Evaluering af bilskrotordningen
Sammenfatning og konklusioner
Formålet med projektet
Formålet med projektet har været at evaluere den "nye" bilskrot-ordning med henblik på at tilvejebringe dokumentation for i hvilket omfang lovens sigte er opfyldt.
Evalueringen omfatter således en undersøgelse og vurdering af ordningens effektivitet hvad angår aflevering af biler til affaldshåndtering hos registrerede ophugningsvirksomheder samt reduktion af antallet af biler henstillet på offentlige arealer – "herreløse biler" – og biler henstillet på privat ejendom – "henstillede biler".
Evalueringen er gennemført for perioden 1. juli 2000, hvor den "nye" bilskrot-ordning trådte i kraft, og et år frem. Desuden omfatter evalueringen kun de køretøjer der er omfattet af ordningen, hvilket vil sige personbiler og varevogne op til 3,5 tons.
Evalueringen er baseret på oplysninger indsamlet fra en række kilder, herunder Danmarks Statistik, Centralregistret for Motorkøretøjer, Dansk Autogenbrug samt Miljøordning for Biler, som administrerer den "nye" bilskrot-ordning. Desuden er der indsamlet oplysninger fra kommunerne via spørgeskemaer som er sendt til 80 kommuner.
Bilkredsløbet
På baggrund af de indsamlede oplysninger er der udarbejdet et overblik over kredsløbet for bilen i Danmark, herunder antallet af herreløse og henstillede samt andre udtjente biler som tilføres autoophuggerne. Resultatet fremgår af diagrammet nedenfor. Diagrammet angiver antallet af biler, der har passeret igennem de pågældende faser i den undersøgte periode (1. juli 2000 – 30. juni 2001)
Fig. 1:
Oversigt over strømmen af biler i perioden 1 . juli 2000 – 30. juni 2001.
Ud af de 109 500 biler der netto er afmeldt i perioden er mindst 20 500 eksporteret som brugte biler. Dette betyder, at antallet af udtjente biler til ophugning udgør højst 89 000 biler, hvoraf 68 500 skønnes at være personbiler og 20 500 varevogne. I perioden er der udbetalt ophugningsgodtgørelse for 62 000 personbiler og 5 500 varevogne, altså i alt 67 500 køretøjer. Der er efter d. 30.6.2001 udbetalt godtgørelse for ca. 7 000 biler, som er afmeldt indenfor perioden.
I perioden er der ophugget 84 000 biler hos registrerede ophuggere, heraf er 4 000 stk. "herreløse" biler og 12 500 stk. "henstillede" biler; resten er afmeldte biler der leveres fra privatpersoner, autoværksteder eller brugtvognsforhandlere. Dertil kommer et ukendt antal, som er eksporteret som brugte biler eller afhændet til ikke-registrerede ophuggere.
Ud af 84 000 biler, der er sendt til ophugning, er der udbetalt ophugningsgodtgørelse for 67 500 af bilerne, mens resten ikke har modtaget godtgørelse, i de fleste tilfælde fordi de er afmeldt inden den "nye" bilskrot-ordning trådte i kraft.
Det bemærkes, at tallene for herreløse og henstillede biler er forbundet med en del usikkerhed, da der ikke foretages en systematisk landsdækkende registrering af disse biler. Desuden har det ikke været muligt at få pålidelige data om hvor mange biler der går via ikke-registrerede ophuggere. Det skønnes dog at antallet er meget lavt, da de fleste ophuggere er omfattet af Miljøordning for Biler. Nogle af de herreløse biler henstilles af uautoriserede ophuggere. Disse herreløse biler indsamles ofte af kommunerne, hvorved bilerne tilføres registrerede ophuggere.
Ud fra de indsamlede oplysninger kan det konkluderes, at ca. 84% af de udtjente biler, som ikke eksporteres, ophugges af registrerede ophuggere med udbetaling af ophugningsgodtgørelse. Inden for den undersøgte periode har andelen været høj for personbiler (91%), men lav for varevogne (27%). Det vides, at der eksporteres en del brugte biler, uden at dette registreres hos Danmarks Statistik.
På baggrund af de indsamlede oplysninger synes der at have været en mindre nedgang i antallet af herreløse biler i København, mens der for landet som helhed ikke kan registreres en nedgang. Der er dog en betydelig usikkerhed om antallet af herreløse biler fordi indsamlingen af disse biler tidligere blev varetaget af politiet og nu varetages af kommunerne som vejmyndighed. Desuden er det reelle antal herreløse biler lavere end det registrerede antal, fordi en del af bilerne er midlertidigt afmeldte biler som bilejeren ulovligt har henstillet på offentlig vej.
Der er henstillet et anseeligt antal biler i haver m.v. På baggrund af de indsamlede data skønnes, at der er en pulje i størrelsesorden 50 000 henstillede biler, og at der ud af denne pulje er afleveret omkring 12 500 stk. til ophugning i den undersøgte periode. Der synes at være en tendens til, at der afleveres flere henstillede biler til ophugning i kommuner, der har oplyst om den "nye" bilskrot-ordning.