrekvens	14 dage	14 dage
Volumen pr. uge	120 liter i alt (48 liter til organisk affald og 72 liter til restaffald)	175 liter i alt (55 liter til organisk affald og 120 liter til restaffald)
Papir	Bringeordning til containere og genbrugsplads samt henteordning ved frivillige organisationer	Bringeordning til genbrugsplads samt henteordning ved frivillige organisationer
Antal husstande pr. enhed	167 husstande pr. opstillingssted (17 containere og 1 genbrugsplads)	-
Antal afhentninger pr. år	4-6 ved frivillige organisationer	4 ved frivillige organisationer
Flasker og husholdningsglas	Bringeordning til containere og genbrugsplads	Bringeordning til containere og genbrugsplads samt henteordning ved frivillige organisationer
Antal husstande pr. enhed	167 husstande pr. opstillingssted (17 containere og 1 genbrugsplads)	210 husstande pr. opstillingssted (15 containere og 1 genbrugsplads)
Antal genbrugspladser	1	1
Henteordning for storskrald	Nej	Ja, men den benyttes ikke
Afbrænding af haveaffald tilladt	Ja	Ja
Renovationsgebyr for 2000, inkl. moms	650 kr. (inkl. 5 kg affald pr. tømning) + 2,19 kr. pr. kg	1.550 kr.
Administration, timer pr. år	Ca. 850, heraf 825 i affaldsselskabet⁸	Ca. 425
Antal borgerhenvendelser i gennemsnit pr. uge	Ca. 4-6	Ca. 1-2
Opfordring til hjemmekompostering	Ja	Ja
Afhentning/tilbagebringning af opsamlingsmateriel	Opsamlingsmateriel afhentes og tilbagebringes af renovatør i forbindelse med tømning	Opsamlingsmateriel afhentes og tilbagebringes af renovatør i forbindelse med tømning
Antal poser til indendørs opsamling indeholdt i renovationsgebyr	0	I gennemsnit 50 pr. år

For både kommunen med gebyrdifferentieret indsamlingssystem og referencekommunens vedkommende er der tale om indsamling af 2 fraktioner (henholdsvis organisk affald og restaffald).

I begge kommuner opfordrer kommunen borgerne til at hjemmekompostere.

Der anvendes 2-hjulede plastbeholdere som opsamlingsmateriel hos enfamilieboliger.

I Nørre Snede Kommune anvendes dobbeltbeholdere, der tømmes hver 14. dag, mens der i Høng Kommune anvendes 2 enkeltbeholdere, der hver tømmes hver 14. dag.

I Nørre Snede Kommune er der i alt 120 liter opsamlingsvolumen til rådighed pr. husstand pr. uge, mens der i Høng Kommune er 175 liter til rådighed pr. husstand pr. uge.

Det vægtbaserede indsamlingssystem blev indført i Nørre Snede Kommune i 1993.

Detaljerede beskrivelser af indsamlingssystemerne i henholdsvis Nørre Snede Kommune og Høng Kommune fremgår af bilagsrapport.

1.1.1.3 Lemvig Kommune og Thisted Kommune

	Kommune	Referencekommune
Kommunenavn	Lemvig Kommune Ringkøbing Amt	Thisted Kommune Viborg Amt
Type system	Vægtbaseret indsamlingssystem
Antal indbyggere Fordeling land/by	18.858 39%/61%	29.478 31%/69%
Antal husstande Stuehuse Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Sommerhuse	7.794 22% 56% 8% 18% 12%	12.357 13% 61% 11% 20% 10%
Gennemsnitlig husstandsstørrelse	2,42 personer	2,39 personer
Fraktioner, der indsamles	Restaffald	Restaffald
Materiel	2-hjulede plastbeholdere	110 liter papirsække i stativ (2-hjulede plastbeholdere, kun for dagplejemødre)
Beholderstørrelser	190 liter beholdere	110 liter sække, 120 liter, 130 liter og 140 liter beholdere
Tømningsfrekvens	14 dage	7 dage
Volumen pr. uge	95 liter	110 liter
Papir	Bringeordning til containere, genbrugsplads og nærgenbrugspladser samt henteordning ved frivillige organisationer	Bringeordning til containere og genbrugsplads samt henteordning ved storskraldsindsamling og frivillige organisationer
Antal husstande pr. enhed	244 husstande pr. opstillingssted (32 opstillingssteder i alt (21 containere, 1 genbrugsplads og 10 nærgenbrugspladser))	160 husstande pr. opstillingssted (76 containere og 1 genbrugsplads)
Antal afhentninger pr. år	4- 12 ved frivillige organisationer	2-4 ved frivillige organisationer 11 ved storskraldsindsamling
Flasker og husholdningsglas	Bringeordning til containere, genbrugsplads og nærgenbrugspladser samt henteordning ved frivillige organisationer	Bringeordning til containere og genbrugsplads samt henteordning ved storskraldsindsamling
Antal husstande pr. enhed	244 husstande pr. opstillingssted (32 opstillingssteder i alt (21 containere, 1 genbrugsplads og 10 nærgenbrugspladser))	374 husstande pr. opstillingssted (32 containere og 1 genbrugsplads)
Antal genbrugspladser	1 + 10 nærgenbrugspladser	1 + 32 nærgenbrugspladser
Henteordning for storskrald	Nej	Ja, 11 gange pr. år
Afbrænding af haveaffald tilladt	Ja	Ja
Renovationsgebyr for 2000, inkl. moms	808 kr. (inkl. 5 kg affald pr. tømning) + 2,38 kr. pr. kg	1.188 kr.
Administration, timer pr. år	3.572 i 1998 og 2.221 i 1999	Ca. 2.500-3.300
Antal borgerhenvendelser i gennemsnit pr. uge	Antal ikke oplyst	Ca. 35 (flest om sommeren)
Opfordring til hjemmekompostering	Ja	Nej
Afhentning/tilbagebringning af opsamlingsmateriel	Opsamlingsmateriel afhentes og tilbagebringes af renovatør i forbindelse med tømning	-
Antal poser til indendørs opsamling indeholdt i renovationsgebyr	0	0

For både kommunen med gebyrdifferentieret indsamlingssystem og referencekommunens vedkommende er der tale om indsamling af 1 fraktion (restaffald).

I Lemvig Kommune opfordrer kommunen borgerne til at hjemmekompostere, mens dette ikke er tilfældet i Thisted Kommune.

Indsamlingen foregår hver 14. dag i Lemvig Kommune og hver 7. dag i Thisted Kommune.

I Lemvig Kommune anvendes der 2-hjulede plastbeholdere som opsamlingsmateriel, mens der i Thisted Kommune anvendes sække (2-hjulede plastbeholdere anvendes alene af dagplejemødre).

I Lemvig Kommune er der i alt 95 liter opsamlingsvolumen til rådighed pr. husstand pr. uge, mens der i Thisted Kommune er 110 liter til rådighed pr. husstand pr. uge.

Det vægtbaserede indsamlingssystem blev indført i Lemvig Kommune i 1998.

Detaljerede beskrivelser af indsamlingssystemerne i henholdsvis Lemvig Kommune og Thisted Kommune fremgår af bilagsrapport.

1.1.1.4 Bogense Kommune og Ølstykke Kommune

	Kommune	Referencekommune
Kommunenavn	Bogense Kommune Fyns Amt	Ølstykke Kommune Frederiksborg Amt
Type system	Vægtbaseret indsamlingssystem
Antal indbyggere Fordeling land/by	6.368 48%/52%	14.246 6%/94%
Antal husstande Stuehuse Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Sommerhuse	2.773 15% 52% 23% 15% 15%	5.239 2% 62% 32% 4% 1%
Gennemsnitlig husstandsstørrelse	2,30 personer	2,72 personer
Fraktioner, der indsamles	Organisk affald og restaffald	Organisk affald og restaffald
Materiel	2-hjulede plastbeholdere	Papirsække, 2-hjulede plastbeholdere og 4-hjulede containere
Beholderstørrelser	260 liter dobbeltbeholdere med skillevæg i position 40%/60%, 140 liter dobbeltbeholdere og 120 liter og 240 liter enkeltrumsbeholdere	90 liter og 160 liter sække, 90 liter, 120 liter og 190 liter beholdere samt 400 liter, 600 liter, 800 liter og 1.000 liter containere
Tømningsfrekvens	14 dage	14 dage
Volumen pr. uge	130 liter i alt (52 liter til organisk affald og 78 liter til restaffald)	Sække: 125 liter i alt (45 liter til organisk affald og 80 liter til restaffald) Beholdere: 140 liter i alt (45 liter til organisk affald og 95 liter til restaffald)
Papir	Henteordning ved storskraldsindsamling samt bringeordning til genbrugsplads	Henteordning ved storskraldsindsamling samt bringeordning til genbrugsplads
Antal husstande pr. enhed	-	-
Antal afhentninger pr. år	12 ved storskraldsindsamling	16 ved storskraldsindsamling
Flasker og husholdningsglas	Bringeordning til containere og genbrugsplads	Bringeordning til containere og genbrugsplads samt henteordning ved storskraldsindsamling
Antal husstande pr. enhed	126 husstande pr. opstillingssted (21 containere og 1 genbrugsplads)	748 husstande pr. opstillingssted (6 containere og 1 genbrugsplads)
Antal genbrugspladser	1	1
Henteordning for storskrald	Nej	Ja, 16 gange pr. år
Afbrænding af haveaffald tilladt	Ja	Nej
Renovationsgebyr for 2000, inkl. moms	1.063 kr. (inkl. 5 kg affald pr. tømning) + 3,75 kr. pr. kg	2.800 kr.
Administration, timer pr. år	Ca. 960	Ca. 860
Antal borgerhenvendelser i gennemsnit pr. uge	Antal ikke oplyst	Antal ikke oplyst
Opfordring til hjemmekompostering	Nej	Nej
Afhentning/tilbagebringning af opsamlingsmateriel	Borgerne skal selv fremsætte og tilbagebringe beholder i forbindelse med tømning	Opsamlingsmateriel afhentes og tilbagebringes af renovatør i forbindelse med tømning
Antal poser til indendørs opsamling indeholdt i renovationsgebyr	200 i 2000	365 i 2000

For både kommunen med gebyrdifferentieret indsamlingssystem og referencekommunens vedkommende er der tale om indsamling af 2 fraktioner (henholdsvis organisk affald og restaffald).

Ingen af kommunerne opfordrer borgerne til at hjemmekompostere.

I Bogense Kommune anvendes 2-hjulede dobbeltbeholdere, der tømmes hver 14. dag, mens der i Ølstykke Kommune anvendes 2 sækkestativer med papirsække, der hver indsamles hver 14. dag.

I Bogense Kommune er der i alt 130 liter opsamlingsvolumen til rådighed pr. husstand pr. uge, mens der i Ølstykke Kommune er 125 liter til rådighed pr. uge.

Det vægtbaserede indsamlingssystem blev indført i Bogense Kommune i 1993.

Detaljerede beskrivelser af indsamlingssystemerne i henholdsvis Bogense Kommune og Lemvig Kommune fremgår af bilagsrapport.

1.1.1.5 Tølløse Kommune og Slangerup Kommune

	Kommune	Referencekommune
Kommunenavn	Tølløse Kommune Vestsjællands Amt	Slangerup Kommune Frederiksborg Amt
Type system	Vægtbaseret indsamlingssystem
Antal indbyggere Fordeling land/by	9.168 39%/61%	8.251 17%/83%
Antal husstande Stuehuse Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Sommerhuse	3.651 15% 63% 14% 9% 0,7%	3.091 7% 64% 24% 7% 2%
Gennemsnitlig husstandsstørrelse	2,51 personer	2,67 personer
Fraktioner, der indsamles	Organisk affald og restaffald	Organisk affald og restaffald
Materiel	2-hjulede plastbeholdere	2-hjulede plastbeholdere og 4-hjulede containere
Beholderstørrelser	130 liter enkeltrumsbeholdere (kun for dagplejemødre), 260 liter dobbeltbeholdere med flytbar skillevæg og 260 liter enkeltrumsbeholdere	80 liter, 190 liter og 370 liter beholdere, 400 liter, 600 liter og 800 liter containere
Tømningsfrekvens	14 dage	14 dage
Volumen pr. uge	130 liter i alt (dagplejemødre dog 195 liter)	135 liter i alt (40 liter til organisk affald og 95 liter til restaffald)
Papir	Bringeordning til containere og genbrugsplads	Bringeordning til containere og genbrugsplads
Antal husstande pr. enhed	48 husstande pr. opstillingssted (75 containere og 1 genbrugsplads)	206 husstande pr. opstillingssted (14 containere og 1 genbrugsplads)
Antal afhentninger pr. år	-	-
Flasker og husholdningsglas	Bringeordning til containere og genbrugsplads	Bringeordning til containere og genbrugsplads
Antal husstande pr. enhed	89 husstande pr. opstillingssted (40 containere og 1 genbrugsplads)	206 husstande pr. opstillingssted (14 containere og 1 genbrugsplads)
Antal genbrugspladser	2	1
Henteordning for storskrald	Ja, betales efter timeforbrug	Ja, 3 gange pr. år; skal forudbestilles
Afbrænding af haveaffald tilladt	Ja i landzone; nej i byzone	Nej
Renovationsgebyr for 2000, inkl. moms	1.066 kr. (inkl. 5 kg affald pr. tømning) + 2,39 kr. pr. kg	2.150 kr.
Administration, timer pr. år	Ca. 415	Ca. 200
Antal borgerhenvendelser i gennemsnit pr. uge	Antal ikke oplyst	4-6
Opfordring til hjemmekompostering	Ja	Nej
Afhentning/tilbagebringning af opsamlingsmateriel	Borgerne skal selv fremsætte og tilbagebringe beholder i forbindelse med tømning. Kan mod tillæg få afhentet og tilbagebragt beholderen	Opsamlingsmateriel afhentes og tilbagebringes af renovatør i forbindelse med tømning, hvis standplads er maks. 5 m fra indgangen til grunden
Antal poser til indendørs opsamling indeholdt i renovationsgebyr	240 til restaffald og 180 til organisk affald i 2000	I alt 240 til organisk affald pr. år

For både kommunen med gebyrdifferentieret indsamlingssystem og referencekommunens vedkommende er der tale om indsamling af 2 fraktioner (henholdsvis organisk affald og restaffald).

I Tølløse Kommune opfordrer kommunen borgerne til at hjemmekompostere, mens dette ikke er tilfældet i Slangerup Kommune.

I Tølløse Kommune anvendes dobbeltbeholdere, der tømmes hver 14. dag, mens der i Slangerup Kommune anvendes 2 enkeltbeholdere, der hver tømmes hver 14. dag.

I Tølløse Kommune er der i alt 130 liter opsamlingsvolumen til rådighed pr. husstand pr. uge, mens der i Slangerup Kommune er 135 liter til rådighed pr. husstand pr. uge.

Det vægtbaserede indsamlingssystem blev indført i Tølløse Kommune i 1993.

Detaljerede beskrivelser af indsamlingssystemerne i henholdsvis Tølløse Kommune og Slangerup Kommune fremgår af bilagsrapport.

1.1.2 Volumenbaserede indsamlingssystemer

De 2 kommuner med volumenbaserede indsamlingssystemer og deres respektive referencekommuner fremgår af nedenstående oversigt.

Kommune, amt	Referencekommune, amt
Juelsminde Kommune, Vejle Amt	Odder Kommune, Århus Amt
Suså Kommune, Storstrøms Amt	Rønnede Kommune, Storstrøms Amt

De enkelte kommuner og referencekommuner er beskrevet i det følgende.

1.1.2.1 Juelsminde Kommune og Odder Kommune

	Kommune	Referencekommune
Kommunenavn	Juelsminde Kommune Vejle Amt	Odder Kommune Århus Amt
Type system	Volumenbaseret indsamlingssystem
Antal indbyggere Fordeling land/by	15.136 43%/57%	19.768 31%/69%
Antal husstande Stuehuse Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Sommerhuse	6.268 14% 74% 8% 8% 25%	8.073 8% 56% 16% 23% 21%
Gennemsnitlig husstandsstørrelse	2,41 personer	2,45 personer
Fraktioner, der indsamles	Restaffald	Restaffald
Materiel	2-hjulede plastbeholdere	110 liter plastsæk i stativ
Beholderstørrelser	80 liter, 130 liter, 180 liter og 240 liter	-
Tømningsfrekvens	14 dage	7 dage
Volumen pr. uge	40 liter, 65 liter, 90 liter og 120 liter	110 liter
Papir	Bringeordning til genbrugsplads. Henteordning ved frivillige organisationer	Bringeordning til genbrugsplads og miljøstationer i sommerhusområder samt ved etageboliger. Henteordning ved storskraldsindsamling og ved frivillige organisationer
Antal husstande pr. enhed	-	92 husstande pr. opstillingssted, men ikke placeret jævnt i kommunen (87 containere og 1 genbrugsplads)
Antal afhentninger pr. år	2-6 ved frivillige organisationer	6 ved frivillige organisationer 8 ved storskraldsindsamling
Flasker og husholdningsglas	Bringeordning til containere og genbrugsplads	Som for papir, samt bringeordning til flaskecontainere
Antal husstande pr. enhed	369 husstande pr. opstillingssted (15 containere og 2 genbrugs- pladser)	92 husstande pr. opstillingssted, men ikke placeret jævnt i kommunen (87 containere og 1 genbrugsplads)
Antal genbrugspladser	2	1
Henteordning for storskrald	Nej	Ja, 8 gange pr. år
Afbrænding af haveaffald tilladt	Ja	Ja
Renovationsgebyr for 2000, inkl. moms	80 liter 1.057,50 kr. 130 liter 1.288,50 kr. 180 liter 1.520,50 kr. 240 liter 1.797,50 kr.	1.600 kr.
Administration, timer pr. år	Ca. 650	Ca. 2 mandår
Antal borgerhenvendelser i gennemsnit pr. uge	Ca. 4	Ca. 2
Opfordring til hjemmekompostering	Ja	Ja
Afhentning/tilbagebringning af opsamlingsmateriel	Borgerne skal selv fremsætte og tilbagebringe beholder i forbindelse med tømning	-
Antal poser til indendørs opsamling indeholdt i renovationsgebyr	0	0

For både kommunen med gebyrdifferentieret indsamlingssystem og referencekommunens vedkommende er der tale om indsamling af 1 fraktion (restaffald). I begge kommuner opfordrer kommunen borgerne til at hjemmekompostere.

Indsamlingen foregår hver 14. dag i Juelsminde Kommune og hver uge i Odder Kommune. I Juelsminde Kommune anvendes 2-hjulede plastbeholdere som opsamlingsmateriel, mens der i Odder Kommune anvendes sækkestativ med plastsække.

I Juelsminde Kommune er der afhængigt af den enkelte husstands valg 65, 80, 90 eller 120 liter opsamlingsvolumen til rådighed pr. husstand pr. uge, mens der i Odder Kommune er 110 liter til rådighed pr. husstand pr. uge.

Det volumenbaserede indsamlingssystem blev indført i Juelsminde Kommune i 1997.

1. januar 2000 indførte Odder Kommune ligeledes volumendifferentieret indsamlingssystem. Der er her tale om, at husstandene kan vælge mellem afhentning af affaldssækken hver 14. dag eller hver 7. dag. Det forhold, at Odder Kommune som referencekommune også har volumendifferentieret indsamlingssystem, er uden betydning for de mængdemæssige opgørelser, idet muligheden for at vælge tømningsfrekvens først blev indført pr. 1. januar 2000, og mængder fra 2000 indgår ikke i nærværende projekt.

Detaljerede beskrivelser af indsamlingssystemerne i henholdsvis Juelsminde Kommune og Odder Kommune fremgår af bilagsrapport.

1.1.2.2 Suså Kommune og Rønnede Kommune

	Kommune	Referencekommune
Kommunenavn	Suså Kommune Storstrøms Amt	Rønnede Kommune Storstrøms Amt
Type system	Volumenbaseret indsamlingssystem
Antal indbyggere Fordeling land/by	8.002 45%/55%	6.796 44%/56%
Antal husstande Stuehuse Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Sommerhuse	3.238 14% 69% 14% 6% 0,5%	2.690 13% 76% 12% 1% 0,1%
Gennemsnitlig husstandsstørrelse	2,47 personer	2,53 personer
Fraktioner, der indsamles	Restaffald	Restaffald
Materiel	2-hjulede plastbeholdere	110 liter papirsække i stativ
Beholderstørrelser	140 liter, 180 liter og 240 liter
Tømningsfrekvens	14 dage	7 dage
Volumen pr. uge	70 liter, 90 liter og 120 liter	110 liter
Papir	Henteordning ved den enkelte husstand. Hver husstand har en 140 liter plastbeholder på hjul, der tømmes hver 4. uge. Bringeordning til genbrugsplads	Henteordning ved den enkelte husstand. Hver husstand har to kasser à 35 liter, der kan anvendes til 2 af 3 fraktioner (aviser, bladet papir, glas). Kasserne tømmes hver 14. dag. Der er endvidere bringeordning til genbrugsplads
Antal husstande pr. enhed	-	-
Antal afhentninger pr. år	-	-
Flasker og husholdningsglas	Bringeordning til containerne og genbrugsplads	Henteordning ved den enkelte husstand. Hver husstand har to kasser à 35 liter, der kan anvendes til 2 af 3 fraktioner (aviser, bladet papir, glas). Kasserne tømmes hver 14. dag. Der er endvidere bringeordning til genbrugsplads
Antal husstande pr. enhed	249 husstande pr. opstillingssted (12 containere og 1 genbrugsplads)	-
Antal genbrugspladser	1	1
Henteordning for storskrald	Nej, dog mulighed for at bestille afhentning mod betaling af de faktiske omkostninger	Nej
Afbrænding af haveaffald tilladt	Ja, men kun 100 m fra byzone	Ja
Renovationsgebyr for 2000, inkl. moms	140 liter beholder 1.825 kr. 180 liter beholder 2.375 kr. 240 liter beholder 3.200 kr.	2.338 kr.
Administration, timer pr. år	Ca. 500	Ca. 170
Antal borgerhenvendelser i gennemsnit pr. uge	2-3	Under 1
Opfordring til hjemmekompostering	Ja	Nej
Afhentning/tilbagebringning af opsamlingsmateriel	Opsamlingsmateriel afhentes og tilbagebringes af renovatør i forbindelse med tømning	-
Antal poser til indendørs opsamling indeholdt i renovationsgebyr	0	0

For både kommunen med gebyrdifferentieret indsamlingssystem og referencekommunens vedkommende er der tale om indsamling af 1 fraktion (restaffald). I Suså Kommune opfordrer kommunen borgerne til at hjemmekompostere, og der er udleveret gratis hjemmekomposteringsbeholdere til samtlige husstande, mens der i Rønnede Kommune (referencekommunen) ikke opfordres til hjemmekompostering.

Indsamlingen foregår hver 14. dag i Suså Kommune og hver uge i Rønnede Kommune.

I Suså Kommune anvendes 2-hjulede plastbeholdere som opsamlingsmateriel, mens der i Rønnede Kommune anvendes sækkestativ med papirsæk.

I Suså Kommune er der afhængigt af den enkelte husstands valg 70, 90 eller 120 liter opsamlingsvolumen til rådighed pr. husstand pr. uge, mens der i Rønnede Kommune er 110 liter til rådighed pr. husstand pr. uge.

Det volumenbaserede indsamlingssystem blev indført i Suså Kommune i 1995.

Detaljerede beskrivelser af indsamlingssystemerne i henholdsvis Suså Kommune og Rønnede Kommune fremgår af bilagsrapport.

1.1.3 Hjemmekomposteringssystemer

Der indgår 1 kommune med et indsamlingssystem, hvor renovationsgebyret nedsættes, hvis man køber en hjemmekomposteringsbeholder hos kommunen.

Kommune, amt	Referencekommune, amt
Nørre Alslev Kommune Storstrøms Amt	Stubbekøbing Kommune Storstrøms Amt

1.1.3.1 Nørre Alslev Kommune og Stubbekøbing Kommune

	Kommune	Referencekommune
Kommunenavn	Nørre Alslev Kommune Storstrøms Amt	Stubbekøbing Kommune Storstrøms Amt
Type system	Nedslag ved hjemmekompostering
Antal indbyggere Fordeling land/by	9.442 50%/50%	6.870 50%/50%
Antal husstande Stuehuse Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Sommerhuse	4.094 13% 80% 11% 2% 2%	2.976 15% 71% 15% 7% 9%
Gennemsnitlig husstandsstørrelse	2,31 personer	2,31 personer
Fraktioner, der indsamles	Restaffald	Restaffald
Materiel	110 liter plastsæk i stativ	110 liter papirsæk i stativ
Beholderstørrelser	-	-
Tømningsfrekvens	7 dage	7 dage
Volumen pr. uge	110 liter	110 liter
Papir	Henteordning hver 14. dag ved den enkelte husstand. Hver husstand har en 22 liter kasse, der tømmes hver 14. dag. Bringeordning til genbrugsplads	Henteordning ved den enkelte husstand. Hver husstand har en 30 liter kasse, der tømmes hver 14. dag. Bringeordning til genbrugsplads
Antal husstande pr. enhed	-	-
Antal afhentninger pr. år	-	-
Flasker og husholdningsglas	Henteordning hver 14. dag ved den enkelte husstand. Hver husstand har en 22 liter kasse, der tømmes hver 14. dag. Bringeordning til containere samt til genbrugspladsen	Henteordning ved den enkelte husstand. Hver husstand har en 30 liter kasse, der tømmes hver 14. dag. Bringeordning til genbrugsplads
Antal husstande pr. enhed	455 husstande pr. opstillingssted (8 containere og 1 genbrugsplads)	-
Antal genbrugspladser	1	2
Henteordning for storskrald	Ja, 4 gange pr. år efter bestilling	Ja, 2 gange pr. år
Afbrænding af haveaffald tilladt	Ja	Ja
Renovationsgebyr for 2000, inkl. moms	1.900 kr. Der gives et nedslag på 200 kr. ved hjemmekompostering	1.675 kr.
Administration, timer pr. år	Ca. 1.100	Ca. 550
Antal borgerhenvendelser i gennemsnit pr. uge	Antal ikke oplyst	15-20 vedrørende manglende tømning
Opfordring til hjemmekompostering	Ja	Ja
Afhentning/tilbagebringning af opsamlingsmateriel	-	-
Antal poser til indendørs opsamling indeholdt i renovationsgebyr	0	0

For både kommunen med gebyrdifferentieret indsamlingssystem og referencekommunens vedkommende er der tale om indsamling af 1 fraktion (restaffald).

I Nørre Alslev Kommune opfordrer kommunen borgerne til at hjemmekompostere, og der gives et nedslag i renovationsgebyret på 200 kr. inkl. moms pr. husstand pr. år, hvis man køber en hjemmekomposteringsbeholder hos kommunen. Dette gælder både husstande i enfamilieboliger og i etageboliger.

Hjemmekomposteringsbeholderen koster 460 kr. inkl. moms, og der er ca. 900 husstande, der har benyttet sig af denne mulighed. Nørre Alslev Kommune vurderer, at den forholdsvis ringe tilslutning til ordningen skyldes, at annoncering af ordningen har været for beskeden.

Ordningen med nedslag i renovationsgebyret i forbindelse med hjemmekompostering blev indført i 1995.

I Stubbekøbing Kommune sælger kommunen også hjemmekomposteringsbeholdere, men her gives der ikke et nedslag i renovationsgebyret for hjemmekompostering. Primo 2000 havde knap 200 husstande købt en hjemmekomposteringsbeholder via kommunen. Også i Stubbekøbing Kommune har annoncering af muligheden for at købe en hjemmekomposteringsbeholder via kommunen været beskeden.

Indsamling af restaffald foregår hver uge i begge kommuner.

I begge kommuner anvendes sækkestativer og i Nørre Alslev Kommune anvendes plastsække, mens der i Stubbekøbing Kommune anvendes papirsække. I begge kommuner er der 110 liter opsamlingsvolumen til rådighed pr. husstand pr. uge.

Detaljerede beskrivelser af indsamlingssystemerne i henholdsvis Nørre Alslev Kommune og Stubbekøbing Kommune fremgår af bilagsrapport

⁷ Benævnelsen restaffald anvendes i nærværende rapport om den del af dagrenovationen (minus papir og glas), der afhentes direkte hos husstanden, og som ikke udgør en selvstændig fraktion af organisk affald. Dvs. at benævnelsen restaffald anvendes både i forbindelsen organisk affald og restaffald og i de tilfælde, hvor der ikke indsamles en selvstændig organisk fraktion.

⁸ De 825 timer i affaldsselskabet omfatter alle aktiviteter vedrørende kommunen.