Evaluering af målopfyldelse og virkemidler i Pesticidplan 2004-09
7 Tværgående evaluering – Målanalyse
7.1 Målsætningerne i pesticidplanen
I pesticidplanen er der angivet en række overordnede mål under 8 hovedoverskrifter. Disse er gengivet i tabel 7.1, hvor der i højre kolonne angives nummeret på den målsætning, der anvendes i evalueringen.
Virkemidler, der i pesticidplanen er formuleret som målsætninger, er ikke medtaget.
Tabel 7.1 Pesticidplanens udtrykte målsætninger
| Overskrift i pesticidplanen | Målsætning, angivet i pesticidplanen | Måls. nr. |
| Nedsættelse af pesticidanvendelsen i landbruget | Nedsættelse af behandlingshyppigheden til 1,7 ultimo 2009 Fremme omlægning til pesticidfri dyrkning |
1 3 |
| Nedsættelse af pesticidbelastningen i gartneri og frugtavl | Mest mulig nedsættelse af miljø og sundhedsbelastningen Mindst mulig restkoncentrationsindhold i dansk producerede fødevarer |
5 6;9 |
| Restriktiv godkendelsesordning | Restindholdet af pesticider i fødevarer skal være mindst muligt | 6;9 |
| Øvrige initiativer til beskyttelse af grundvand | Godkendte pesticider må ikke udvaskes til grundvandet over grænseværdien | 4 |
| Udlægning af randzoner/beskyttelse af overfladevand | Der udlægges 25.000 ha sprøjtefri randzoner langs målsatte vandløb og søer ved udgangen af 2009 | 2 |
| Grønnere pesticidafgift | Mulighederne for en provenuneutral omlægning til i højere grad at være baseret på midlernes miljøeffekter skal undersøges nærmere | Virkem. 7 |
| Det offentliges anvendelse af pesticider | Det offentliges minimering af pesticidforbruget skal fastholdes | 7 |
| Privates anvendelse af pesticider | Privates brug af pesticider skal reduceres og forkert anvendelse forebygges | 8 |
Det fremgår, at alle målsætninger er dækket ind i evalueringens opdeling, som herefter anvendes i den videre evaluering.
7.2 De evaluerede målsætninger
Det fremgår af oversigten, at målsætningerne er formuleret på forskelligt niveau, og at de i mange henseender er sammenhængende. En gennemgang af målsætningerne viser, at alle kan henføres til følgende fire overordnede målsætninger.
1. Beskyttelse af det terrestriske[11] miljø
2. Mindst mulig pesticidindhold i dansk producerede eller forbrugte fødevarer (målsætning nr. 6)
3. Ingen udvaskning til grundvandet af godkendte pesticider over grænseværdien (målsætning nr. 4)
4. Beskyttelse af overfladevand
Sammenhængen med målsætningerne er illustreret i figur 7.2, der viser, at alle de øvrige målsætninger i evalueringen medvirker til tre eller fire af de nævnte overordnede målsætninger. De mest centrale delmålsætninger er fremhævet med kursiv.
Figur 7.2 Strukturen i de opstillede mål for Pesticidplan 2004 – 2009
Noter:
Benævnelserne er ændret og præciseret på enkelte punkter, og målsætning 1 og 2 står på begge sider, hhv. som de overordnede mål at beskytte det terrestriske miljø og beskytte overfladevand og samtidigt som de mere konkrete mål at reducere pesticidforbruget i landbruget og udlægge flere randzoner.
De mest centrale delmålsætninger er vist med kursiv..
Det fremgår, at udover de fire overordnede målsætninger, nr. 1 om beskyttelse af det terrestriske miljø, nr. 2 om overfladevand, nr. 4 om udvaskning, og nr. 6 om restkoncentrationer, er der fire målsætninger, der er generelle i den forstand, at de alle i forskelligt omfang bidrager til alle de fire overordnede målsætninger. Det drejer sig om:
Målsætning nr. 1. Reduceret pesticidforbrug i jordbruget
Målsætning nr. 3. Pesticidfri dyrkning – økologisk landbrug
Målsætning nr. 5. Reduktion i miljø- og sundhedsbelastningen i gartneri og frugtavl
Målsætning nr. 9. Opretholdelse af restriktiv godkendelsesordning
Den sidstnævnte, ”Opretholdelse af restriktiv godkendelsesordning” ses som en central (fremhævet) bidragyder til alle de fire overordnede målsætninger.
De resterende to medvirker begge til tre af de overordnede målsætninger, men er ikke centrale målsætninger for nogen af dem. Det drejer sig om:
Målsætning nr. 7. Reduktion i det offentliges anvendelse af pesticider
Målsætning nr. 8. Reduktion i det privates anvendelse af pesticider
De vedrører begge forholdsvist begrænsede forbrugsområder (som opgjort i pesticidplanens periode).
De fire målsætninger og de udtrykte mål i pesticidplanen omfatter ikke direkte og eksplicit beskyttelse af brugernes helbred ved berøring og indånding af sprøjtegifte. En del af de anvendte virkemidler under pesticidplanen sigter dog bl.a. også på bedre arbejdsmiljø. Det gælder især rådgivningsydelserne og forskningsprogrammet.
Fodnoter
[11] Terrestrisk: Det, der er knyttet til det faste land, dvs. flora og fauna I landjordsmiljøet.
Version 1.0 September 2008, © Miljøstyrelsen.