6 Delplaner for de enkelte tilsynsområder

Miljøstyrelsens tilsynsplan

I det følgende er delplaner for 2009 for de enkelte tilsynsområder indsat. Delplanerne er udarbejdet efter en fælles skabelon.

For import/eksport af affald er der udarbejdet en strategi, som erstatter den skabelon, som øvrige delplaner er udarbejdet efter. Kemikalieinspektionen og GMO-tilsynet har både udarbejdet strategier eller lignende og udarbejdet delplaner efter den fælles skabelon.

Der er ikke udarbejdet en delplan for tilsyn med brændeovne.

6.1.1 Opgørelse over ressourceforbrug i 2009 og 2010

Det samlede ressourceforbrug til de enkelte tilsynsområder i 2009 og 2010 er sammenfattet i nedenstående skema:

	Ressourcer seneste tilsynsår (2009)		Ressourcer nyt tilsynsår (2010)		Prioritering
Tilsynsområde	ÅV	Penge	ÅV	Penge
GMO-laboratorieområder	0,6	-	0,6	-	Uændret
GMO-forsøgsudsætninger	0,2	-	0,2	-	Uændret
GMO-produktionsvirksomheder	0,3	-	-	-	Tilsynet overgår til Miljøcenter Roskilde i 2010
GMO udstilling og formidling	0	-	0	-	Uændret
Kemikalieinspektionen (aktive tilsynsområder)	6,0	500.000 kr.	8,0 – 10,0	1.000.000 kr.	Opprioritering
Kemikalieinspektionen (inaktive områder)	-	-	(0,5)	-	Opprioritering
Svovlindholdet i faste og flydende brændsler	0,2	430.000 kr.	0,125	430.000 kr.	Uændret
Luftforurening fra mobile, ikke-vejgående maskiner	0	-	0,1 – 0,2	-	Opprioritering.
Kvaliteten af benzin- og dieselolie	0,1	-	0,1	Ikke afklaret	Uændret.
Luftforurening fra fritidsfartøjer	0	-	0	-	Uændret.
Luftforurening fra skibe og platforme	0	-	0	-	Uændret.
Offshore	0,5	-	0,5	-	Uændret.
Import/eksport af affald	0,8	-	1,4	-	Opprioritering.
Modtagefacili-teter – havneaffalds-planer	0,25	-	0,25	-	Uændret.
Modtagefacili-teter – anmeldelse og aflevering af affald fra skibe	0,025	650.000 kr.	0,025	650.000 kr.	Uændret.
Pantbekendtgørelsen	0,06	1.400.000 kr.	0,06	1.400.000 kr.	Uændret.
Pantbekendtgørelsen (DRS)	0,1	-	0,1	-	Uændret.
WEEE (elektronikskrot - freeriders)	0,43	-	0,14	4 – 500.000 kr.	Uændret/nedprioritering.
WEEE (elektronikskrot – håndtering af affald)	0,02	-	0,1	-	Opprioritering.
Bilskrotbekendt-gørelsen	0,03	-	0,03	-	Uændret.
Hurtigfærgeruter	0	-	0,025	1.100 kr.	Opprioritering
Støj fra maskiner til brug i det fri	0,08	-	0,15	-	Opprioritering.
Miljømærker	0	-	(0,01)	-	-
EMAS-logo	0	-	0	-	Uændret.
Brændeovne	0,5	-	Afklares	-	-
I alt	9,50	2,98 mio. kr.	12,01 – 14,62	Ca. 4,93 mio. kr.	Opprioritering

Tilsyn med emballagers indhold af tungmetaller og tilsyn med batterier er ikke medtaget i denne udgave af tilsynsplanen.

For at gøre den samlede læsning af delplanerne mere overskuelig er hjælpeteksterne taget ud af skemaerne og samlet nedenfor.

Hjælpetekster til skema 1 om tilsynsområder, hvor der føres aktivt tilsyn:

Mål på kort og på længere sigt
Opsæt målbare mål for tilsynet i det aktuelle tilsynsår. Er der et mål for tilsynet over en årrække, skal dette også fremgå. Hvis området aktuelt er nedprioriteret i forhold til aktiviteter på andre områder så beskriv kort hvorfor, og hvornår det igen forventes, at der føres tilsyn svarende til et ”normal-år”.

Planlægning
Beskriv kort hvordan tilsynene planlægges. Fastsæt det forventede ressourceforbrug til planlægning.

Gennemførsel
Beskriv kort hvordan tilsynene gennemføres, herunder i hvilket omfang der er tale om opsøgende og/ eller skrivebordstilsyn, vejledning m.v. Det skal også fremgå om der samarbejdes med andre myndigheder eller institutioner om tilsynet, og om tilsynet helt eller delvist gennemføres af andre myndigheder eller institutioner (omfang, hjemmel m.v.). Fastsæt det forventede ressourceforbrug til gennemførsel.

Opfølgning
Beskriv kort hvordan der følges op på tilsynene, herunder udsendelse af tilsynsnotater og evt. informationsmateriale til de berørte aktører. Fastsæt det forventede ressourceforbrug til opfølgning.

Håndhævelse
Beskriv kort hvordan det sikres, at der om nødvendigt håndhæves som opfølgning på de udførte tilsyn. Fastsæt det forventede ressourceforbrug til håndhævelse.

Offentliggørelse
Beskriv kort om og hvordan resultaterne af tilsynene forventes offentliggjort, herunder interne og eksterne krav til rapportering, samt evt. medierettet offentliggørelse. Fastsæt det forventede ressourceforbrug til offentliggørelse.

Risiko-/effektvurdering
Beskriv kort hvorfor det nuværende niveau for tilsyn (fx et antal stikprøver, antal fysiske tilsyn, egenkontrol, vejledningsindsats m.v.) er valgt og hvorfor tilsynet er tilstrækkeligt eller om der bør foretages en vurdering af tilsynsmål m.v. Hvis der er foretaget en effektvurdering af tilsynet, beskrives dette også.

Ressourceafklaring
Fastsæt det forventede samlede ressourceforbrug til tilsyn på dette område i indeværende tilsynsår.

Hjælpetekster til skema 2 om tilsynsområder, hvor der føres ”passivt” tilsyn eller ikke føres tilsyn:

Formål
Beskriv formålet med at føre tilsyn på dette område.

Status og baggrund
Beskriv kort hvordan og i hvilken grad der har været ført tilsyn på dette område, og hvorfor tilsynet pt. er passivt eller inaktivt.

Afrapportering
Er der nationale eller EU krav til afrapportering på dette område? Hvis ja - beskriv kort hvilke.

Risiko for overtrædelse
Beskriv om aktørerne på området kan have økonomisk eller andre fordele af at overtræde reglerne på området.

Konsekvenser ved overtrædelse
Hvilke konsekvenser vil der være ved en overtrædelse?

Miljø- og/eller sundhedsmæssige
Politiske

Samlet vurdering
Begrund ud fra ovenstående punkter hvorvidt:

Det nuværende niveau for tilsyn kan fastholdes
Der er behov for yderligere afklaring *
De omhandlede regler bør indstilles til ophævelse

Forslag til prioritering og tidsplan
Opsæt på baggrund af den indledende vurdering forslag til, hvordan afklaringen af dette område bør prioriteres, og en tentativ tidsplan for indsatsen.

Vidensgrundlag
Beskriv hvilke områder, der skal skaffes yderligere viden på, for at kunne fastsætte det fremtidige niveau for tilsyn på dette område.

Aktiviteter
Beskriv hvilke aktiviteter, der skal gennemføres, for at tilvejebringe den nødvendige viden.

Ressourceafklaring
Angiv hvad ovenstående vil indebære af omkostninger – årsværk og evt. udgifter.

Konklusioner
Angiv hvorvidt ovenstående aktiviteter er blevet gennemført, og hvilke konklusioner, der i så fald er draget.

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	GMO-laboratorieområder Bek nr. 91 af 21. januar 2007
Faglig enhed og kontaktperson	Pesticider og genteknologi Finn Wellner Bech og Bende Storgaard Sørensen
Formål	Miljøstyrelsen fører tilsyn med, at forudsætningerne for Miljøstyrelsens accept af Arbejdstilsynets klassifikationer af laboratorieområder er opfyldt.
Mål på kort og på længere sigt	I 2010 og fremover føres differentieret tilsyn ud fra en prioritering af virksomhederne i forhold til lovmedholdelighed, risiko mv.
Planlægning	Gennemgang af ansøgninger og godkendelser af klassifikationer, samt indblik i godkendte forskningsprojekter. Alle tilsyn varsles med angivelse af hjemmel og formål.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk:0,15 Kr.:	Årsværk:0,15 Kr.:
Gennemførsel	Der er tale om opsøgende tilsyn. Alle tilsyn varsles med en frist på 14 dage.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk:0,3 Kr.:	Årsværk:0,3 Kr.:
Opfølgning	Alle tilsyn afsluttes med en rapport, som bl.a. beskriver, hvilke aktiviteter og faciliteter der stadig er aktuelle.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk:0,15 Kr.:	Årsværk:0,15 Kr.:
Håndhævelse	Alle aftaler, henstillinger, påbud m.v. bekræftes i tilsynsrapporten med henblik på efterfølgende opfølgning.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,0 Kr.:	Årsværk:0,0 Kr.:
Offentliggørelse	Der foretages ikke egentlig offentliggørelse, idet området primært et Arbejdstilsynets gebet.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk:0,0 Kr.:	Årsværk: 0,0 Kr.:
Risiko-/effektvurdering	Området er nyt i Miljøstyrelsen (kommunalreformen). Efter 1. opfølgende tilsynsrunde i 2009 foretages en nærmere vurdering af det fremtidige behov ud fra principperne om differentieret tilsyn (lovmedholdelighed, risiko m.v.).
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 0,6 Kr.:	Årsværk: 0,6 Kr.:
Eventuelle bemærkninger

6.1.2 GMO-udstilling og informationsformidling

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	GMO-udstilling og informationsformidling, BEK nr. 73 af 19. januar 2007.
Faglig enhed og kontaktperson	Pesticider og genteknologi Finn Beck
Formål	Kontrol med overholdelse af godkendelsesvilkår.
Mål på kort og på længere sigt	Meget få godkendelser, men der aflægges besøg i forbindelse med alle, selv om der kan gå år imellem. Er kun nævnt for fuldstændighedens skyld, og resten af skemaet er ikke udfyldt.
Planlægning			Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Gennemførsel .			Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Opfølgning			Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Håndhævelse			Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Offentliggørelse			Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Risiko-/effektvurdering
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Eventuelle bemærkninger

6.1.3 GMO-forsøgsudsætninger

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	GMO-forsøgsudsætninger
Faglig enhed og kontaktperson	Pesticider og Genteknologi, Ole Kaae
Formål	Kontrol med overholdelse af godkendelsesvilkår.
Mål på kort og på længere sigt	Årligt tilsyn med alle forsøgsudsætninger.
Planlægning	Tilsyn gennemføres enten i forbindelse med såning eller i forbindelse med høst.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Gennemførsel	Tilsyn gennemføres enten i forbindelse med såning eller i forbindelse med høst.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,2 Kr.: -	Årsværk: 0,2 Kr.: -
Opfølgning	Opfølgning består alene i fremsendelse af tilsynsrapport.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Håndhævelse	Ingen håndhævelsesskridt indtil nu.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Offentliggørelse	-		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Risiko-/effektvurdering
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 0,2 Kr.: -	Årsværk: 0,2 Kr.: -
Eventuelle bemærkninger

6.1.4 Kemikalieinspektionen (aktive tilsynsområder)

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	Lov om kemiske stoffer og produkter samt tilhørende bekendtgørelser og forordninger. (bilag med relevante bekendtgørelser og forordninger)
Faglig enhed og kontaktperson	Pesticider & Genteknologi, Birte Børglum
Formål	Formålet med tilsynet er at kontrollere om loven overholdes samt at skabe tryghed i befolkningen for sundhed og miljø ved anvendelsen af kemiske stoffer og produkter.
Mål på kort og på længere sigt	Målet for perioden 2006-2009 er beskrevet i Kemikaliehandlingsplan 1 Målet for 2010-2013 er formuleret i forslaget til Kemikaliehandlingsplan 2 samt i udkast til strategi for tilsyn og kontrol med Kemikalieloven dateret marts 2009. Tilsynet føres på forskellige måder: - tidsbegrænsede tilsynskampagner på afgrænsede stof/produktområder - landsdækkende tilsyn med giftforhandlere - ad hoc behandling af indberetninger om ulovligheder
Planlægning	Tilsynskampagnerne prioriteres og planlægges overordnet året før gennemførelsen. Der udarbejdes et projektoplæg, som danner baggrund for prioriteringen. Detailplanlægningen udføres umiddelbart inden projektstart. I form af en udførlig projektbeskrivelse.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: ca. 0,5 Kr.:	Årsværk: ca. 0,8 - 1 Kr.:
Gennemførsel	Tilsynene kan udføres på forskellig måde, f.eks: - udtagning af prøver i detailhandlen, hvorefter prøverne sendes til analyse på eksterne laboratorier - inspektioner hos firmaerne for at kontrollere at de overholder loven ved registrering, godkendelse, klassificering og mærkning eller opbevaring - skrivebordstilsyn ved kontrol af internethandel Nogle tilsyn gennemføres i samarbejde med andre tilsynsmyndigheder bl.a. med Sikkerhedsstyrelsen om kontrol med legetøj, fyrværkeri og elektriske artikler og med Arbejdstilsynet om kontrol med REACH. Andre myndigheder fører tilsyn med kemikalieloven for Miljøstyrelsen, f.eks. fører Søfartsstyrelsen kontrol med halonanlæg på skibe.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: ca. 2,5 Kr.: ca. 500.000	Årsværk: ca. 3,2 - 4 Kr.: ca. 1.000.000
Opfølgning	Efter hvert tilsynsbesøg afleveres en tilsynsrapport. Afhængig af kompleksiteten ved tilsynet afleveres rapporten på stedet umiddelbart efter tilsynet eller rapporten sendes snarest muligt efter besøget. Vejledningsmateriale eftersendes efter behov.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: ca. 0,2 Kr.:	Årsværk: ca. 0,3 – 0,5 Kr.:
Håndhævelse	Når resultatet af tilsynet foreligger afsluttes sagerne, hvor der ikke er overtrædelse med et afslutningsbrev. I tilfælde af overtrædelser igangsættes håndhævelsen, som kan omfatte partshøring om resultatet, indskærpelse om salgsforbud, forvarsling om tilbagetrækning fra markedet.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: ca. 2,3 Kr.:	Årsværk: ca. 3 – 3,5 Kr.:
Offentliggørelse	Internt udarbejdes en rapport om tilsynskampagnen, som journaliseres i Captia. Eksternt afrapporteres alle tilsynskampagner, som minimum på www.mst.dk. I tilfælde af branche specifikke tilsynskampagner afrapporteres i relevante fagtidsskrifter. I tilfælde af forbruger rettede tilsynskampagner offentliggøres resultatet i dagspressen.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,5 Kr.:	Årsværk: 0,7 - 1 Kr.:
Risiko-/effektvurdering	I dag foretages der ikke en dokumenteret risikovurdering. I strategiplanen for 2010-2013 er der planlagt at gennemføre risikovurderinger for at kunne dokumentere prioriteringen af tilsynskampagner. Tilsynskampagnerne er valgt udfra følgende kriterier: - alvorlige sundheds- og miljømæssige konsekvenser ved overtrædelser - nationale regler - nye regler - internationale tilsynskampagner
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 6 Kr.:	Årsværk: 8 - 10 Kr.:
Eventuelle bemærkninger	Vedlagt udkast til strategiplan 2010-2013.

6.1.5 Kemikalieinspektionen (passive og inaktive tilsynsområder)

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive og inaktive områder Del 1: Indledende vurdering
Tilsynsområde	Lov om kemiske stoffer og produkter samt tilhørende bekendtgørelser og forordninger.
Faglig enhed og kontaktperson	Pesticider & Genteknologi, Birte Børglum
Formål	Formålet med tilsynet er at kontrollere om loven overholdes samt at skabe tryghed i befolkningen for sundhed og miljø ved anvendelsen af kemiske stoffer og produkter.
Status og baggrund	Områderne er nedprioriteret af forskellige årsager: - vanskeligt at kontrollere - det antages at der ikke er ulovligheder - ulovligheder har ikke sundheds- eller miljømæssige konsekvenser - der har været ført kontrol indenfor de sidste 5 år og resultatet viste ingen overtrædelser
Afrapportering	Der er EU krav på følgende områder: Årlige afrapporteringer på ozonlagsnedbrydende stoffer Årlige afrapporteringer på pesticider Afrapportering hvert 3 år på biocider Afrapporteringer hvert 5 år på VOC Afrapportering på REACH hvert 5. år
Risiko for overtrædelse	Ja, alle ulovligheder på disse områder kan have økonomiske fordele for lovovertræderen.
Konsekvenser ved overtrædelse	For nogle af områder har det: - miljømæssige konsekvenser - politisk - sundhedsmæssigt
Samlet vurdering	Bekendtgørelserne skal gennemgås de kommende år og der skal foretages en vurdering af behovet for tilsyn.

* Hvis der argumenteres for en yderligere afklaring benyttes anden del af planen (se næste side)

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive eller inaktive områder Del 2: Yderligere afklaring
Tilsynsområde	Lov om kemiske stoffer og produkter samt tilhørende bekendtgørelser og forordninger.
Faglig enhed og kontaktperson	Pesticider & Genteknologi, Birte Børglum
Forslag til prioritering og tidsplan	Der skal foretages en risikovurdering af områderne i perioden 2010-2013
Vidensgrundlag	For at kunne foretage en risikovurdering skal der skaffes yderligere viden om områderne.
Aktiviteter	Der skal udføres en kortlægning af området, hvilke aktører og hvilke produkter er omfattet.
Ressourceafklaring	Ca. 0,5 årsværk og 1 mill. kr til konsulenter.
Konklusioner	Aktiviteterne forventes gennemført i perioden 2010-2013

6.1.6 Svovlindholdet i faste og flydende brændstoffer

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	Svovlindholdet i faste og flydende brændstoffer
Faglig enhed og kontaktperson	Miljøteknologi, Dorte Kubel
Formål	Der skal føres tilsyn med, at svovlindholdet i faste og flydende brændstoffer overholder de fastsatte grænseværdier.
Mål på kort og på længere sigt	Søfartsstyrelsen har udtaget 150 olieprøver på omkring 125 skibe Miljøstyrelsen har fulgt op på eventuelle overtrædelser.
Planlægning	Der er indgås en samarbejdsaftale mellem MST og Søfartsstyrelsen og om prøvetagning. Aftale indgået i 2009 forventes at løbe over 3 år. Der afholdes møde med Søfartsstyrelse om den generelle planlægning og udførsel af tilsynet. Søfartsstyrelsen udvælger hvilke konkrete skibe der skal udtages prøver fra, idet der tages hensyn til at prøvetagningen er ligeligt geografisk fordelt og ligeligt fordelt over kalenderåret. Prøverne skal endvidere fordeles med ca. 1/3 fra danske skibe og 2/3 fra udenlandske skibe. Der indgås desuden aftale med et laboratorium om analyse af prøver.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,05 Kr.:	Årsværk: 0,025 Kr.:
Gennemførsel	I overensstemmelse med samarbejdsaftale (se ovenfor) udfører Søfartsstyrelsen fysisk tilsyn: Kontrol af dokumentation og prøvetagning af olie. Søfartsstyrelsen udarbejder en tilsynsrapport fra hvert skib, hvor der er udtaget olieprøver, og sender rapporten Miljøstyrelsen. Søfartsstyrelsen sender olieprøver til et laboratorium der analyserer prøverne og sender resultatet til Miljøstyrelsen.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.: 430.000	Årsværk: Kr.: 430.000
Opfølgning	Miljøstyrelsen indfører resultater af tilsynet (SFS-rapporter og analyseresultater) i database (excel). Desuden skal der i hht. EU-direktiv 99/32/EF hvert år senest den 30. juni indsendes en rapport til EU-kommissionen om resultaterne af det foregående kalenderårs prøvetagning.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,05 Kr.:	Årsværk: 0,05 Kr.:
Håndhævelse	Miljøstyrelsen følger løbende rapportering fra SFS og laboratoriet og vurderer om der er behov for håndhævelse. Der modtages desuden henvendelser fra andre lande om overtrædelser begået af danske skibe/olieleverandører. Miljøteknologi arbejder på at fastlægge standard-procedurer for håndhævelse.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,1 Kr.:	Årsværk: 0,05 Kr.:
Offentliggørelse	Der sker en offentliggørelse via EU’s rapportering. Desuden offentliggøres resultaterne af tilsynet i Miljøstyrelsens årlige tilsynsberetning. Tidsforbruget hertil er angivet under ”Opfølgning”. Der bruges ikke særskilte ressourcer på offentliggørelse.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Risiko-/effektvurdering	Der tages i 2009 olieprøver fra ca. 125 skibe hvilket svarer til ca. 20 % af det antal skibe som Søfartsstyrelsen årligt fører generelt tilsyn på. I 2008 blev der taget olieprøver på ca. 40 skibe. Den udvidede prøvetagning vurderes at medvirke til at sikre at grænseværdierne overholdes. Da grænseværdierne for svovlindhold i skibsbrændstoffer skærpes i 2010 vurderes det at være hensigtsmæssigt at fortsætte med et større antal prøver (150).
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 0,2 Kr.:430.000	Årsværk: 0,125 Kr.: 430.000
Eventuelle bemærkninger	Hvis der konstateres få overskridelser i 2009 og 2010 kan det overvejes om der fremover skal tages færre prøver.

6.1.7 Luftforurening fra mobile, ikke-vejgående maskiner

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive og inaktive områder Del 1: Indledende vurdering
Tilsynsområde	Luftforurening fra mobile, ikke-vejgående maskiner
Faglig enhed og kontaktperson	Miljøteknologi, Dorte Kubel
Formål	Der skal føres tilsyn med, at maskiner, der er omfattet af bekendtgørelsen, overholder reglerne om mærkning. Mærkningen dokumenter overholdelse af EU-regler om luftforurening fra ikke-vejgående maskiner.
Status og baggrund	Der har ikke været ført tilsyn på området de seneste år. I 2002 gennemførte Teknologisk Institut et projekt for Miljøstyrelsen, hvor man foretog stikprøvekontrol hos importører/forhandlere af mobile ikke-vejgående maskiner. Stikprøvekontrollen viste, at de maskiner, der var omfattet af bekendtgørelsen var mærket efter bekendtgørelsens anvisninger og at den fornødne dokumentation var til stede. Siden er der ikke ført aktivt tilsyn med bekendtgørelsen.
Afrapportering	Nej.
Risiko for overtrædelse	Der kan være økonomiske fordele for importører af ikke-vejgående maskiner ved at importere maskiner fra f.eks. Kina, der ikke overholder direktivets krav. MST har haft et mindre antal forespørgsel ang. krav til maskiner importeret fra Kina.
Konsekvenser ved overtrædelse	Miljø/sundhed: Import af maskiner, der ikke overholder direktivet, kan potentielt føre til øget luftforurening – umiddelbart vurderet af begrænset omfang. Der mangler dog viden herom. Politiske: Uheldig politisk sag hvis det viser sig, at der er stor import af kinesiske arbejdsmaskiner og MST ikke har ført tilsyn i flere år. Der kan dog argumenteres med, at der (umiddelbart vurderet) er tale om et begrænset problem for miljø/sundhed.
Samlet vurdering	Der kan være et problem med maskiner importeret fra lande udenfor EU (særligt Kina) som ikke overholder direktivets krav. Omfanget heraf er ikke kendt, men umiddelbart vurderes der ikke at være tale om et stort bidrag til luftforurening.. På den baggrund vurderes at der er behov for yderligere afklaring.
Aktiviteter	For at afklare omfanget af ulovlig import/salt af maskiner er det nødvendigt at kontakte entreprenører og importører af ikke vejgående maskiner for at kontrollere om maskiner er mærket i overensstemmelse med direktivets krav. En konsulentundersøgelse har været overvejet. Miljøteknologi vurderer imidlertid, at da der er tale om tilsyn skal opgaven udføres af en myndighed og kan ikke udføres af en konsulent. Det kan således overvejes at gennemføre et mindre antal stikprøvekontroller (tilsynsbesøg) hos entreprenører og importører af ikke-vejgående maskiner i 2010. En vurdering af effekt af ulovlig import vil kunne gennemføres af en ekstern konsulent (f.eks. DMU).
Ressourceafklaring	Årsværk (anslået): 0,1-0,2
Konklusioner

6.1.8 Kvaliteten af benzin og dieselolie

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	BEK nr. 884 af 03/11/03 om kvaliteten af benzin og dieselolie
Faglig enhed og kontaktperson	Miljøteknologi, Dorte Kubel
Formål	Kvalitet af benzin og dieselolie
Mål på kort og på længere sigt	Der er udtaget 40 prøver af benzin og 20 prøver af dieselolie. Prøvetagningen er fordelt på tre perioder i maj, august og december og er ligeledes ligeligt fordelt geografisk.
Planlægning	Miljøstyrelsen udvælger hvert år i marts/april fra hvilke tankstationer der skal udtages prøver, hvilke brændstoftyper der skal udtages prøver af, samt hvilke stoffer der skal analyseres for.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,025 Kr.:	Årsværk: 0,025 Kr.:
Gennemførsel	Oliebranchens brancheorganisation Energi- og Olieforum er ansvarlig for prøvetagning og analyse, som en egenkontrol. Et akkrediteret laboratorium udfører prøvetagning og analyser. Efter hver tilsynsperiode sender laboratoriet resultater af egenkontrollen til Miljøstyrelsen.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,025 Kr.:	Årsværk: 0,025 Kr.:
Opfølgning	Miljøstyrelsen følger løbende resultaterne af egenkontrollen. Tilsynet rapporteres i Miljøstyrelsens tilsynsrapport. Desuden skal der i hht. EU-direktiv 98/70/EF hvert år senest den 30. juni indsendes en rapport til EU-kommissionen om resultaterne af det foregående kalenderårs tilsyn.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,05 Kr.:	Årsværk: 0,05 Kr.:
Håndhævelse	Generelt har tilsynet til dato ikke givet grund til håndhævelse. Der har dog været et enkelt tilfælde med overskridelser, hvor der blev givet en indskærpelse.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Offentliggørelse	Der sker en offentliggørelse via EU’s rapportering. Desuden offentliggøres resultaterne af tilsynet i Miljøstyrelsens årlige tilsynsberetning. Tidsforbruget hertil er angivet under ”Opfølgning”. Der bruges ikke særskilte ressourcer på offentliggørelse.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Risiko-/effektvurdering	Niveauet for tilsynet er fastlagt i bekendtgørelsen. Ifølge EU-Kommissionens retningsliner for prøvetagning skal såkaldt små lande udtage 200 prøver årligt (50 prøver pr. brændstofkvalitet). Danmark har imidlertid argumenteret med, at det er tilstrækkeligt med 60 prøver, da al benzin og dieselolie i Danmark stammer fra de to danske raffinaderier og fremstilles i h.t. de samme specifikationer. EU-Kommissionen har i sine kommentarer til Miljøstyrelsens rapport fra 2006 anført, at de ønsker en statistisk vurdering der støtter Danmarks begrundelse for at tage færre prøver en angivet i retningslinjerne.
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 0,1 Kr.:	Årsværk: 0,1 Kr.:
Eventuelle bemærkninger	Hvis EU-kommissionen fastholder sit ønske om en statistisk vurdering af Danmarks begrundelse for at udtage færre prøver end angivet i EU-retningslinjerne, er der behov for ekstern bistand til denne analyse.

6.1.9 Luftforurening fra fritidsfartøjer

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive og inaktive områder Del 1: Indledende vurdering
Tilsynsområde	Luftforurening fra fritidsfartøjer
Faglig enhed og kontaktperson	Miljøteknologi, Dorte Kubel
Formål	Der skal føres tilsyn med, at fartøjer og motorer hertil, der er omfattet af bekendtgørelsen, overholder reglerne om mærkning. Mærkningen dokumenter overholdelse af EU-regler om luftforurening fra fritidsfartøjer.
Status og baggrund	I februar 2006 gennemførte Miljøstyrelsen et tilsynsbesøg på en stor bådudstilling. Siden er der ikke ført aktivt tilsyn med bekendtgørelsen.
Afrapportering	Nej.
Risiko for overtrædelse	Der kan være økonomiske fordele for importører af fritidsfartøjer og motorer hertil ved at importere maskiner fra ikke-EU lande, der ikke overholder direktivets krav. MST har haft et mindre antal forespørgsel ang. krav til maskiner importeret fra USA og Kina.
Konsekvenser ved overtrædelse	Miljø/sundhed: Import af fartøjer/motorer, der ikke overholder direktivet vil potentielt kunne føre til øget luftforurening – dog af meget beskedent omfang. Der mangler dog viden herom. Politiske: Uheldig politisk sag hvis det viser sig, at der er stor import af fartøjer/motorer, der ikke overholder kravene og MST ikke har ført tilsyn i flere år. Der kan dog argumenteres med, at luftforureningen fra fritidsfartøjer er meget beskeden.
Samlet vurdering	På baggrund af det beskedne omfang af luftforurening fra fritidsfartøjer vurderes det at være ok at fastholde det nuværende niveau, i hvert fald i 2010. En evt gentagelse af tilsyn på bådudstilling eller lign. Kan evt. overvejes for 2011, hvor der er gået 5 år siden sidste tilsyn.

6.1.10 Luftforurening fra skibe og platforme

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive og inaktive områder Del 1: Indledende vurdering
Tilsynsområde	Luftforurening fra skibe og platforme.
Faglig enhed og kontaktperson	Miljøteknologi, Dorte Kubel
Formål	Der skal føres tilsyn med regler om ozonlagsnedbrydende stoffer, regler om modtageanlæg i havne for modtagelse af ozonlagsnedbrydende stoffer og udstyr, der indeholder disse stoffer samt med regler om afbrænding af affald ombord på skibe eller platforme.
Status og baggrund	Det fremgår af bekendtgørelsen, at tilsyn og kontrol med overholdelse af reglerne i denne bekendtgørelse udøves af Miljøstyrelsen bistået af Søfartsstyrelsen for så vidt angår tilsynet med skibe, og af Energistyrelsen for så vidt angår tilsynet med platforme. Der er imidlertid ikke så vidt Miljøteknologi er vidende indgået aftale med Søfartsstyrelsen eller Energistyrelsen angående tilsyn. Der er heller ikke klarhed over hvorvidt SFS og ENS løfter disse opgaver.
Afrapportering	Nej.
Risiko for overtrædelse	Vides ikke
Konsekvenser ved overtrædelse	Miljø/sundhed: Vides ikke Politisk: Vel altid principielt uheldigt at der ikke føres tilsyn?
Samlet vurdering	Miljøteknologi har formelt ansvar for bekendtgørelsen, men det udestår at få afklaret i hvilket omfang andre enheder i MST har ansvaret for deres respektive ressortområder Der er behov for en intern afklaring i MST mht. arbejdsdelingen på dette område - herunder sammenhængen til relaterede bekendtgørelser. Desuden bør det afklares, hvorvidt Søfartsstyrelsen og Energistyrelsen løfter deres tilsynsforpligtelser på dette område.

6.1.11 Offshore virksomhed

Klik her for at se Tabellen: Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder

6.1.12 Modtagefaciliteter for affald fra skibe, om skibes aflevering af affald og havnes affaldsplaner - Havneaffaldsplaner

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	Modtagefaciliteter for affald fra skibe, om skibes aflevering af affald og havnes affaldsplaner - Havneaffaldsplaner
Faglig enhed og kontaktperson	Jord og Affald / Bente Sørensen og Heidi Hilbert
Formål	Formålet med at føre tilsyn på dette område er at sikre at alle danske havne udarbejder affaldsplaner for modtagelse og håndtering af affald fra skibe
Mål på kort og på længere sigt	Der forventes ført tilsyn med 100 % af alle havne som Miljøstyrelsen har kendskab til.
Planlægning	Havnene skal identificeres ved nuværende kendskab til havnene samt når der bliver kendskab til en havn i andre sammenhænge. Der er også havne der nedlægges.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Gennemførsel	Miljøstyrelsen vil foretage tilsynet som skrivebordstilsyn med udgangspunkt i kendskab til havnene og opfølgning på, hvornår havnene sidst fik en godkendelse af deres affaldsplan. Godkendelse skal ske hvert 3. år. Tilsynene gennemføres over året, og dermed senest med udgangen af 4. kvartal		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.: ¼ årsværk	Årsværk: Kr.: ¼ årsværk
Opfølgning	Der tages udgangspunkt i ovennævnte regneark. Ud over de konkrete resultater og eventuelt håndhævelse som tilsynene afstedkommer, skal der følges op på tilsynene i forhold til de opsatte mål. Udgangspunktet er efter modtagebekendtgørelsen og modtagedirektivet er, at alle danske havne skal udarbejde affaldsplaner.		Ressourcer *

			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Håndhævelse	Forløbet i forbindelse med håndhævelse skal fastlægges og beskrives i en intern guideline. Jurister i egen enhed skal inddrages i dette arbejde. Eventuelle håndhævelsessager i indeværende år for tilsynet skal følge denne vejledning		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Offentliggørelse	Der forventes ingen offentliggørelse		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Risiko-/effektvurdering	Tilsynet bør være tilstrækkeligt. Det er umiddelbart svært at gennemskue, hvordan en egenkontrol skulle kunne gennemføres med det antal havne der er i Danmark.
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: ¼ årsværk Kr.:	Årsværk: ¼ årsværk Kr.:
Eventuelle bemærkninger

6.1.13 Modtagefaciliteter for affald fra skibe, om skibes aflevering af affald og havnes affaldsplaner – Anmeldelse og aflevering af affald fra skibe

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	Modtagefaciliteter for affald fra skibe, om skibes aflevering af affald og havnes affaldsplaner – Anmeldelse og aflevering af affald fra skibe
Faglig enhed og kontaktperson	Jord og Affald / Bente Sørensen og Heidi Hilbert
Formål	Formålet med at føre tilsyn på dette område er at sikre at skibene anmelder, hvilket affald de afleverer på en given havn, og hvilket affald de sejler videre med til næste havn.
Mål på kort og på længere sigt	Der skal på årsbasis føres tilsyn med 25 % af de individuelle udenlandske skibe, der anløber danske havne. Der inspiceres maksimalt 100 danske skibe om året
Planlægning	Det er meningen, at skibene udvælges i samråd mellem Søfartsstyrelsen (som fører tilsyn på Miljøstyrelsens vegne) og Miljøstyrelsen.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Gennemførsel	Tilsynene gennemføres over året, og dermed senest med udgangen af 4. kvartal. Søfartsstyrelsen udfylder et skema i forbindelse med hvert tilsyn		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.: 650.000,- kr. til Søfartsstyrelsen	Årsværk: Kr.: 650.000 kr. til Søfartsstyrelsen
Opfølgning	Der udarbejdes en rapport af Søfartsstyrelsen en gang årligt over førte tilsyn. Ud over de konkrete resultater og eventuelt håndhævelse som tilsynene afstedkommer, skal der følges op på tilsynene i forhold til de opsatte mål.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Håndhævelse	Forløbet i forbindelse med håndhævelse skal fastlægges og beskrives i en intern guideline. Jurister i egen enhed skal inddrages i dette arbejde. Eventuelle håndhævelsessager i indeværende år for tilsynet skal følge denne vejledning		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.: 1 uge	Årsværk: Kr.: 1 uge
Offentliggørelse	Har tidligere været opgivet til Miljøstyrelsens tilsynsrapport.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Risiko-/effektvurdering	Det nuværende niveau for tilsyn er valgt med udgangspunkt i EU-direktivets / Modtagebekendtgørelsens krav. Søfartsstyrelsen fører port state control på skibene, og i den forbindelse er det valgt at Søfartsstyrelsen efter kontrakt med Miljøstyrelsen fører tilsyn på Miljøstyrelsens vegne.
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 1 uge i Miljøstyrelsen Kr.: 650.000 kr. til Søfartsstyrelsen	Årsværk: 1 uge i Miljøstyrelsen Kr.: 650.000,- kr. til Søfartsstyrelsen
Eventuelle bemærkninger

6.1.14 Pant- og retursystemet (salg, udlevering eller overdragelse af upantmærkede drikkevareemballager, samt tilsyn med DRS)

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	Pantbekendtgørelsen
Faglig enhed og kontaktperson	Jord og Affald, Lea Terman Mariager
Formål	Sørge for at der ikke ske salg, udlevering eller overdragelse af upantmærkede drikkevareemballager
Mål på kort og på længere sigt	Ca. 500 opsøgende tilsyn om året
Planlægning	SKAT foretager planlægningen af opsøgende tilsyn. Da SKAT modtager et fast beløb pr. år fra styrelsen, kan det ikke opgøres særskilt, hvor stort ressourceforbrug der anvendes særskilt til planlægning. SKAT og Miljøstyrelsen holder løbende tilsynsmøder ca. en gang i kvartalet.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår:	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 45 timer Kr.: ?	Årsværk: 45 timer Kr.: ?
Gennemførsel	Tilsynet er delt mellem SKAT og MST. SKAT forestår det opsøgende tilsyn. Miljøstyrelsen betaler årligt et beløb til SKAT. Der bruges ikke ressourcer til gennemførelsen af tilsyn i MST		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0 Kr.: 1.400.000	Årsværk: 0 Kr.: 1.400.000
Opfølgning	Der sker ikke opfølgning, kun håndhævelse, se næste punkt. Finder SKAT upantmærkede drikkevareemballager på tilsyn, beslaglægges disse. Emballagerne overdrages til Dansk Retursystem A/S, hvor der sker lovliggørelse af emballagerne (påsætning af pantmærke), hvis indehaveren af emballagerne ønsker det. I den forbindelse står Dansk Retursystem A/S for information af aktørerne. Dansk Retursystem A/S’ aktiviteter finansieres ikke af MST. MST og SKAT bruger ikke ressourcer på området.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0 Kr.: 0	Årsværk: 0 Kr.: 0
Håndhævelse	Miljøbeskyttelsesloven giver SKAT hjemmel til at udstede administrative bøde i nogle tilfælde. På resten af området foretager SKAT politianmeldelser. Hvor der føres straffesager ved domstolene bistår både SKAT og MST anklagemyndigheden.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 30 timer Kr.: ?	Årsværk: 30 timer Kr.: ?

Offentliggørelse	Der sker ikke offentliggørelse. Efter aftale med MST udsender SKAT pressemeddelelser ved store aktioner.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0 Kr.: ?	Årsværk: 0 Kr.: ?
Risiko-/effektvurdering	Da det opfølgende tilsyn foretages af en anden myndighed, er niveauet for antal af tilsyn afstemt efter de penge, MST betaler for at få opgaven udført. Det vurderes, at tilsynet er tilstrækkeligt.
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 85 timer Kr.: 1.400.000	Årsværk: 85 timer Kr.: 1.400.000
Eventuelle bemærkninger

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	Pantbekendtgørelsen
Faglig enhed og kontaktperson	Jord og Affald, Lea Terman Mariager
Formål	Miljøstyrelsen skal føre tilsyn med overholdelsen af reglerne pantbekendtgørelsen, herunder Dansk Retursystem A/S (DRS). Formålet med tilsynet er, at hindre omgåelse af pantreglerne.
Mål på kort og på længere sigt	Tilsynet med DRS sker på baggrund af de årlige og halvårlige indberetninger og budgetter. Både DRS og det hertil knyttede revisionsselskab er desuden forpligtet til at videregive enhver oplysning til brug for Miljøstyrelsens tilsynspligt på opfordring. DRS og revisionsselskabet har desuden pligt til at videregive oplysninger, som er væsentlige for styrelsens tilsyn. Derud over foretager MST, som led i tilsynsforpligtelsen, politianmeldelse af importører og producenter, som ikke foretager indrapportering til DRS.
Planlægning	Der er ikke behov for planlægning af tilsynet. I forhold til tilsyn med DRS, sker det i forhold til de datoer for indberetning, DRS skal overholde. I forhold til strafforfølgning af virksomheder, sker det efter anmeldelse fra DRS.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår:	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0 Kr.:	Årsværk: 0 Kr.:
Gennemførsel	Der er tale om skrivebordstilsyn.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 148 timer Kr.:	Årsværk: 148 timer Kr.:
Opfølgning	I forhold til tilsynet med DRS sker der ikke opfølgning I forhold til strafforfølgning af virksomheder, som er anmeldt af DRS for manglende overholdelse af pantbekendtgørelsen, sker der ikke opfølgning.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0 Kr.:	Årsværk: 0 Kr.:
Håndhævelse	I forhold til tilsynet med DRS er der ikke behov for håndhævelse.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Offentliggørelse	Der sker ikke offentliggørelse.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0 Kr.: 0	Årsværk: 0 Kr.: 0
Risiko-/effektvurdering	Tilsynet med DRS er fastsat i medfør af miljøbeskyttelsesloven og pantbekendtgørelsen. Niveauet for tilsynet er derfor fastsat ud fra, hvad der politisk har været enighed om.
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 148 Kr.:	Årsværk: 148 Kr.:
Eventuelle bemærkninger

6.1.15 WEEE – freeriders og håndtering af affald (elskrot)

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	WEEE (Elektronikaffaldsbekendtgørelsen)
Faglig enhed og kontaktperson	Jord og Affald, Lis Vedel
Formål	At markedsførte mængder elektronik udstyr registreres og at WEEE indsamles og behandles korrekt.
Mål på kort og på længere sigt	I efteråret 2008 er gennemført tilsynskampagne, hvor første led i kampagnen bestod af, at sende brev indeholdende information til knap 5000 virksomheder, der kan tænkes at være forpligtet til at være registreret i producentregistret hos WEEE-System.
Planlægning	Tilsyn foregår på baggrund af de lister med virksomheder, som tilsynskampagnen resulterede i. Dertil kommer konkrete henvendelser om virksomheder, der er omfattet af producentansvar, men ikke er tilmeldt. Der er ikke brugt årsværk eller økonomiske midler til planlægning i år. Der forventes ikke at skulle foretages planlægning til næste år.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0 Kr.: 0	Årsværk: 0 Kr.: 0
Gennemførsel	Der er tale om skrivebordstilsyn. Dansk Producentansvarssystem er ansvarlig for det register, producenter og importører af elektrisk udstyr skal tilmeldes. Miljøstyrelsen henvender sig til hver enkelt virksomhed, som er omfattet af producentansvar, men som ikke er tilmeldt producentansvarsregistret, og anmoder virksomhederne om at de tilmelder sig registret.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,3 Kr.: 0	Årsværk: 0,08 Kr.: 400.000 – 500.000
Opfølgning	Dansk Producentansvarssystem vurderer om virksomheder er omfattet af producentansvar. Vurderingerne sker ved afgørelse efter bekendtgørelse som træder i kraft i 2010. Når DPA-System får kompetence til at træffe afgørelse, vil der være klageadgang til MST. Dermed er en del af opfølgningen at få klarlagt kompetencefordelingen mellem DPA-system og MST.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,09 Kr.:	Årsværk: 0,04 Kr.: 0
Håndhævelse	På baggrund af tilsynskampagnen skal MST kontakte virksomheder, som er omfattet af producentansvar for elektronik, men som ikke har tilmeldt sig producentansvarsregistret. I forhold til de virksomheder, MST ved med sikkerhed er omfattet af producentansvaret, gives indskærpelser. Efterleves indskærpelsen ikke, vil der ske politianmeldelse af virksomheden. Virksomheder, hvor MST ikke med sikkerhed kan sige er omfattet af producentansvar, er der sendt en anmodning om registrering til virksomhederne. Arbejdet med Indskærpelser og politianmeldelser er ikke kun begrænset til 2009, men vil fortsætte de følgende år. Ressourcer anført under gennemførelse dækker også håndhævelse.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Offentliggørelse	Der vil ske afrapportering til Ministeren og Folketinget.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,04 Kr.:	Årsværk: 0,02 Kr.:
Risiko-/effektvurdering	Da tilsynene bygger på resultaterne af en kampagne, afspejler kampagnens resultat niveauet for tilsyn

Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 0,43 Kr.:	Årsværk:0,14 Kr.: 400.000-500.000
Eventuelle bemærkninger

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	WEEE (Elektronikaffaldsbekendtgørelsen)
Faglig enhed og kontaktperson	Jord og Affald, Lis Vedel
Formål	Virksomheder med producentansvar håndterer tilbagetaget affald af elektronik korrekt.
Mål på kort og på længere sigt	MST skal i dialog med de kollektive ordninger om håndtering af affald fra elektronik. Der vil være tale en oplysningskampagne, med en efterfølgende indberetningspligt til MST om hvordan de kollektive ordninger håndterer affaldet. MST vil herefter foretage en opfølgning.
Planlægning	Planlægning af tilsynet vil ske i 2009 med udarbejdelse af materiale		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,02 Kr.: 0	Årsværk: 0 Kr.: 0
Gennemførsel	Tilsynet forventes gennemført i 2010.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0 Kr.: 0	Årsværk: 0,1 Kr.: 0
Opfølgning	Se under gennemførelse		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Håndhævelse	Se under gennemførelse		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Offentliggørelse			Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Risiko-/effektvurdering
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 0,02 Kr.:0	Årsværk: 0,1 Kr.: 0
Eventuelle bemærkninger

6.1.16 Bilskrotbekendtgørelsen

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	Bilskrotbekendtgørelsen
Faglig enhed og kontaktperson	Jord og Affald, Lis Vedel og Peter Grau
Formål	At sikre, at bilskrot behandles og bortskaffes efter bekendtgørelsens regler.
Mål på kort og på længere sigt	Der føres tilsyn med om affaldsbehandlere, der håndterer skrot i form af biler, opfylder forpligtelserne i bekendtgørelsen mht. at de skal have et gyldigt ISO 9001 eller 14001certifikat, eller være EMAS registreret. Der er ca. 220 tilsynsobjekter. Der føres tilsyn med dem alle.
Planlægning	Tilsynet foretages tilbagevendende én gang om året. Derfor er der ikke behov for palnlægning.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Gennemførsel	Der er tale om skrivebordstilsyn. Ca. 50 timer.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: 0,03 Kr.:	Årsværk: 0,03 Kr.:
Opfølgning			Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Håndhævelse	Der er direkte konsekvens. Hvis en virksomhed ikke overholder kravene i bekendtgørelsen, så bliver registreringen af virksomheden ophævet og de må så ikke modtage udtjente biler til affaldsbehandling.		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Offentliggørelse	Resultaterne offentliggøres ikke		Ressourcer *
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Risiko-/effektvurdering	Der føres tilsyn med samtlige virksomheder.
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 0,03 Kr.:	Årsværk: 0,03 Kr.:
Eventuelle bemærkninger

6.1.17 Hurtigfærgeruter

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive og inaktive områder Del 1: Indledende vurdering
Tilsynsområde	Hurtigfærgeruter
Faglig enhed og kontaktperson	Miljøteknologi, Jesper Mogensen
Formål	At sikre at alle aktive hurtigfærgeruter er miljøgodkendt og at vilkår i godkendelser overholdes, primært mht. støjmæssige forhold.
Status og baggrund	Tilsynet har hidtil været begrænset til behandling af klager, som der er meget få af. Tilsynsopgaven har ikke været prioriteret og der har ikke været afsat ressourcer til arbejdet.
Afrapportering	Der gives hvert år input til MST tilsynsberetning.
Risiko for overtrædelse	Der vil være økonomiske udgifter forbundet med ansøgning om miljøgodkendelse og med en evt. støjdæmpning af færger. Derudover kan forsinkelser være incitament til hastighedsoverskridelser.
Konsekvenser ved overtrædelse	Afvigelser fra sejlrute og hastighedsoverskridelser kan medføre støjgener.
Samlet vurdering	Miljøgodkendelserne har betydet en væsentlig reduktion af støjbelastning i omgivelserne i forhold til situationen, hvor der ikke var godkendelsespligt, og godkendelsesordningen bør helt sikkert bevares. Da der ikke hidtil er ført aktivt tilsyn, kendes omfanget af evt. overskridelser ikke, og der bør derfor ske en yderligere afklaring af behovet for tilsyn.

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive eller inaktive områder Del 2: Yderligere afklaring
Tilsynsområde	Hurtigfærgeruter
Faglig enhed og kontaktperson	Miljøteknologi, Jesper Mogensen
Forslag til prioritering og tidsplan	Tilvejebringelse af nedenstående oplysninger kan ske ved at følge færgernes sejlads ugentligt gennem 1-2 måneder. Gennemføres hensigtsmæssigt i august-september 2009, hvor ruternes aktivitetsniveau er højest.
Vidensgrundlag	Der skal tilvejebringes oplysninger om faktiske afgangs- og ankomsttider, sejlruter og hastigheder omkring anløbshavne.
Aktiviteter	Hurtigfærgernes sejlads kan følges ”fra skrivebordet” via farvandsvæsenets AIS-server, som modtager oplysninger om færgernes position og hastighed fra den såkaldte AIS-transponder om bord.
Ressourceafklaring	For adgang til farvandsvæsenets AIS-server betales et årligt gebyr på 1.100 kr. Krævet arbejdsindsats: < 1 uge.
Konklusioner	Aktiviteter pt. ikke påbegyndt.

6.1.18 Støj fra maskiner til brug i det fri

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive og inaktive områder Del 1: Indledende vurdering
Tilsynsområde	Tilsyn med maskinstøjbekendtgørelsen
Faglig enhed og kontaktperson	Miljøteknologi, Jørgen Jakobsen
Formål	Der føres tilsyn med, at de 57 omfattede maskintyper har korrekte overensstemmelseserklæringer og korrekt CE-mærkning (garanteret støjniveau, i visse tilfælde gælder også støjgrænseværdier). Overensstemmelseserklæringerne er ”bevis” for, at maskintypen kan overholde det angivne støjniveau. Der føres tilsyn med forhandlere med henblik på, at kunne forfølge producenter i eller importører til EØS-området. Opfølgning af henvendelser fra udlandet om danske producenter eller importører, der ikke har mærket. P.t. afventer 5-6 sager behandling.
Status og baggrund	Projektet om Miljøstyrelsens tilsyn (juli 2009) påviste at der reelt ikke føres tilsyn med maskinstøjbekendtgørelsen (og –direktivet). Der er hermed en risiko for at EU Kommissionen reagerer negativt. Samtidig er der ikke ressourcer til at deltage i møder i EU om revision af maskinstøjdirektivet. Der er høj mødefrekvens i Bruxelles (i ’08 – 3 møder; hidtil 3 møder i 09) og et stort materiale.
Afrapportering	Nej
Risiko for overtrædelse	Firmaer der importerer billige (fjernøstlige) produkter, som ikke er CE mærket, har utvivlsomt en konkurrencefordel.
Konsekvenser ved overtrædelse	(1) Unødvendig støj fra bygge- og anlægsarbejde og i villahaverne (2) Traktatskrænkelsessag
Samlet vurdering	Se nedenfor.

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive eller inaktive områder Del 2: Yderligere afklaring
Tilsynsområde	Tilsyn med maskinstøjbekendtgørelsen
Faglig enhed og kontaktperson	Miljøteknologi, Jørgen Jakobsen
Forslag til prioritering og tidsplan	Der gennemføres et minimumstilsyn og MST overvejer at deltage på et minimal-niveau i EU-arbejdet på området. Ydermere gennemføres som enkeltstående investering en afklaring af om det nedenfor skitserede niveau er tilstrækkeligt og hvorledes de øvrige medlemslande løser opgaven.
Vidensgrundlag	Se ovenfor.
Aktiviteter	Milepælsplan for etablering af minimumstilsyn: · Email til de øvrige EU lande’s tilsynsmyndighed med forespørgsel om, hvordan deres tilsynsarbejde er organiseret og hyppigheden af overtrædelser · Kontakt til DI for at høre hvilke organisationer, der kan bidrage med oplysninger om importører og/eller fremstillere af maskiner, omfattet af direktivet · Herefter kontakt til ca. 3 firmaer, hvor der udbedes dokumentation for overholdelse af direktiv/bekendtgørelse for 1 – 4 typer af maskiner (fx motoriserede haveredskaber) · Herefter evt. besøg hos enkelte af virksomhederne, for supplerende oplysninger eller dårlige forklaringer. · Opsummering af oplysninger og erfaringer. Plan for indsats i 2010 og frem over.
Ressourceafklaring	Ressourcer & bemanding: Indsatsen vil kræve 2 – 3 ugers arbejde i 2009. Kontakt til virksomheder og systematisering af dokumentation kan udføres af student.
Konklusioner	1) Der afsættes 0,1 årsværk til tilsyn på maskinstøj-området (3 uger (=0,07 ÅV)). 2) Der afsættes 0,2 årsværk til at bidrage til og følge med i den pågående revision af maskinstøjdirektivet (6 uger, 0,15 ÅV)

6.1.19 Markedsføring af miljømærkerne Blomsten og Svanen

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive og inaktive områder Del 1: Indledende vurdering
Tilsynsområde	Tilsyn med Miljømærkning Danmarks (MMD) markedsføring af miljømærkerne Blomsten og Svanen
Faglig enhed og kontaktperson	Ditte Sakse
Formål	Formålet er dels at opfylde de forpligtelser Danmark har efter mærkernes retsgrundlag dels at opretholde mærkernes troværdighed.
Status og baggrund	Tilsynet har hidtil været baseret på anmeldelser fra organisationer, der mente at mærkerne blev ”oversolgt”.
Afrapportering	Retsgrundlaget indeholder ikke krav om rapportering af overtrædelser.
Risiko for overtrædelse	Det er MMD’s opgave, at øge antallet af miljømærkelicenser og omsætningen af miljømærkede produkter så meget som muligt. For så vidt angår Svanen er omsætningen ligefrem proportional med gebyrindtjeningen indtil et vist niveau. Gebyrindtjeningen kan dog kun bruges til aktiviteter i forbindelse med miljømærket.
Konsekvenser ved overtrædelse	Ingen miljø- og/eller sundhedsmæssige konsekvenser Overtrædelser kan svække det vigtigste for mærkerne nemlig deres troværdighed
Samlet vurdering	Der har ikke været en klage siden sommeren 2007. Og efter enhedens vurdering er der forståelse hos det tekniske personale i MMD for, at troværdigheden kan tage skade, hvis mærkerne oversælges. Enheden føler sig på den anden side ikke helt overbevist om, at MMD’s markedsføringsfolk ikke ville kunne overtale teknikerne til et smart slogan, der ikke er helt i overensstemmelse med sandheden. Det skal undersøges om der kan lægges noget overvågning og/eller markedsføringsrådgivning ind i de situationer, hvor MMD samarbejder med MST’s enheder. Det vil først og fremmest dreje sig om kemikalie- og miljøteknologi-enheden, men der kan i princippet være andre relevante enheder. Uden troværdighed er mærkerne intet værd som markedsføringsredskab, så reglerne er vigtige. I øvrigt kan europæiske og nordiske regler ikke ophæves unilateralt.

6.1.20 Ulovlig brug af EMAS-logo

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. passive og inaktive områder Del 1: Indledende vurdering
Tilsynsområde	Tilsyn med ulovlig brug af EMAS -logo
Faglig enhed og kontaktperson	Ditte Sakse
Formål	Efter art. 8 i EMAS forordningen modsætningsvis (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 761/2001 af 19. marts 2001 om organisationers frivillige deltagelse i en fællesskabsordning for miljøledelse og miljørevision nr. 761/2001) er det forbudt at anvende EMAS logoer uden at være registreret. Efter art. 13 skal medlemsstaterne træffe de fornødne retslige og administrative foranstaltninger i tilfælde af overtrædelse af bestemmelserne i forordningen.
Status og baggrund	Tilsynet har hidtil været baseret på anmeldelser fra konkurrerende virksomheder.
Afrapportering	Forordningen indeholder ikke krav om rapportering af overtrædelser.
Risiko for overtrædelse	En virksomhed kan forbedre sit miljøimage ved at være EMAS registreret og dermed have en markedsføringsfordel, der kan have en økonomisk værdi.
Konsekvenser ved overtrædelse	En overtrædelse vil kunne straffes i henhold til miljøbeskyttelseslovens § 110, stk. 1, nr. 12. Ingen miljø- og/eller sundhedsmæssige Kan svække troværdigheden af et EMAS logo
Samlet vurdering	Der har været een klage siden sommeren 2008. Den der blev klaget over er siden blevet registreret som EMAS virksomhed igen. Efter Miljøteknologienhedens vurdering vil den miljømæssige værdi af et mere aktivt og/eller opsøgende tilsyn være ganske begrænset. Det nuværende niveau for tilsyn kan fastholdes.

6.1.21 Import/eksport af affald

Miljøstyrelsens tilsynsplan 2010 Plan for pt. aktive områder
Tilsynsområde	Import/eksport af affald Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1013/2006 af 14. juni 2006 om overførsel af affald, samt BEK nr. 799 af 28. juni 2007 om overførsel af affald (med senere ændringer)
Faglig enhed og kontaktperson	Jord & Affald, Maria Lauesen og Dorte Skjøtt Jakobsen
Formål	Formålet med kontrollerne er at kontrollere, om Forordning og love overholdes.
Mål på kort og på længere sigt
Planlægning	Kontrollerne føres forskellige steder i Danmark i samarbejde med SKAT, Politi og kommunerne. Tilsynene planlægges årligt i samarbejde med ovennævnte.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: - Kr.: -	Årsværk: - Kr.: -
Gennemførsel	Kontrollerne gennemføres ved at stå ved grænseovergangene eller i havnene rundt i Danmark. Bilerne bliver stoppet og checket for indhold samt om papirerne er i orden iht. Gældende lovgivning.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: - Kr.: -	Årsværk: - Kr.: -
Opfølgning	Efter hver kontrol indrapporteres til EU, hvor mange transporter som har været ulovlige af forskellige grunde m.v.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Håndhævelse	Hvis en transport er stoppet og fundet ulovlig ved den fysiske kontrol, er det politiet, som laver en rapport og bødeforlæg til anmelder. Hvis en transport bliver stoppet af SKAT, uden deltagelse af Miljøstyrelsen, Politi og kommune, sendes transporten retur til afsenderkommunen, som bliver bedt om at lave en besigtigelse af indholdet (klassificering) og en politianmeldelse, hvis transporten findes ulovlig. Dette foregår i telefonisk kontakt med Miljøstyrelsen.		Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Offentliggørelse			Ressourcer*
			Seneste tilsynsår	Nyt tilsynsår
			Årsværk: Kr.:	Årsværk: Kr.:
Risiko-/effektvurdering
Ressourceafklaring	Samlede ressourcer*
	Seneste tilsynsår (2009)	Nyt tilsynsår (2010)
	Årsværk: 0,8 Kr.: -	Årsværk: 1,4 Kr.: -
Eventuelle bemærkninger