Arbejdsrapport fra Miljøstyrelsen 26/2006 – Manual for indarbejdelse af miljøaspekter i produktstandarder – 2 Samspillet mellem produktstandarder og miljø

Dette kapitel giver en kort introduktion til sammenspillet mellem produkt og miljø samt en omtale af de politikker – på både nationalt og internationalt plan – som har til formål at reducere produkternes påvirkning af miljøet.

2.1 Samspillet mellem produkt og miljø

Produktstandarder fastlægger krav til produkternes udformning, indhold og virkemåde. Da alle produkter – afhængigt af deres udformning, indhold af stoffer og deres virkemåde - påvirker miljøet, har produktstandarder indflydelse på produkternes miljøpåvirkning.

I det industrielle samfund fremstilles en mangfoldighed af produkter, og mange af dem i store mængder, så produkterne – og dermed også produktstandarderne - spiller en væsentlig rolle for udviklingen af miljøets tilstand.

Selvom en produktstandard kun vedrører et enkelt aspekt i et produkts livscyklus, f.eks. dets dimensioner eller anvendelsen af bestemte materialer, har dette indflydelse på produktets hele livsforløb, lige fra råvareudvindingen til den endelige bortskaffelse på en losseplads eller spredning i miljøet. I Box 2.1 er nævnt et par problemstillinger i forbindelse med produktstandarder.

Derfor er det vigtigt at analysere produktets i det fulde livscyklus, når man skal indarbejde miljøaspekter i en produktstandard.

Box 2.1: Eksempler på produktstandarders miljøpåvirkning:

Standarder om termiske isoleringsmaterialer:

Når en standard stiller krav til et isoleringsmateriales isoleringsevne, vil det have indflydelse på hvilke materialer der kan anvendes, hvor meget af de forskellige materialer der skal anvendes og produktionsformen. Hermed har standarden indflydelse på råvareudvindingen og produktionsfasen, og de miljøproblemer, der måtte være i forbindelse hermed. Ligeledes vil standarden have indflydelse på, hvor meget energi, der spares når isoleringsmaterialet er installeret i en given bygning.

Standarder om beton:

Når en standard for beton åbner mulighed for anvendelse af flyveaske og andre ”genanvendelige materialer” har den dermed indflydelse på løsningen af det miljøproblem der består i deponering af de pågældende restprodukter. Hvis flyveasken imidlertid indeholder miljøskadelige stoffer i større mængder, f.eks. tungmetaller, skal man være opmærksom på om udvaskning af stofferne i betonens ”brugsfase” eller ”deponeringsfase” kan udgøre et miljømæssigt problem.

2.2 Den produktorienterede miljøstrategi

Miljøstyrelsen indledte allerede i 1996 formuleringen af en ”styrket produktorienteret miljøindsats”, som skulle vende fokus mod produkternes miljøpåvirkning. Hidtil havde den forebyggende miljøindsats primært været rettet mod produktionsprocesserne i virksomhederne med bl.a. regulering af udledningerne fra virksomhederne og indførelsen af renere teknologi.

De overordnede mål med den produktorienterede miljøindsats er vist i Box 2.2 nedenfor.

Box 2.2: Overordnede mål for den produktorienterede miljøindsats

Miljømål
Medvirke til udvikling, produktion og afsætning af produkter med bedre miljøegenskaber, så den samlede belastning fra produktion, brug og bortskaffelse af produkter nedbringes.

Begrænse spredningen af miljø- og sundhedsskadelige stoffer, det stigende brug af fossile brændsler, overudnyttelsen af de biologiske ressourcer samt forbruget af mineralske ressourcer, der ikke kan fornys.

Erhvervsmål
Styrke dansk erhvervslivs konkurrenceevne ved at tilvejebringe et grundlag for udvikling, produktion og afsætning af produkter med bedre miljøegenskaber.

Procesmål
Involvere alle relevante aktører i realiseringen af miljø- og erhvervsmålene. Påvirke vores internationale samarbejdspartnere til tilsvarende initiativer.

På EU plan arbejdes der ligeledes med en produktorienteret miljøstrategi, under overskriften Integrated Product Policy (IPP).

EU Kommisionen fremlagde således i 2001 et ”Green Paper” om IPP, der blev drøftet i både EU parlamentet og Ministerrådet samt med andre interessenter. Drøftelserne resulterede i løbet af 2003 i en ”meddelelse”, der fastlægger EU kommissionens strategi på området (Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet: ”Integreret produktpolitik – Miljøpåvirkninger set i livscyklusperspektiv” KOM(2003) 203 endelig).

EU Kommissionen har i en nylig ”Meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet og det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg” om ”inddragelse af miljøhensyn i den europæiske standardisering” bekræftet behovet for inddragelse af miljøaspekter i produktstandarder (Ref. SEC(2004)206). Desuden er man heri enig i de overordnede principper om at betragte produkterne i et livscyklusperspektiv, inddragelse af interessegrupper og behovet for værktøjer til miljøvurdering af produkter.