| Forside | | Indhold | | Forrige | | Næste |

Økonomisk konsekvensvurdering af ny luftvejledning

6. Berørte virksomheder

Som tidligere anført vil luftvejledningen især blive anvendt i forbindelse med godkendelses- og påbudssager i henhold til miljøbeskyttelseslovens kapitel 5.

6.1 Nye virksomheder/virksomhedsudvidelser

For nye virksomheder og ved udvidelse af bestående vil det være naturligt i godkendelsen heraf at tage udgangspunkt i den nye vejledning. De skærpelser, der er sket i forhold til den nugældende vejledning, vil imidlertid være kendt af virksomhederne og vil kunne indarbejdes i beslutnings- og projekteringsfasen. Der ses derfor i det følgende bort fra de merudgifter, der måtte være en følge heraf for disse virksomheder.

Ved en vurdering af de miljømæssige og teknisk-økonomiske konsekvenser af nye investeringer, bør man i øvrigt have den automatiske opgradering til mere miljøvenligt udstyr, der forekommer når der foretages nyinvesteringer, for øje. Den løbende forbedring af udstyret i mere miljøvenlig retning for hver ny "generation" af det tekniske udstyr afspejles i investeringen.

De miljømæssige forbedringer bliver gennemført ikke blot, fordi der stilles stadig strengere miljøkrav, men også fordi de fleste virksomheder, som en del af deres imagepleje, ønsker at fremstå i offentligheden med en miljøvenlig profil. Der er med andre ord en indbygget efterspørgsel efter miljøvenligt udstyr. Denne dimension i efterspørgselen bidrager i sig selv til fremstilling af mere miljøvenligt udstyr. Man er med andre ord inde i en positiv, miljøvenlig cirkel. Hvor stor en del af en merudgift til nyanlæg, der skal tillægges Luftvejledningen, og hvor stor en del der skal tilskrives den almindelige udvikling, kan derfor være vanskeligt at opgøre.

6.2 Bestående virksomheder

For bestående virksomheder vil de skærpede krav derimod kunne udløse påbud om at begrænse luftforureningen og dermed udløse nogle merudgifter til investering og drift. Det er formålet med nærværende konsekvensvurdering at forsøge at estimere størrelsesordenen af disse udgifter for den danske industri og energisektor.

Det vurderes generelt, at de skærpede krav primært vil blive gjort gældende over for (i)-mærkede listevirksomheder i forbindelse med den tvungne, regelmæssige revurdering af disse virksomheder. Herudover vil de kunne gøres gældende over for andre listevirksomheder og ikke-listevirksomheder, men såfremt disse overholder de krav, der udspringer af den gældende vejledning, vurderes sandsynligheden herfor ikke at være specielt stor.

I det hele taget gælder det, at de nødvendige investeringer ikke vil skulle ske straks, men fordelt over en årrække, idet det i høringsudkastets afsnit 2.2.3.2 hedder: "Grænseværdier, der i denne vejledning er ændret i forhold til den tidligere vejledning kan imidlertid ikke i sig selv begrunde påbud inden for retsbeskyttelsesperioden".

De fleste bestående virksomheder får derved tid til at indstille sig på de nye krav og overveje, hvorledes de kan efterkommes.

Dette må i nogle tilfælde forventes at ske ved etablering af helt nye anlæg, baseret på renere teknologi og bedste tilgængelige teknik. Der vil herved samtidig kunne ske en udvidelse og/eller en rationalisering af produktionen. I denne situation er de fleste af bemærkningerne i afsnit 6.1 ligeledes gældende.

I andre tilfælde vil det blive valgt at opgradere og/eller at udbygge rensningen af den udsendte luft eller røggas. For en række virksomheder løses de nye miljøkrav således ikke automatisk, hvorfor nogle af kravene i visse brancher må anses for at udløse ganske tunge investeringer. Driftsudgifterne vil samtidigt øges.

Således som nærværende undersøgelse er lagt op, må det forventes, at det især er løsninger af sidstnævnte type, der vil blive belyst.

6.2.1 Undersøgelsen i 1989

I forbindelse med udstedelsen af den gældende luftvejledning blev der i 1989 gennemført en tilsvarende konsekvensvurdering, omfattende den danske industri som nærmere defineret i Danmarks Statistiks Erhvervsgrupperingskode DSE 77, hovedafdeling 3, afdeling 31-39:

31: Nærings- og nydelsesmiddelindustri
32: Tekstil-, beklædnings- og læderindustri
33: Træ- og møbelindustri
34: Papir- og grafisk industri
35: Kemisk industri
36: Sten-, ler- og glasindustri
37: Jern- og metalværker og støberier
38: Jern- og metalindustri
39: Anden fremstillingsvirksomhed

Hver af afdelingerne 31-38 underinddeltes i brancher, for hvilke der udarbejdedes brancheprofiler med angivelse af bl.a. de for branchen væsentlige luftforureningskilder, og de investeringer, der skønnedes nødvendige for, at branchen kunne overholde de skærpelser, der var indeholdt i udkastet til den dengang foreslåede, nye luftvejledning.

6.2.2 Denne undersøgelse

Dette materiale kan for industriens vedkommende anvendes til at identificere de brancher, som især kan tænkes berørt af den nu foreslåede, nye luftvejledning, og dermed til at afgrænse de virksomheder og brancher, til hvilke der bør rettes henvendelse i forbindelse med nærværende vurdering.

Det bemærkes, at DSE 77 i mellemtiden er blevet erstattet af Dansk Branchekode 93 (DB 93). Hovedafdeling 2 heri, omfattende afdelingerne 15-37, hedder Fremstillingsvirksomhed, mens afdeling 40 omfatter el-, gas-, varme- og vandforsyning.

Da skærpelserne som nævnt forventes primært at blive gjort gældende over for listevirksomheder, tager denne undersøgelse udgangspunkt i den gældende liste herover.

Hertil kommer skærpelserne for energianlæg i den egentlige energisektor.

6.3 Henvendelse til berørte virksomheder

6.3.1 Enkeltvirksomheder

Til hver af følgende virksomheder er der rettet en særskilt henvendelse:

6.3.2 Brancheorganisationer

Endvidere er der rettet henvendelse til følgende brancheorganisationer:

6.3.3 Henvendelsernes udformning

Til hver af de nævnte virksomheder og brancheorganisationer udsendtes d. 2000.12.04 et brev, vedlagt som Bilag 1 til denne rapport. Brevet var bilagt dels en udsendelsesliste, dels et notat, udarbejdet med udgangspunkt i teksten i nærværende rapports kapitel 5, med en oversigt over de foreslåede skærpelser.

I brevet beder Konsulenten på Miljøstyrelsens vegne modtagerne meddele, hvilke tekniske og økonomiske konsekvenser de ser af de nævnte skærpelser for deres virksomhed/branche.

Besvarelsesfristen sattes til d. 2000.12.19, d.v.s. samtidig med høringsfristens udløb.

6.3.4 Tungmetaller i fuelolie

Som anført i denne rapports afsnit 5.3.4 er der rejst det spørgsmål, om emissionsgrænseværdierne for 7 tungmetaller ved fyring med fuelolie kan overholdes ved, at der stilles krav til den anvendte olie.

Der er derfor ved brev af 2000.12.15 rettet henvendelse til Oliebranchens Fællesrepæsentation herom, se Bilag 2.