Redegørelse om jordforurening 2008
5 Den private indsats
5.1 Oprydninger efter påbud
Miljømyndighederne har mulighed for at udstede påbud til en forurener om oprydning af forurening (se afsnit 2.2.5). Det er herefter forureneren, der skal finansiere oprydningen, og oprydning efter påbud er derfor en del af den private indsats.
Der er i 2008 indberettet 15 igangsatte oprydninger, som er en følge af, at en forurener har fået et oprydningspåbud. Af de 15 påbud er 14 udstedt efter jordforureningsloven, og 1 er udstedt efter miljøbeskyttelsesloven.
Da der i de senere år kun er indberettet tal for enkelte områder af Danmark, afspejler oversigten sandsynligvis ikke det reelle antal påbud.
Tabel 5-1 Antal igangsatte oprydninger efter påbud efter jordforureningsloven eller miljøbeskyttelsesloven. Kilde: Regioner og kommuners edb-indberetning pr. 31.12.2008.
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 1997- 2008 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Region Hoved- staden |
35 | 66 | 33 | 11 | 13 | 10 | 16 | 8 | 4 | 9 | 12 | 6 | 223 |
| Region Sjælland |
30 | 20 | 16 | 5 | 4 | 12 | 19 | 15 | 7 | 5 | 0 | 9 | 142 |
| Region Syd- danmark |
2 | 3 | 2 | 0 | 1 | 3 | 1 | 0 | 1 | 1 | 35² | 59² | 14 |
| Region Midt- jylland |
18 | 19 | 16 | 5 | 6 | 9 | 6 | 9 | 8 | 5 | 4 | 4 | 109 |
| Region Nord- jylland |
1 | 3 | 4 | 4 | 2 | 3 | 7 | 11 | 8 | 4 | 1 | 0 | 48 |
| Bornholms regions- kommune |
0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| Påbud i alt¹ | 86 | 112 | 71 | 25 | 27 | 37 | 50 | 43 | 28 | 24 | 62 | 78 | 539 |
¹ Der er sket flere oprydninger på samme lokalitet. I alt vedrører opgørelsen 489 lokaliteter.
² Antal sager med oprensningspåbud behandlet i det pågældende år.
5.2 Frivillige oprydninger
Private grundejere, der er blevet underrettet af regionsrådet om kortlægning af deres ejendom, igangsætter i mange situationer frivillig oprydning af forureningen. Grundejeren kan eksempelvis have interesse i at igangsætte en frivillig oprydning, hvis det derefter bliver muligt at få tilladelse til ændret anvendelse af ejendommen efter jordforureningslovens § 8. Grundejeren kan også have interesse i at rydde op, hvis ejendommen dermed undgår kortlægning, eller hvis kortlægningen af ejendommen dermed ophæves.
Der er, jf. tabel 5.2, indberettet i alt 137 frivillige oprydningsprojekter i 2008.
Tabel 5-2:. Antal igangsatte frivillige oprydninger. Kilde: Regioner og kommuners edb-indberetning pr. 31.12.2008.
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 1997- 2008 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Region Hoved- staden |
115 | 132 | 183 | 151 | 189 | 163 | 189 | 243 | 228 | 126 | 108 | 94 | 1921 |
| Region Sjælland |
74 | 81 | 88 | 67 | 59 | 61 | 57 | 43 | 46 | 15 | 4 | 16 | 611 |
| Region Syd- danmark |
125 | 99 | 119 | 62 | 97 | 119 | 94 | 77 | 66 | 29 | 21 | 0 | 908 |
| Region Midt- jylland |
68 | 90 | 72 | 77 | 72 | 85 | 96 | 110 | 90 | 59 | 46 | 49 | 914 |
| Region Nord- jylland |
15 | 8 | 16 | 13 | 11 | 12 | 23 | 38 | 26 | 26 | 21 | 4 | 213 |
| Bornholms regions- kommune |
0 | 1 | 1 | 2 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | |
| Frivillige oprydninger i alt² |
397 | 411 | 478 | 371 | 430 | 441 | 459 | 513 | 456 | 255 | 200 | 163 | 4574 |
¹ De lave tal skyldes sandsynligvis konvertering af data fra ROKA til JAR.
² Der er sket flere oprydninger på samme lokalitet. I alt vedrører opgørelsen 3.474 lokaliteter.
Ifølge tabel 5-2 er der et kraftigt fald i igangsatte frivillige oprydninger i perioden fra 2006 og frem. Dette vurderes først og fremmest at være at udtryk for at en mindre andel end tidligere indberettes til Miljøstyrelsen.
I 2008 har 45 ud af 98 kommuner indberettet oplysninger om frivillige oprydninger igangsat i 2007.
Afværgeforanstaltninger i form af bortgravning/rensning af jord er den mest brugte metode ved både oprydning efter påbud og frivillige oprydninger. I kategorien afgravning/rensning af jord indgår også in situ oprensning, hvor jord renses uden opgravning.
5.3 Oliebranchens Miljøpulje
Oliebranchens Miljøpulje (OM) blev stiftet af benzinselskaberne i Danmark i 1992. OM forestår undersøgelser og oprydning på grunde, hvor der tidligere har været detailsalg af benzin. Undersøgelse og oprensning finansieres ved, at benzinselskaberne indbetaler et bidrag til OM. Miljøstyrelsen er sekretariat for Miljøpuljerådet, som prioriterer undersøgelses-/oprensningsrækkefølgen for de grunde, der er tilmeldt til ordningen.
I 2007 blev prioriteret 724 grunde til undersøgelse/oprensning i 2008. Gennem 2008 er yderligere ni grunde kommet til.
I 2008 blev 727 grunde afsluttet, heraf de 623 fra 2008-porteføljen. Med 2008-puljen er 8.220 grunde blevet undersøgt/oprenset siden ordningens start.
I 2008 blev de resterende 1008 grunde prioriteret til undersøgelse/oprensning, heraf 764 i 2009 og 244 i 2010, dog således at OM i overensstemmelse med regionerne kan fremrykke sidstnævnte til 2009.
Af 623 projekter af 2008-porteføljen, som blev afsluttet i 2008, er de 516 (ca. 71 %) afsluttet med en undersøgelse, og 43 er afsluttet med en undersøgelse samt en risikovurdering. De resterende 106 projekter af 2008-porteføljen var stadig under udførelse ved årsskiftet 2008/2009. Nedenstående figur viser udviklingen i afsluttede sager.
Figur 5-1: Afsluttede OM-sager. Kilde: Oliebranchens Miljøpulje. Årsrapport 2008
Hovedparten, nemlig 668 af de afsluttede 2008-projekter, er afsluttet med en gennemsnitspris på ca. 40.000,00. Af graveprojekter i porteføljen er der 39 grunde i omkostnings-gruppen mellem 200.000 og 600.000 kroner. 22 projekter har oprensningsomkostninger større end 600.000 kr.
Gennemsnittet på porteføljen ventes at blive 83.000 kr., hvilket svarer til en udgift på 61 mio. kr.
I 2008 har OM leveret 81.270 tons jord til rensning fra OM-projekter.
5.3.1 Forsikringsordningen for villaolietanke
Siden OM i 2000 fik til opgave at behandle forsikringsskader for det af oliebranchen og Topdanmark oprettede genforsikringsselskab, er der anmeldt og igangsat oprensning af 1425 skader, og 1309 er afsluttet.
Figur 5-2 viser, hvor mange opgaver OM har modtaget og afsluttet i de enkelte år.
Figur 5-2: Afsluttede villaolietanksager. Kilde: Oliebranchens Miljøpulje. Årsrapport 2008
Antallet af anmeldte skader er i 2008 faldet i forhold til året før, så skadesantallet er reduceret med 14 skader set i forhold til 2007 (en reduktion på ca. 10 %). Forventningen til skadesantallet i 2008 var ca. 90 skader. Dette tal blev dog godt 40 % større, idet udskiftningen af olietanke iht. olietankbekendtgørelsen havde forfald ultimo august 2008. Dette betød, at en række skader blev fundet i forbindelse med udskiftningen af tanke. Af de registrerede skader er ca. 20 % fundet i forbindelse med tankudskiftningen. Af de i 2008 anmeldte skader har OM afsluttet 86 skader. Antallet af aktive sager er faldet fra 142 i 2007 til 116 i 2008, en reduktion på 18 %.
Hovedparten af skaderne (51 %) er konstateret i forbindelse med overjordiske udendørs placerede tanke. Som det fremgår af figur 5-3, har disse tanke over årene udgjort den største andel af de behandlede skader. Der ses imidlertid en svag gennemsnitlig stigning over de sidste par år for overjordiske indendørs tanke, således at de nu samlet udgør 33,5 % af skaderne med fortsat svagt stigende tendens.
Figur 5-3: Skadestendens for villatanke. Kilde: Oliebranchens Miljøpulje. Årsrapport 2008
Af de 1425 registrerede skader har der været 619 skader, som skyldes tærede og beskadigede tanke, og 521 skader, som skyldes tæring og skader på rør m.v. I kategorien anden skade er der registreret 285 skader, som f.eks. væltede tanke i forbindelse med usikkert underlag, stormvejr eller påkørsel m.v. Tabel 5-3 viser den procentvise fordeling af skadesårsagen pr. tanktype.
Tabel 5-3: Skader på villaolietanke fordelt på skadestyper. Kilde: Oliebranchens Miljøpulje. Årsrapport 2008
| Tank Type | Skader fordelt skades typer i peroden 2000 - 2008 | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Tank type | Tanke | Rør | Andet | I alt | |
| Ukendt tanktype | 4,2% | 27% | 37% | 37% | 100% |
| Overjord. Indendørs | 33,5% | 33% | 49% | 18% | 100% |
| Overjord. udendørs | 51,0% | 53% | 30% | 17% | 100% |
| Nedgrav. Kugletanke | 3,3% | 53% | 26% | 21% | 100% |
| Nedgrav. tanke | 7,4% | 27% | 34% | 39% | 100% |
| Plast overjord. indendørs | 0,4% | 80% | 0% | 20% | 100% |
| Plast overjord. udendørs | 0,1% | 100% | 0% | 0% | 100% |
| Ukendt tanktype | 4,2% | 27% | 37% | 37% | 100% |
| Ukendt tanktype | 4,2% | 27% | 37% | 37% | 100% |
Gennemsnitsomkostningerne på årsporteføljerne fra 2000 til og med 2008 er steget fra 318.000 til 452.000 kr. dvs. 134.000 kr. i gennemsnit. Tabel 5-4 viser spredningen af skader fordelt på omkostningsgrupper (excl. moms).
Tabel 5-4: Omkostningsfordeling på villaolietanke. Kilde: Oliebranchens Miljøpulje. Årsrapport 2008
| Omk.gruppe | Antal sager | Antal sager i % |
|---|---|---|
| 1.000 kr. | ||
| 0-199 | 625 | 44% |
| 200-599 | 421 | 32% |
| 600-999 | 204 | 16% |
| 1000-1399 | 86 | 5% |
| 1400-1999 | 68 | 3% |
| 2000-2999 | 16 | 1% |
| 3000-4999 | 5 | 0% |
| Alle skader | 1.425 | 100% |
Tabel 5-5 viser antallet af skader over 1,6 mio. kr. excl. moms (2 mio. kr. inkl. moms) per 21.12.2009, som der har været siden år 2000. Antallet af skader svarer til de skader, hvor kommunerne skal afholde udgifter til forsikringen. Der har i alt været 69 skader, hvoraf 27 er igangværende.
Tabel 5-5: Antallet af skader over 1,6 mio. kr. excl. moms per 21.12.2009. Kilde: Oliebranchens Miljøpulje
Version 1.0 August 2010, © Miljøstyrelsen.