| Forside | | Indhold | | Næste |

Miljøstyrelsens Kemikalieinspektion - årsberetning 2001

1 Indledning og sammenfatning

1.1 Indledning

Formålet med kemikalielovgivningen er at forebygge den sundhedsfare og miljøskade, som kemiske stoffer og produkter kan forårsage.

Hvis oplysning og vejledning om reglerne ikke er tilstrækkeligt til at opfylde formålet, må det sikres, at reglerne håndhæves effektivt.

Kemikalieinspektionen udfører Miljøstyrelsens tilsyn med overholdelsen af reglerne i kemikalieloven samt visse regler knyttet til denne lov.

På trods af det fælles udspring i kemikalieloven spænder tilsynsområdet vidt - fra regler om kosmetik til bekæmpelsesmidler.

En fuldstændig liste over regelsættet findes i bilag A.

I 2001 blev Kemikalieinspektionens tilsynsområde udvidet i forbindelse med, at forbudet mod import og salg af produkter, der indeholder bly trådte i kraft den 1. marts 2001. Forbudet fremgår af bekendtgørelse nr. 1012 af 13. november 2000.

Information og vejledning om kemikaliereglerne fremmer kendskabet til deres eksistens og indhold. Det er overordnet Inspektionens opfattelse og erfaring, at dette kendskab har en forebyggende effekt. Det er derfor et prioriteret område, at Inspektionen yder generel men også - i et vist omfang - individuel rådgivning.

Driften af Miljøstyrelsens Kemitelefon blev primært varetaget af Kemikalieinspektionen. I 2001 ringede 2539 personer for at få råd og vejledning, hvilket er 283 flere opkald i forhold til antallet i 2000. De fleste opkald drejede sig om kosmetik, og der kom flest henvendelser fra privatpersoner.

Et eksternt konsulentfirma gennemførte i 2001 en evaluering af Kemitelefonen. Undersøgelsen byggede på to delanalyser - en brugertilfredshedsundersøgelse og en kvalitativ undersøgelse blandt de medarbejdere, der løftede opgaven.

Det samlede resultat af evalueringen var tilfredsstillende.

På baggrund af det nye forbud mod import og salg af produkter, der indeholder bly udformede og -sendte Kemikalieinspektionen information herom til en lang række forhandlere, brancheforeninger m.fl. Denne information og vejledning er forløber for en kontrolkampagne om blyvægte i gardiner i 2002.

I tre tilfælde var det nødvendigt at udsende pressemeddelelse for at advare mod ulovlige produkter, der udgjorde en fare for forbrugerne på grund af deres kemiske egenskaber. Konkret var der tale om legetøj og kosmetiske produkter.

Desuden resulterede Inspektionens fund af cadmium i plasttasker og badeforhæng i to pressemeddelelser, da cadmium er et giftigt tungmetal, der ophobes i miljøet.

1.2.2 Kontrol

Tilsyn og kontrol med overholdelsen af kemikaliereglerne er Kemikalieinspektionens kerneområde. Kontrollen er firstrenget, idet Inspektionen skelner mellem giftkontrol, kontrolkampagner, indberetninger og sager, der tages op af egen drift.

Kampagner - i form af tilsyn på et afgrænset område - er erfaringsmæssigt et effektivt redskab i håndhævelsen.

I årets løb blev der iværksat 11 kampagner på områderne: legetøj, kosmetik, visse regler for anvendelsesbegrænsning samt klassificering og mærkning af kemiske produkter.

Behandlingen af indberetninger fra konkurrerende virksomheder, forbrugerorganisationer, privatpersoner og andre udgør en stor del af Kemikalieinspektionens kontrolvirksomhed.

I 2001 har Inspektionen således modtaget 169 indberetninger. Dette er en lille nedgang i forhold til 2000, hvor antallet var 203.

Kemikalieinspektionen kontrollerer også forhold af egen drift, hvis Inspektionen bliver opmærksom på formodede overtrædelser igennem medierne, i annoncer, på internettet eller lignende. Således blev 54 sager startet på Inspektionens foranledning i 2001. Det var en fremgang i forhold til 2000, hvor antallet var 25.

1.2.3 Større sager

I januar 2001 iværksatte Kemikalieinspektionen en kampagne om phthalater i legetøj. Phthalaterne er tilsat for at blødgøre produkter af plast. Problemet er, at børn får kemikalierne i sig, fordi phthalaterne afgives, når børnene bider eller sutter på legetøjet. Dette kan på længere sigt indebære en risiko for sundheden.

Det endelige resultat af undersøgelserne forelå i begyndelsen af juli måned. Det viste sig, at otte af de udvalgte plastprodukter havde et indhold af phthalater på over 0,05 pct. af vægten. Siden 1. april 2000 har det været forbudt med et så højt phthalatindhold i produkter beregnet til små børn under tre år.

Resultatet af undersøgelserne er udgivet i en rapport, jf. listen over publikationer (1).

De ulovlige produkter blev solgt fra tre forskellige forhandlere, og Kemikalieinspektionen nedlagde med øjeblikkelig virkning salgsforbud overfor alle tre. Forhandlerne meddelte efterfølgende, at resterende produkter var fjernet fra salgshylderne i samtlige butikker.

I december 2001 offentliggjorde Grøn Information en undersøgelse af legetøj - udført i samarbejde med forbrugerbladet TÆNK+TEST. Resultatet viste, at der fortsat var phthalatholdigt legetøj på markedet, der henvendte sig til børn under tre år.

På baggrund af undersøgelserne i 2001 blev det vurderet, at der er behov for en særlig indsats på dette område. Inspektionen iværksatte derfor en ny kampagne i december 2001. Hvis resultatet viser, at nogle forretninger gentagne gange har overtrådt reglerne i phthalat-bekendtgørelsen vil Kemikalieinspektionen politianmelde de pågældende.

Resultatet forventes i foråret 2002.

I 2000 indledte Kemikalieinspektionen en kampagne om benzoylperoxid i materialer til fremstilling af kunstige negle. Stoffet er forbudt at anvende i kosmetiske produkter, men viste sig at indgå i hærderen til opbygning af såkaldte acrylnegle.

Produkter indeholdende benzoylperoxid blev anvendt i negleklinikker over hele landet. I sommeren 2000 besøgte Kemikalieinspektionen 13 importører - som opfølgning på en forudgående skriftlig sagsbehandling. To indehavere havde ikke efterkommet Inspektionens salgsforbud og blev derfor meldt til politiet.

Kampagnen blev videreført i 2001, da Kemikalieinspektionen løbende blev opmærksom på negleklinikker, der markedsførte produkter med benzoylperoxid. I alt blev fire indehavere politianmeldt for at markedsføre disse produkter. Kampagnen anses nu for endelig afsluttet med afgørelserne af disse sager. Resumé af domstolenes afgørelser i tre af sagerne findes i bilag C.

I løbet af 2001 modtog Forbrugerrådet 56 indberetninger om skader ved brug af produkter til hårfarvning. Produkterne var såkaldte kemiske hårfarver, og problemet var, at visse mennesker reagerede allergisk på nogle af indholdsstofferne.

Som følge af de mange indberetninger om skader bad Forbrugerrådet om, at Kemikalieinspektionen undersøgte, hvorvidt de indberettede produkter overholdt gældende regler for kosmetiske produkter.

Inspektionen gennemgik herefter indholdsdeklarationer og mærkning på 15 produkter. Det var Inspektionens vurdering, at produkterne på det foreliggende grundlag overholdt kosmetikbekendtgørelsen.

Problemerne med de kemiske hårfarver følges nu op i EU i forbindelse med en vurdering af hårfarvestoffer.

1.2.4 Nationalt og internationalt samarbejde

I årets løb har Kemikalieinspektionen samarbejdet med en række myndigheder – herunder blandt andre Forbrugerstyrelsen, Told & Skat m.fl. – der varetager beslægtede opgaver på andre lovområder. Erfaringsudveksling og netværksdannelse er vigtigt for en fortsat forbedring af regelhåndhævelsen på kemikalieområdet.

I september 2001 deltog Kemikalieinspektionen i et møde i CLEEN (Chemical Legislation European Enforcement Network) i Wien. På mødet afrapportede landene blandt andet resultaterne i et fælles tilsynsprojekt om indholdet af cadmium i forbrugerprodukter af PVC - kaldet EuroCad-projektet.

På europæisk plan viste det sig, at en ud af syv prøver indeholdt mere cadmium end den fastsatte grænse i EU-direktivet. De ulovlige produkter var fortrinsvis importeret fra Sydøstasien. CLEEN har udgivet en rapport om projektet, jf. listen over publikationer (2).

Det blev besluttet, at det næste fælleseuropæiske kontrolprojekt skal handle om klassificering og mærkning af farlige kemiske produkter.

Ligeledes i september 2001 deltog Kemikalieinspektionen i det årlige møde mellem de nordiske tilsynsmyndigheder. På mødet afrapporterede landene blandt andet resultaterne i det fælles tilsynsprojekt om indholdet af kræftfremkaldende, mutagene og reproduktionsskadelige stoffer (CMR) i forbrugerprodukter. Resultaterne af projektet udgives i en rapport i 2002, jf. listen over publikationer (3)

Derudover blev det vedtaget, at gennemføre et nyt fælles tilsynsprojekt om klassificering og mærkning af tekstilvaskemidler.