Statistik for genanvendelse af emballageaffald 2006 6 Papir og pap
6.1 Beregning af potentiale6.1.1 ForbrugDet danske papirforbrug er sammensat af såvel dansk som udenlandsk produceret papir og pap i hel- og halvfabrikata. Forbruget opgøres derfor ud fra data fra udenrigshandelen (Danmarks Statistik) og indberetninger fra de danske returpapirforbrugende fabrikker. Figur 6.1 illustrerer, hvorledes det danske papirforbrug har udviklet sig siden 1995. Figur 6.1 Papirforbruget i Danmark 1995-2006 Kilder: Indberetninger til statistikken /2/ og Danmarks Statistik /1/ samt tidligere års statistikker /4/, se endvidere Tabel 6.1 I 2006 blev der i Danmark forbrugt 1.450.450 tons papir og pap. Beregningen af dette forbrug medtager produktion af nyt papir. Stigningen i papirforbruget fra 2005 til 2006 udgør 3.324 tons, svarende til 0,2 %. Tabel 6.1. Papirforbruget i Danmark. Tons
Kilder: Import og eksport: Danmarks Statistik /1/, Dansk produktion: Indberetninger til statistikken/2/ Importen af nyt papir er fra 2005 til 2006 steget med 111.820 tons (7,0 %), og eksporten er faldet med 44.399 tons (7,7 %). Dette medfører en stigning i nettoimporten på 156.219 tons (15,2 %). Den danske produktion af nyt papir er i forhold til 2005 faldet med 152.895 tons, svarende til 36,2 %. Årsagen til dette fald i den danske produktion skyldes lukningen af papirfabrikken SCA Packaging Djursland i løbet af første halvår 2006. Det er ligeledes lukningen af fabrikken, der forårsager stigningen i nettoimporten af nyt papir (stigningen i import og faldet i eksporten af nyt papir) – se Tabel 6.1. 6.1.2 KvaliteterForbruget af papir og pap fordeler sig på en lang række meget forskellige kvaliteter, hvoraf enkelte er svære eller endog umulige at genanvende, fx toiletpapir, køkkenruller og tjærepapir. Nedenfor er beskrevet, hvad der fremstilles af de enkelte papirkvaliteter, og hvorledes de enkelte papirkvaliteter efterfølgende anvendes som returpapir.
6.2 IndsamlingHovedparten af det indsamlede returpapir kommer fra erhvervs- og industrivirksomheder, mens resten stammer fra private husholdninger. Selve indsamlingen af returpapir foretages gennem:
Returpapirhandlere opkøber returpapir fra kommunale ordninger, frivillige indsamlere og industrirenovatører og eftersorterer de forskellige kvaliteter til en råvare, der herefter indgår i produktionen af nye pap- og papirprodukter. Om der foretages en sortering af det indsamlede returpapir afhænger af, hvilken kvalitet det indsamlede papir har, og hvilke krav de returpapirforbrugende fabrikker stiller til de produkter, der skal fremstilles af returpapir. De returpapirforbrugende fabrikker indkøber primært returpapir fra returpapirhandlere. Fabrikkerne indkøber dog også returpapir direkte fra konverteringsindustrien og de bølgepapproducerende virksomheder samt via direkte import. En del af handlen med returpapir går således uden om returpapirhandlerne. 6.2.1 Indsamling af papir og pap i 2006Mængden af returpapir indsamlet i Danmark beregnes som:
Den indsamlede mængde kan beregnes ud fra en kombination af oplysninger (nettoeksporten) fra Danmarks Statistik og indberetninger til statistikken, eller beregningen kan foretages udelukkende ud fra virksomhedernes indberetning til statistikken. Traditionelt har der været rimelig god overensstemmelse mellem de to beregninger. I det følgende vises de to beregningsmåder for den indsamlede mængde returpapir og -pap i 2006. 6.2.1.1 Indsamlet mængde baseret på udenrigshandelsstatistikkenUdenrigshandelsstatistikken giver oplysning om import- og eksportmængde, og på basis af disse tal kan nettoeksporten beregnes. Tabel 6.2 anfører import og eksport af de forskellige varekategorier, som Danmarks Statistik inddeler returpapir i. Tabel 6.2 Returpapir, Udenrigshandel 2006. Tons
Kilde: Danmarks Statistik /1/ 61 % af det mængdemæssige eksportoverskud er ifølge Danmarks Statistik inden for kategorien “Affald hovedsageligt fremstillet af mekanisk papirmasse, gamle og usolgte aviser, ugeblade, telefonbøger, brochurer og reklametryksager”. I henhold til Danmarks Statistik udgør nettoeksporten (eksport ¸ import) i 2006 631.654 tons, hvilket er ca. 206.000 tons mere end i 2005. Eksporten på 728.206 tons er steget med ca. 206.000 tons i forhold til 2005, mens importen på 96.552 er uændret i forhold til 2005. Lukningen af SCA Packaging Djursland i kalenderåret 2006 har indflydelse på udviklingen i handlen med returpapir. Det gælder ikke mindst for eksporten af papirkvaliteten ”Affald af ubleget kraftpapir eller kraftpap samt af bølgepapir og bølgepap”, hvor der er sket en kraftig stigning i eksporten i 2006 i forhold til 2005. I Tabel 6.3 er nettoeksporten beregnet på baggrund af udenrigshandelsoplysninger fra Danmarks Statistik. Øvrige oplysninger er fra indberetninger til statistikken. Tabel 6.3 Indsamlet mængde returpapir 2006. Nettoeksport fra Danmarks Statistik. Tons
Kilder: Returpapirforbrug og lagerændring: Indberetninger til statistikken /2/, Nettoeksport: Danmarks Statistik /1/ 6.2.1.2 Indsamlet mængde baseret på indberetning til statistikkenVirksomhedernes indberetning til statistikken kan sammenfattes til den i Tabel 6.4 viste fordeling på forbrug, nettoeksport og lagerændring. Tabel 6.4 Indsamlet mængde returpapir 2006. Nettoeksport fra indberetninger. Tons
Kilder: Returpapirforbrug, nettoeksport og lagerændring: Indberetninger til statistikken /2/ I følge indberetningerne indsamles således i alt 849.015 tons i 2006. 6.2.1.3 Indsamlingsmængden 2006Det fremgår af de to foregående afsnit, at den beregnede indsamlingsmængde vil være afhængig af, hvilken af de to beregningsmetoder for nettoeksporten, der vælges. Forskellen på de to beregninger udgør 39.570 tons (888.585 ¸ 849.015 tons). Det er ikke undersøgt nærmere, hvorfor der er denne forskel i beregningerne af nettoeksporten. Det er i det følgende (som tidligere år) valgt at anvende opgørelsen, hvor nettoeksporten er opgjort af Danmarks Statistik som det officielle tal, dvs. en indsamlingsmængde på 888.585 tons, jf. Tabel 6.3. Tabel 6.5. Forbrug af nyt papir, indsamlet mængde og indsamlingseffektivitet. Tons
6.2.2 Indsamlet returpapir opdelt på kvaliteterDe returpapirforbrugende fabrikker indkøber dels fra genvindingsindustrien, dels direkte fra “affaldsproducenterne”. For 2006 er fra handlere, formidlere, fabrikker og konverteringsindustri indberettet i alt 796.791 tons indsamlet papir og pap med oplysninger om kilde og kvalitet. Da det som ovenfor nævnt er valgt at anvende den opgørelse, hvor nettoeksporten er opgjort af Danmarks Statistik, fremkommer en indsamlet mængde på i alt 888.585 tons. Det betyder, at der foreligger detaljerede oplysninger for 90 % af den samlede indsamlingsmængde på 888.585 tons. Det antages, at de 888.585 tons fordeler sig på kilder og kvaliteter på samme vis som de 796.791 tons, for hvilke der foreligger oplysninger. Fordelingen på kilder fremgår af Tabel 6.6. Tabel 6.6 Indsamlingsmængde fordelt på kilder og kvaliteter 2006. Tons
Kilde: Indberetninger til statistikken /2/ Med til en samlet vurdering af en fordeling på kvaliteter hører, at nærværende statistik anvender en relativt grov inddeling i forhold til returpapirbranchen, hvor returpapir handles i op til 60 forskellige kvaliteter. En del af disse kvaliteter produceres af returpapirhandlerne ved sortering og forædling af det indhandlede papir, hvilket for nogle virksomheder udgør et væsentligt grundlag for indtjeningen, da denne forædling medfører, at returpapir kan sælges til en højere pris. Returpapirhandlerne kan ved modtagelsen nedklassificere en vare, hvis varen er kontamineret eller på anden måde berettiger til en lavere pris. Denne nedklassificering kan betyde, at den indberettede mængde rubriceres “forkert” i returpapirstatistikken med hensyn til hovedbestanddel. 6.3 ForbrugVed forbrug af returpapir forstås her den mængde returpapir, som de returpapirforbrugende fabrikker i Danmark anvender i deres produktion af nyt papir. De returpapirforbrugende fabrikker anvender returpapir som råvare til produktion af nye papir- og papprodukter. Returpapir opløses og renses for urenheder og trykfarve (de-inkes). Derefter anvendes den rensede masse som råvare til papirbaserede produkter. De returpapirforbrugende fabrikker anvender forskellige kvaliteter af returpapir som råvare afhængigt af, hvilken papirkvalitet der produceres. Tabel 6.7 angiver de returpapirforbrugende fabrikkers forbrug af returpapir fordelt på kvaliteter for perioden 2001-2006. Ændringer i forbruget af de enkelte kvaliteter er specificeret for 2006 i forhold til 2005. Tabel 6.7 Forbrug af kvaliteter på danske returpapirforbrugende fabrikker. 1.000 tons
Kilder: Indberetninger til statistikken /2/ De returpapirforbrugende fabrikkers samlede forbrug af returpapir udgjorde i 2006 261.816 tons (jf. Tabel 6.3 og Tabel 6.4). Der er tale om et fald på 40 % i forhold til 2005. 6.3.1.1 Forbruget af returpapirkvaliteterForbruget af Aviser og ugeblade på returpapirforbrugende fabrikker er i 2006 faldet med ca. 4.000 tons, svarende til 7 % i forhold til 2005. Forbruget af denne returpapirkvalitet udgjorde 21 % af det totale forbrug af returpapir i Danmark i 2006. Forbruget af Bølgepap er faldet med ca. 135.000 tons, svarende til 73 %. Forbruget udgjorde 19 % af det totale forbrug af returpapir i Danmark i 2006. Forbruget af Blandet papir og karton er faldet med ca. 27.000 tons, svarende til 43 %. Forbruget udgjorde 14 % af det totale forbrug af returpapir i Danmark i 2006. Forbruget af Bedre kvaliteter er faldet med ca. 9.000 tons, svarende til 7 %. Forbruget udgjorde 46 % af det totale forbrug af returpapir i 2006. Kvaliteterne Bølgepap og Bedre kvaliteter udgjorde tilsammen 65 % af det danske returpapirforbrug i 2006. Som tidligere nævnt har lukningen af SCA Packaging Djursland i kalenderåret 2006 haft en væsentlig indflydelse for udviklingen i 2006. 6.4 Prisudvikling – AfsætningReturpapir er en vigtig råvare i den danske papirproduktion. Returpapir sælges af returpapirhandlere til de returpapirforbrugende fabrikker eller eksporteres. Prisen for returpapiret afhænger bl.a. af kvaliteten og de internationale markedspriser. Inden for hver kvalitet er prisen desuden bestemt af returpapirets kontamineringsgrad. Jo renere returpapiret er, jo højere pris kan opnås. 6.4.1.1 PrisudviklingenPriserne på det danske returpapirmarked påvirkes i betydeligt omfang af priserne på det internationale marked. Sammenlignet med den store mængde af papir, der indsamles bl.a. i Tyskland, er den danske indsamling marginal. Til at belyse udviklingen i priserne er det valgt at benytte oplysninger fra det tyske tidsskrift EUWID, der løbende bringer prisoplysninger om dette område. Det vurderes, at disse priser også afspejler den danske udvikling, idet de danske og tyske priser konjunkturmæssigt følger hinanden i opadgående og nedadgående retning. 6.4.1.2 Baggrund for prisstatistikPrisudviklingen fra 1992 til 2007 fremgår af Figur 6.2. For perioden fra 4. kvartal 1995 og frem er anvendt tyske priser oplyst i det tyske tidsskrift EUWID, hvor priserne opgøres 1-2 gange pr. måned. Kvaliteterne er ifølge EUWID inddelt på følgende måde:
Figur 6.2 Priser på returpapir. Kroner pr. ton Note: Til og med 3. kvartal 1995 er priser “ab genvindingsindustri”. Fra 4. kvartal 1995 er priser “frit leveret til fabrik” Som det fremgår af Figur 6.2, var der nogenlunde konstante priser i 2006, mens priserne er steget væsentligt i 2007. Konjunkturmæssigt følger priserne på de 3 returpapirkvaliteter stort set hinanden. De danske returpapirpriser følger i vid udstrækning de internationale papirpriser, og efterspørgslen i Fjernøsten spiller fortsat en vigtig rolle for prisdannelsen på markedet for returpapir. 6.5 Data til EU-indberetningI nærværende statistik er opgjort mængden af indsamlet papir og pap. Da der ikke findes nogen opgørelse over andelen af emballage i den indsamlede papir- og papmængde, er der til indberetningerne til EU i en årrække anvendt en anslået fordeling mellem emballage og øvrigt papir og pap. For bølgepaps vedkommende er det anslået at mere end 98 % af den indsamlede mængde kan karakteriseres som emballage. For blandet papir og karton er andelen anslået til 30 %. I Tabel 6.8 ses det, hvorledes indholdet (vægt) af emballage i de to kvaliteter ændrer sig ved valg af en højere emballageandel. Tabel 6.8 Beregnet bølgepap og kartonemballage 2006. Tons
Kilde: Indberetninger til statistikken /2/. Ved en emballageandel på 98 % for bølgepap og 30 % for blandet papir og karton samt en forsyning på 512.898[36] tons fremkommer en indsamlingseffektivitet på 64,1. Mængden af eksporteret og importeret emballage i fraktionerne for Bølgepap og Blandet papir og pap fremgår af Tabel 6.9. Tabel 6.9 Beregnet udenrigshandel for bølgepap- og kartonemballageaffald. Tons
Kilde: Danmarks Statistik /1/. Den samlede eksport af brugt bølgepap- og papemballage udgjorde 218.881 tons og importen androg 36.892 tons i 2006. De beregnede emballagemængder indgår i indberetningen til EU-kommissionen for 2006. Tabel 6.10 Data til EU indberetning 2006. Tons
6.6 DatakvalitetI dette afsnit beskrives kvalitetssikring og kvalitet af data, som kan have indflydelse på resultater og konklusioner i statistikken. Kvalitetssikring af indberetninger Kvaliteten af indberetninger fra virksomhederne er sikret gennem sammenligning af indtastede data og placering af disse i poster med indberetninger fra forrige år. Ved større afvigelser er virksomheden kontaktet. Ændring af opgørelse over indsamlet mængde I Tabel 6.6, hvor den indsamlede mængde er opgjort fordelt på kilder, er i rubrikken indsamling fra fremstillingsvirksomhed medtaget konverteringsindustriens og de papproducerende virksomheders salg af bølgepap samt blandet papir og karton til andre end de returpapirhandlere og returpapirforbrugere, der foretager indberetning til returpapirstatistikken. Mængderne som konverteringsindustrien og de papproducerende virksomheder afsætter til andre end de returpapirhandlere og returpapirforbrugende fabrikker, der foretager indberetning til returpapirstatistikken, skal medregnes, såfremt mængden eksporteres. Det er valgt at medregne mængden 100 % for 2006, hvilket giver en usikkerhed på op til ca. 4.600 tons, da der ikke foreligger oplysninger om andelen til eksport. Danmarks Statistik Hvor der anvendes oplysninger fra Danmarks Statistik, kan disse være behæftet med en vis usikkerhed på grund af manglende eller fejlagtige indberetninger til Danmarks Statistik. For 2006 er der benyttet endelige data fra Danmarks Statistik. Indberetninger fra danske virksomheder Kvaliteten af indberetningerne er afhængig af, at der udsendes indberetningsskemaer til alle relevante virksomheder, og at alle virksomheder returnerer skemaerne i korrekt udfyldt stand. En mulig fejlkilde ved indberetninger fra virksomheder kan være, at mængder indberettes i “forkerte” poster. Sådanne fejl søges minimeret ved sammenligning med forrige års indberetninger. Hvis en virksomhed ved indberetning fx placerer en mængde under direkte eksport i stedet for salg til en formidler, vil dette påvirke nettoeksporten i opadgående retning. Endelig er der usikkerhed på opgørelsen af den samlede lagerændring. I indberetningerne opgøres lagerændringen ud fra forskellen i lagerbeholdning primo året og ultimo året. Der er imidlertid virksomheder, der opgør lageret på andre tidspunkter end ved årsskiftet, og som derfor er nødsaget til at estimere lageropgørelsen. Af Tabel 6.6 fremgår den indsamlede mængde returpapir fordelt på kilder. 17 % af den totale mængde var oprindelig indberettet som “kilde ikke oplyst”. Dette giver en usikkerhed på fordelingen på de øvrige kilder. En formidler af returpapir /5/ har skønnet, at de ca. 109.000 tons aviser og ugeblade, der er indberettet under “Kilde ikke oplyst”, er indsamlet hos ”Husholdninger”. Endvidere har formidleren estimeret, at mængden af bølgepap indberettet under “Kilde ikke oplyst” (ca. 34.000 tons) stammer fra henholdsvis “Handel og kontor” (75 %), ”Fremstillingsvirksomhed mv.” (20 %) og ”Husholdninger” (5 %). For 2006 er i alt 796.791 tons indberettet med oplysninger om kilde og kvalitet. Det betyder, at der foreligger detaljerede oplysninger for 90 % af den samlede indsamlingsmængde på 888.585 tons. Det antages, at de 888.585 tons fordeler sig på kilder og kvaliteter på samme vis som de 796.791 tons, for hvilke der foreligger oplysninger. Fordelingen på kilder fremgår af Tabel 6.6. Fire returpapirforbrugende fabrikker, fire formidlere af returpapir, 18 returpapirhandlere og 27 papproducerende virksomheder og konverteringsvirksomheder har indberettet data til statistikken for 2006. Emballage I dele af nærværende statistik benyttes data fra ”Emballageforsyningen i Danmark 2006” /3/. Med hensyn til usikkerhederne på disse data henvises til oplysningerne i ”Emballageforsyningen i Danmark 2006” /3/. Papirforbrug Det danske papirforbrug fastlægges dels ud fra opgørelser fra Danmarks Statistik over import og eksport af nyt papir, dels ud fra indberetninger om dansk produktion fra returpapirforbrugende fabrikkerne /1/, /2/. Med hensyn til usikkerheden på forbruget henvises til Afsnit 6.3. Indsamling af papir og pap Den indsamlede mængde af returpapir, der opgøres i I Tabel 6.4 er nettoeksport alternativt baseret på indberetningerne til returpapirstatistikken. Forskellen på resultaterne i opgørelserne over den indsamlede mængde i Tabel 6.3 og Tabel 6.4 er ca. 40.000 tons eller 4,7 % af den indsamlede mængde. Bilag A Ved opstilling af materialestrøm for aviser og ugeblade er det nødvendigt at basere forbruget af papir til ugeblade på et skøn, som medfører en vis usikkerhed på bestemmelsen af indsamlingsprocenten. 6.7 ReferencerRapport /1/ Udenrigshandel januar-december 2006, Danmarks Statistik. /2/ Indberetninger til statistikken fra returpapirforbrugende fabrikker, returpapirhandlere, formidlere af returpapir, konverteringsindustrier og papproducerende virksomheder. /3/ Emballageforsyningen i Danmark 2006, Miljøprojekt, Miljøstyrelsen 2008. /4/ Tidligere års statistikker: /5/ Personlig samtale med Britt Harder, Danfiber A/S, januar 2008. Bilag A og B /6/ Kortlægning af papirpotentialet fra private husstande, Arbejdsrapport nr. 17, Miljøstyrelsen 1993. /7/ Kortlægning af papirpotentialet i kommunerne 1999, Miljøprojekt nr. 490, Miljøstyrelsen 1999. /8/ Personlige samtaler med Dansk Genvinding A/S og Brødrene Hartmann A/S, januar 2002. /9/ Kortlægning af papir- og pappotentialet fra private husstande i 2000 /10/ Emballageforsyningsmængden i Danmark 1997, Rendan A/S, 1998. /11/ Emballageforsyningsmængden i Danmark 1998, Teknologisk Institut, Affald og genanvendelse, 1999. /12/ Emballageforsyningen 1999-2006: [32] Kap. 48 består af: Papir og pap; varer af papirmasse, papir og pap. Kap. 49.01 består af: Trykte bøger, brochurer o. lign tryksager, også som enkelte ark. Kap. 49.02 består af: Aviser og tidsskrifter, også illustrerede eller med indhold af reklamer. De tre nævnte kapitler fra Danmarks Statistiks publikation “Udenrigshandelen fordelt på varer og lande” består af mere end 200 positionsnumre for import og eksport. Statistikken tager ikke forskydninger i lagerbeholdningerne af halvfabrikata og færdigvarer i betragtning /1/. [33] For kildetypen “Fremstillingsvirksomheder mv.” er for papirkvaliteterne “Bølgepap” og “Blandet papir og karton” endvidere medtaget konverteringsindustriens og de papproducerende virksomheders indberetninger under “Salg af afskær til andre i Danmark” samt “Eksport af afskær”. [34] Baseret på sum af indkøb fra “Andre kilder i Danmark”. [35] Udsvinget fra 2003 til 2004 skyldes, at en enkelt papirfabrik efter i en årrække at have rubriceret sit forbrug som Blandet papir og karton er vendt tilbage til at rubricere forbruget som Bedre kvaliteter. [36] Mængden er beregnet i Emballageforsyningen 2006 [37] Affald af ubleget kraftpapir eller kraftpap samt af bølgepapir og bølgepap [38] Affald af papir og pap usorteret, undt. kraftpapir, kraftpap, bølgepap, kemisk og mekanisk papir og pap [39] Affald af papir og pap sorteret, undt. af kraftpapir, kraftpap, bølgepapir, bølgepap, kemisk og mekanisk papir og pap
|