Vurdering af genanvendelsesmålsætninger i affaldsdirektivet

7 Alternative beregninger

To varegrupper udgør tilsammen mere end 70 % af den samlede forsyningsmængde på 949.000 tons i 2005, nemlig ”Emballage” og ”Aviser, ugeblade og reklamer”. Hver for sig udgør de henholdsvis 30 % og 41 %, se Tabel 5-5. Karakteristisk for disse varegrupper er, at de har kort levetid (under ét år) og husholdningernes forbrug af disse varer vil normalt hurtigt resultere i affaldsdannelse. På grund af den store andel som de to varegrupper repræsenterer vil en ændring i forbruget af disse varer derfor umiddelbart påvirke materialesammensætningen i affaldet.

7.1 Ændring i forbrugsmønster for to varegrupper

I projektet er fremskrivningen af emballagemængden gjort uafhængig af forventningerne til forbruget af de varer, som emballagerne følger. Emballagemængden er fremskrevet med de samme procentsatser som gælder for alle varegrupperne, nemlig 5-0-3 %.

I det følgende vil vi teste hvordan ændringer i forbruget af emballager og i forbruget af aviser, ugeblade mv. kan få indflydelse på sammensætningen af affaldet i 2012 og 2020.

7.2 Emballage 2012 og 2020

I projektet er sammensætningen af fokusmaterialer for varegruppen ”Emballage” for 2005, 2012 og 2020 følgende.

Tabel 7-1. Sammensætning af salgsemballage i affald. Mængde i tons
Materialer Glas Metal Papir Plast Total Ændring
Emballagemængde i 2005 89.462 34.809 85.757 76.154 286.182  
Emballagemængde i 2012 87.296 33.021 108.518 109.264 338.099 + 15 %
Emballagemængde i 2020 98.236 37.115 122.134 122.597 380.082 + 33 %
Ændring ifht 2005 9,8 6,6 42,4 61,0 32,8  
Gns. årlig ændring i procent 0,7 0,4 2,8 4,1 2,2  
Brancheudsagn1) - - + +2)    

Anm.: Da levetiden er under ét år vil forsyningsmængden være identisk med affaldsmængden samme år
1) Telefoniske samtaler med Emballageindustrien
2) Plastindustrien i Danmark forventer stigning på 3-5% i de kommende år

På baggrund af fremskrivningsprofilen 5-0-3 % forventes en stigning i mængden af salgsemballage, der ender i den private husholdning. De ændringer, der sker over tid, er en følge af de anvendte fremskrivningsprocenter og det mængdemæssige udgangspunkt for fremskrivningen (et gennemsnit af de tre foregående års udvikling). Fremskrivningen er således på det punkt statisk.

Det er vanskeligt at sige noget præcist om hvordan emballageforbruget forventes at udvikle sig i fremtiden. Der sker en løbende produktudvikling mod lettere emballager og samtidig udvides anvendelsesområdet for enkelte emballagematerialer. Det indebærer at der på sigt må forventes en ændring i de enkelte emballagematerialers markedsandele.

Af Tabel 7-1 fremgår det, hvordan branchefolk ser udviklingen under forudsætning af en overraskelsesfri fremtid (ingen yderligere myndighedsregulering). Glas og metal forventes at vige til fordel for papir/pap og plast.

Tabel 7-2. Forventede vækstprocenter for de fire emballage-
materialer.
Materialer Glas Metal Papir Plast
Emballagemængde i 2012 - 25 % - 5 % 5 % 5 %
Emballagemængde i 2020 - 50 % - 10 % 10 % 10 %

I Tabel 7-2 har vi sat tal på udviklingen i emballagesammensætningen. Vi forventer at forbruget af:

  • glas vil falde med 25 % i 2012 ifht. den fremskrevne mængde 2012
  • metal vil falde med 5 % i 2012 ifht. den fremskrevne mængde 2012
  • papir/pap vil stige med 5 % i 2012 ifht. den fremskrevne mængde 2012
  • plast vil stige med 5 % i 2012 ifht. den fremskrevne mængde 2012.

Den samlede mængde fokusmaterialer vil dermed falde med godt 12.000 tons i 2012 og med godt 28.000 tons i 2020 som følge af de nævnte ændringer i forbruget af salgsemballage jf. Tabel 7-3.

Tabel 7-3. Samlet mængde af fokusmaterialer inkl. ændringer i emballagesammensætning. Tons
År Glas Metal Papir  Plast Affald i alt
2005 122.965 138.028 540.209 147.936 949.138
2012 før 126.176 163.863 601.506 203.318 1.094.862
· ændring -21.824 -1.651 5.426 5.463 -12.586
2012 efter 104.352 162.212 606.932 208.781 1.082.276
2020 før 147.670 208.190 675.902 237.918 1.269.679
· ændring -49.118 -3.712 12.213 12.260 -28.356
2020 efter 98.552 204.478 688.115 250.178 1.241.323

Den relative sammensætning af fokusmaterialerne som følge af ændringerne i emballageforbruget fremgår af. Figur 7-1. Ændringerne resulterer i et fald på henholdsvis 5 og 2 procentpoint for glas og papir/pap.

Figur 7-1. Relativ fordeling af fokusmaterialer inkl. ændringer i emballagesammensætning 2005-2020

Figur 7-1. Relativ fordeling af fokusmaterialer inkl. ændringer i emballagesammensætning 2005-2020

7.3 Aviser, ugeblade og reklamer 2012 og 2020

Mængden af varegruppen ”Aviser og andre udgivelser” omfatter her husholdningernes køb af aviser, ugeblade, tidsskrifter, fagblade o. lign og adresserede såvel som adresseløse forsendelser samt bøger (som kun udgør 1 % af den samlede mængde i denne varegruppe), jf. Tabel 7-4.

Tabel 7-4. Sammensætning af varegruppen ”Aviser og andre udgivelser”. Tons
  Aviser Bøger Andre udgivelser I alt Ændring
2005 184.832 5.352 198.000 388.184  
2012 189.890 6.441 226.196 422.527 9 %
2020 213.638 6.846 254.344 474.828 18 %
Ændring ifht 2005 14 % 28 % 29 %  22 %  

På baggrund af fremskrivningsprofilen 5-0-3 % forventes en stigning i mængden af disse former for udgivelser på papir, der ender i den private husholdning. De ændringer der sker over tid er en følge af de anvendte fremskrivningsprocenter og det mængdemæssige udgangspunkt for fremskrivningen (et gennemsnit af de tre foregående års udvikling). Fremskrivningen er således på det punkt statisk.

Der er ingen der vover at sige noget præcist om hvordan forbruget af disse udgivelser forventes at udvikle sig i fremtiden. Der er imidlertid ingen tvivl om at anvendelsen af internettet vil påvirke forbruget af det trykte medie. Der er heller ingen tvivl om at den aktuelle stagnation i den økonomiske vækst har betydet en kraftig nedgang i mængden af udgivelser trykt på papir som følge af en tilbagegang i salget af annoncer[23].

I Tabel 7-2 har vi sat tal på udviklingen i af forbruget af aviser mm. og andre udgivelser. ”Bøger” er ikke medtaget på grund af den ringe mængdemæssige betydning. Små relative ændringer i forbruget af aviser og andre udgivelser får ingen effekt på sammensætningen af fokusmaterialerne. Vi har derfor ”skruet” forventningerne op, hvilket fremgår af Tabel 7-5.

Tabel 7-5. Forventninger til ændring i forbruget af aviser mm. Tons
  Aviser Andre udgivelser Ændring
2012 -50.000 -25.000 - 75.000
2020 -150.000 -100.000 - 250.000

Den samlede mængde af fokusmaterialer vil falde med 75.000 tons i 2012 og med 250.000 tons i 2020 som følge af de nævnte ændringer. Forbruget af denne varegruppe vil således falde fra 388.184 tons i 2005 til 347.527 i 2012 og 224.344 i 2020 eller et samlet fald på 42 % i den betragtede periode.

Af Tabel 7-6 fremgår det, at med den foreslåede aggressive nedgang i forbruget af denne type udgivelser vil det samlede forbrug af fokusmateriale stige svagt mod 2012 hvorefter det vil holde sig konstant frem til 2020.

Tabel 7-6. Samlet mængde af fokusmaterialer incl ændringer i ”Aviser og andre udgivelser”. Tons
År Glas Metal Papir Plast Affald i alt
2005 122.965 138.028 540.209 147.936 949.138
2012 før 126.176 163.863 601.506 203.318 1.094.862
· ændring - - -75.000 - -75.000
2012 efter 121.176 163.863 526.506 203.318 1.019.862
2020 før 147.670 208.190 675.902 237.918 1.269.679
· ændring - - -250.000 12.260 -250.000
2020 efter 147.670 208.190 425.902 237.918 1.019.679

Den relative sammensætning af fokusmaterialerne som følge af ændringerne i ”Aviser og andre udgivelser” er illustreret i Figur 7-1. Ændringerne resulterer i et kraftigt fald i papir/pap på 15 procentpoint ifht. 2005 mens de andre fokusmaterialer oplever en stigning på mellem 1 og 4 procentpoint.

Figur 7-2. Relativ fordeling af fokusmaterialer inkl. ændringer i ”Aviser og a. udgivelser”

Figur 7-2. Relativ fordeling af fokusmaterialer inkl. ændringer i ”Aviser og a. udgivelser”

7.4 Samlet effekt af de 2 alternativer

I de foregående to afsnit har vi illustreret virkningen af ændringer i varegrupperne ”Emballage” og ”Aviser og andre udgivelser”. Begrundelse for valg af varegrupper var, at disse grupper er de to største mængdemæssigt og tilsammen udgør mere end 70 % af det samlede forbrug, idet vi kun ser på den mængde der består af fokusmaterialerne.

De alternative udviklingsforløb som vi præsenterer for hver af de to varegrupper kan betragtes som isolerede forløb men i virkeligheden er der meget, der taler for at de kommer til at virke samtidig. For at demonstrere en sådan samtidig effekt viser vi i Tabel 7-7 den samlede virkning af de to udviklingsforløb.

Tabel 7-7. Samlet effekt på mængden af fokusmaterialer i husholdninger inkl. 2 alternativer. Tons
År Glas Metal Papir  Plast Affald i alt
2005 122.965 138.028 540.209 147.936 949.138
2012 før ændringer 126.176 163.863 601.506 203.318 1.094.862
· emballage -21.824 -1.651 5.426 5.463 -12.586
· aviser mm     -75.000   -75.000
2012 efter 104.352 162.212 531.932 208.781 1.007.276
2020 før ændringer 147.670 208.190 675.902 237.918 1.269.679
· emballage -49.118 -3.712 12.213 12.260 -28.356
· Aviser mm     -250.000   -250.000
2020 efter ændringer 98.552 204.478 438.115 250.178 991.323

Det fremgår af tabellen, at der i perioden 2005-2012 kan forventes en relativ lille stigning i mængden af fokusmaterialer, hvorefter mængden falder til et punkt lidt over 2005-niveauet.

Figur 7-3. Samlet effekt på mængden af fokusmaterialer i husholdninger inkl. de 2 alternativer

Figur 7-3. Samlet effekt på mængden af fokusmaterialer i husholdninger inkl. de 2 alternativer

Den relative sammensætning af fokusmaterialerne som følge af ændringerne i de to varegrupper er illustreret i Figur 7-3. Ændringerne resulterer i et kraftigt fald i papir/pap på 13 og glas med 3 procentpoint ifht. 2005, mens plast oplever en stigning på 9 og metal på 6 procentpoint.


[23] Pressens Fællesindkøb står for næsten al import af avispapir (45 gr). Denne kvalitet anvendes til tryk af aviser samt visse adresseløse forsendelser. PF oplyser, at salget er faldet med 64.000 tons fra 2007 til et niveau i 2009 på ca. 200.000 tons. PF forventer at faldet fortsætter med en udfladende tendens.

 



Version 1.0 September 2010, © Miljøstyrelsen.