Miljøprojekt, 886; Teknologiudviklingsprogrammet for jord- og grundvandsforurening – Jordstrømme i Danmark

Jordstrømme i Danmark

1 Indledning

1.1 Baggrund

Baggrunden for Miljøstyrelsens igangsættelse af nærværende projekt skal findes i Lov om forurenet jord (Lov nr. 370 af 2. juni 1999), der trådte i kraft den 1. januar 2000. Den indeholder, som noget nyt, et kapitel om bortskaffelse og anvendelse af jord. Formålet med dette er at forebygge yderligere forurening af miljøet i forbindelse med anvendelse og bortskaffelse af jord.

Lovens regler om jordstyring består i hovedtræk af:

En generel pligt for jordflyttere om at sikre sig, at jord, der flyttes, ikke giver anledning til skadelig virkning på grundvand, menneskers sundhed og miljøet i øvrigt.
Anmeldepligt og en følgeseddelordning for jordflytning.
Hjemmel til at fastsætte regler om genanvendelse af jord.
Forbud mod fyldjord i råstofgrave.

De nye regler vil, efterhånden som de anvendes af myndigheder, bygherrer og entreprenører, på forskellig måde gribe ind i den sædvanlige praksis for jordarbejde og kontrol. Der er på nuværende tidspunkt behov for at de konsekvensvurderinger, der blev udført ved lovens fremsættelse, suppleres med nye opgørelser og vurderinger af situationen på landsplan.

1.2 Formål og målgruppe

Formålet med projektet er følgende:

Tilvejebringe et kvantitativt overblik over jordflytninger og jordhåndtering i Danmark.
Opgøre omkostninger ved de enkelte jordhåndteringsformer.
Vurdere samfundsmæssige konsekvenser på længere sigt.

I relation til punkt 1 vedrørende tilvejebringelse af et kvantitativt overblik over jordflytninger og jordhåndtering i Danmark har udgangspunktet været at få sat mængder på nedenstående jordflytninger:

Overskudsjord fra offentlige vejarealer samt overskudsjord fra kortlagte arealer
- Til genanvendelse, differentieret på forskellige typer
- Til deponering, differentieret på forskellige typer
- Til rensning, differentieret på forskellige typer
- Til råstofgrave (med dispensation)
Overskudsjord fra ikke kortlagte arealer
- Til genanvendelse, differentieret på forskellige typer
- Til deponering, differentieret på forskellige typer
- Til rensning, differentieret på forskellige typer
- Til råstofgrave (med dispensation)
- Til ukendt bestemmelsessted
Jord fra jordrenseanlæg
- Til genanvendelse, differentieret på forskellige typer
- Til deponering, differentieret på forskellige typer
- Til råstofgrave (med dispensation)
Jord fra oprydningsprojekter
- Til genanvendelse, differentieret på forskellige typer
- Til deponering, differentieret på forskellige typer
- Til rensning, differentieret på forskellige typer
- Til råstofgrave (med dispensation)
Miljømæssigt uhensigtsmæssige håndteringer af jord

Jordflytninger fra de første kategorier (fra offentlige vejarealer og fra kortlagte og ikke kortlagte grunde) dækker i princippet over alle jordflytninger. Jordflytninger fra private veje går ind under betegnelsen ikke kortlagte grunde). Jord fra jordrenseanlæg omfatter den endelige disponering af jord (fra de 3 nævnte kategorier), efter jorden er blevet renset.

Fra Miljøstyrelsens side har der været et ønske om at se lidt nærmere på tre forhold, nemlig jord fra oprydningsprojekter (der er en delmængde af jord fra kortlagte og ikke kortlagte arealer), jord til råstofgrave (med dispensation), samt miljømæssigt uhensigtsmæssige håndteringer af jord.

Jorden inddeles i kategorierne ren jord, let forurenet jord og forurenet jord (for nærmere definition se kapitel 2).

Udover samlede landsbaserede opgørelser for jordflytninger er der endvidere udarbejdet amtsvise opgørelser.

I relation til projektformålets punkt 2 om opgørelse af omkostninger er det hensigten at tilvejebringe nogle prisniveauer pr. tons jord for følgende håndteringsformer:

Genanvendelse, differentieret på forskellige typer.
Deponering, differentieret på forskellige typer.
Rensning, differentieret på forskellige typer.
Jord til råstofgrave (med dispensation).

Opgørelserne omfatter så vidt muligt følgende udgifter: analyseudgifter, anmeldelse/miljøtilsyn, opgravning/læsning, transport, behandling og slutdeponering/genanvendelse.

I relation til projektformålets punkt 3 om konsekvensvurdering vurderes det, hvorvidt de nuværende jordstrømme kan fortsætte på længere sigt, uden at der vil opstå kapacitetsproblemer, urimelige transportafstande eller andre uhensigtsmæssigheder.

Projektets primære målgruppe er Miljøstyrelsen, amter og kommuner. Endvidere vil projektets resultater være relevant for især modtagere og behandlere af jord, større bygherrer samt entreprenør- og vognmandsbranchen.