Verdenstopmødet i Johannesburg og Danmarks nationale strategi for bæredygtig udvikling

Verdenstopmødet i Johannesburg og Danmarks nationale strategi for bæredygtig udvikling

International udvikling, miljø og handel

Udviklingslandene skal bistås til at opnå bæredygtig udvikling. Danmark yder sit bidrag gennem udviklingsbistanden, som også omfatter en miljøindsats til udviklingslandene. Det multilaterale handelssamarbejde, som reguleres i WTO regi, er af stor betydning for ulandenes muligheder for en bæredygtig udvikling og for den videre udvikling af det internationale frihandelsregime.

Johannesburgplanen understreger, at der er nær sammenhæng mellem miljø- og udviklingsproblemer både på det lokale niveau i de fattigste udviklingslande og i global målestok.

Regeringen præsenterede i juni 2003 med publikationen ”En verden til forskel” sit bud på nye prioriteter for dansk udviklingsbistand i 2004-2008, herunder på miljøområdet. Regeringen lægger vægt på, at bestræbelserne på at skabe global stabilitet og udvikling tager hensyn til den miljømæssige bæredygtighed af udviklingsbistanden.

Miljøhensynet vil – på linje med ligestilling og menneskerettighedsaspektet –stadig indgå som et tværgående hensyn i dansk bistand uanset sektor, og der vil fortsat årligt blive anvendt mere end 2 mia. kr. af udviklingsbistanden til miljø- og miljørelaterede aktiviteter i 2004-2008. Heri indgår særlige øremærkninger til miljøbistand. Det drejer sig om 446 mio. kr. årligt til den særlige miljøbistand, herunder til bymiljø, bæredygtig naturressourceforvaltning og energi, samt til forberedelse af projekter til reduktion af udledning af drivhusgasser i udviklingslandene. Desuden øremærkes over de næste fem år, som noget nyt, i alt 150 mio. kr. til miljøindsatser i den multilaterale regionalbistand, og de globale miljøindsatser styrkes med ekstra 415 mio. kr.

Der er derudover på forslaget til finanslov for 2004 for hvert af årene 2004-2007 afsat 200 mio. kr. til indkøb af kreditter fra CO2-reduktionsprojekter. Som udgangspunkt vil halvdelen af disse midler blive anvendt til reduktionsprojeker i udviklingslande (såkaldte Clean Development Mechanism-projekter).

Regeringen vil udarbejde en ny strategi for den samlede danske miljøindsats i udviklingslandene. Strategien vil omfatte prioriteter og principper for udmøntningen af den særlige miljøbistand, miljøsektorprogrammerne, de globale miljøprogrammer og miljø som tværgående hensyn. Regeringen vil desuden ved årsskiftet 2003/04 fremlægge en handlingsplan for opfølgningen på Johannesburgtop-mødet med fokus på samarbejdet med udviklingslandene.

I Johannesburgplanen anerkendes den fremtrædende rolle handel kan spille for opnåelse af bæredygtig udvikling og fattigdomsbekæmpelse.

Ved WTO-ministerkonferencen i september 2003 i Cancún lykkedes det ikke at nå til enighed. Det blev herefter besluttet, at arbejdet skal fortsætte på embedsmandsplan. Inden udgangen af året skal WTO‘s Generelle Råd mødes for at tage de nødvendige skridt med henblik på afslutning af forhandlingerne inden den forudsatte tidsfrist udløber ved årsskiftet 2004/05.

Danmark lagde gennem EU vægt på, at Cancún ministerkonferencen skulle sikre udviklingslandene et større udbytte af det internationale handelssamarbejde og dermed midler til fremme af bæredygtig udvikling. EU er indstillet på at imødekomme udviklingslandene på en række centrale områder som toldreduktioner, begrænsning af interne subsidier og eksportsubsidier på landbrugsområdet, accept af en lang række ønsker vedrørende særlig og differentieret behandling af udviklingslandene, herunder at gennemføre eksisterende WTO-regler.

Regeringen lægger vægt på, at miljø i højere grad inddrages i WTO-forhand-lingerne. Såvel Johannesburg planen som Doha-rundens ”udviklingsdagsorden” understreger nødvendigheden af, at international handel samt nationale og internationale målsætninger for miljøbeskyttelse understøtter hinanden. EU fastholdt under hele forhandlingsforløbet sit krav om at sikre permanent inddragelse af miljøkonventionerne i forhandlinger om forholdet mellem WTO regelsættet og handelsbestemmelser i internationale miljøaftaler. Johannesburgplanens opfordring til udvidet markedsadgang for miljøvenlige varer og begrænsning i anvendelsen af ikke bæredygtige subsidier er fortsat centrale forhandlingsemner på Doha dagsordenen, som vil blive forfulgt fra dansk side.

Danmark vil fortsat arbejde for at opnå de handelspolitiske målsætninger i

Johannesburg-implementeringsplanen. I lyset af udviklingen i WTO og erfaringerne med den hidtidige danske multilaterale og bilaterale handelsrelaterede bistand, skal regeringens strategi for handel og udvikling ajourføres. Der skal bl.a. ses på, hvordan der kan lægges yderligere vægt på strategiens bæredygtighedsaspekt.