Miljøprojekt, 946 – Fordele og ulemper ved liberalisering af affaldsforbrænding og deponering

Fordele og ulemper ved liberalisering af affaldsforbrænding og deponering

10 Liste over forprojektets spørgsmål

Oversigt over spørgsmål	Behandles indgående og kan dokumenteres	Behandles overordnet /kan dokumenteres	Behandles men kan ikke dokumenteres	Behandles ikke
Økonomi
1. Behandlingspriser på forbrændings- og deponeringsanlæg	X
2. Konsekvensen for renovationsgebyret	X
3. Omkostninger til administration og kontrol		X
4. Omkostninger til transport af affald	X
5. Afgiftsprovenu til staten		X
6. Omkostninger til udbud	X
7. De Samfundsøkonomiske konsekvenser hvis der opstår over eller underkapacitet		X
8. De driftsøkonomiske konsekvenser, hvis der ikke er adgang til midlertidig oplagring af affald			X
9. Hvordan der sikres omkostningseffektivisering		X
10. Betydningen af prisen for andre behandlingsformer				X
11. Betydning for krydssubsidiering		X
12. Vil konkurrencen alen foregå på erhvervsaffaldsområdet eller vil der også blive konkurrence på husholdningsaffaldsområdet		X
Miljø og Energi
13. Opgørelse af de miljømæssige konsekvenser af den nuværende organisering				X
14. Hvordan sikres det, at miljø- og energimål bliver opfyldt		X
15. herunder at energiindholdet i affaldet udnyttes ligeså godt som i dag,		X
16. samt at en evt. overkapacitet ikke medfører konkurrence mellem behandlingsformer.			X
17.Hvilke konsekvenser har scenariet i forhold til energiforsyning (varme, el, pris og opfyldelse af energimålsætninger)( I scenario 2+3 står der også "herunder konsekvenser i forbindelse med el og varmeforsyningsloven)	X
18. Hvilke konsekvenser har scenariet for kvalitet i affaldsbehandlingen herunder, at miljørigtig drift bliver en konkurrenceparameter, at ejeren/operatøren indgår i forsknings- og teknologiudvikling for at fremme den mest miljøvenlige forbrænding og deponering, hvilke virkemidler skal benyttes for at skabe incitamenter hertil
19. Hvilke konsekvenser har scenariet for import og eksport af affald, herunder mængder og sammenhæng med dansk kapacitet			X
20. Hvilke konsekvenser har scenariet for transportarbejdet i Danmark	X
21. Hvilke konsekvenser har scenariet for forsyningsikkerhed og kapacitet herunder hvordan sikres tilstrækkelig forbrændingskapacitet,			X
22. en vurdering af placering af anlæg både i relation til energi og affaldsoplande	X
23. Hvordan sikres tilstrækkelig deponeringskapacitet			X
24. Påvirkes genanvendelsesmulighederne for forskellige fraktioner - f.eks. slagger fra forbrændingsanlæg - af, at forbrænding og deponering er mere konkurrenceudsat			X
25. Hvordan kan ejerne af forbrændingsanlæg motiveres til f.eks. deltagelse i udvikling af mere miljørigtige behandlingsmetoder, eventuelt formuleret som en offentlig forpligtigelse			X
26. En vurdering af konkurrencesituationen for danske forbrændingsanlæg sammenlignet med udlandet		X
Organisering og regulering
27. Hvilke instrumenter kan sikre, at der sker fuld ulicitering, herunder belysning af betydningen af frekvensen for udbud samt tilstedeværelse af den nødvendige tekniske kompetence til at gennemføre et udbud		X
28. Hvad er fordele og ulemper ved at udlicitere driften alene, og hvad er fordele og ulemper ved at udlicitere både drift og vedligeholdelse	X
29. Hvorledes sikres, at kontrakter tager højde for lovændringer, øgede miljøkrav samt tilstrækkelig vedligeholdes af anlæggene, hvilken betydning har længden af kontrakter. Hvad er fordele og ulemper ved korte eller lange kontraktperioder		X
30. Finders der reelle alternativer til hvile-i-sig-selv princippet, således at et evt. drifts og strukturpotentiale kan realiseres, eksempelvis omkostningsregulering med og uden mulighed for afkast, afkastregulering, indtægtsregulering med og uden mulighed for afkast	X
31. Hvordan sikres en tilstrækkelig vedligeholdes af anlæggene, når det driftsmæssige og økonomiske ansvar er adskilt. Herunder skal det belyses om det vil være nødvendigt med regler for operatørens egenkontrol			X
32. Hvilken betydning har anvisning i dette scenario, hvilken samfundsøkonomisk betydning har de to anvisningsformer for effektiviteten af affaldssektoren	X
33. Hvordan undgås dannelse af driftsmonopoler (offentlige som private) Herunder bør indgå en belysning af, hvorvidt der vil være barrierer for etablering af nye behandlingsanlæg, og i givet fald skal det vurderes, om disse barrierer kan reduceres	X
34. Hvilke begrænsninger er der indenfor de eksisterende rammer, for at offentlige virksomheder kan genere overskud (f.eks. statslige aktieselskaber, kommunale selskaber med begrænset ansvar).		X
35. Hvordan sikres midler til oprydning ved konkurs m.v, Er autorisation, certificering eller sikkerhedsstillelse anvendelige instrumenter,		X
36. Findes der barrierer i eksisterende lovgivning, der medfører, at et potentiale ikke kan realiseres fuldt ud		X
37. Kan økonomiske styringsmidler - f.eks. omsættelige forureningstilladelser - være et instrument til at sikre, at miljømål nås				X
38. En belysning af eventuelle krav til adskillelse af myndighed/operatør og driftsoperatør			X
39. Hvilke problemer medfører en fordeling af de nuværende aktiver i forbrændingsanlæg, når hvile-i-sig-selv princippet ophører (f.eks åbningsbalance, aktiver føres tilbage til de respektive brugergrupper, der har finansieret /betalt aktiverne i selskabet).		X
40. Under hvilke vilkår kan der etableres modtagepligt for affald til behandlingsanlæggene		X
41. Hvilke muligheder har kommunerne for at føre tilsyn med om affald, der efter f.eks lovgivning og/eller kommunens regulativer skal forbrændes/deponeres rent faktisk føres til forbrænding/deponering.			X
42. Skal der ske ændringer i forhold til tilsynsmyndigheden nuværende forpligtelser f.eks. tilsynsomfang.	X
43. Hvilke konsekvenser har den forskellige regulering af forbrændings- og deponeringsområdet.				X
44. Hvilke barrierer findes der for at deponerings og forbrændingsanlæg der er offentligt ejede, kan drives kommercielt			X
45. Findes der barrierer i eksisterende økonomisk (f.eks skatte og afgiftsregler) eller administrativ regulering f.eks. i forhold til drift af anlæg				X
46. Hvordan sikres det, at ansvaret for affaldet er entydigt placeret			X
47. Er der risiko for Windfall-profits, og hvordan undgås dette		X