|
Statistik for genanvendelse af emballageaffald 2008 6 Papir og pap
6.1 Beregning af potentiale6.1.1 Forbrug af nyt papirDet danske papirforbrug er sammensat af såvel dansk som udenlandsk produceret papir og pap i hel- og halvfabrikata. Forbruget opgøres ud fra data fra udenrigshandelen (Danmarks Statistik) og indberetninger fra de danske returpapirforbrugende fabrikker. Figur 6.1 illustrerer, hvorledes det danske papirforbrug har udviklet sig siden 1995. Figur 6.1 Papirforbruget i Danmark 1995-2008
Kilder: Indberetninger til statistikken /2/ og Danmarks Statistik /1/ samt tidligere års statistikker /4/, se endvidere Tabel 6.1. I 2008 blev der i Danmark forbrugt 1.354.542 tons papir og pap. Faldet i papirforbruget fra 2007 til 2008 udgør 26.011 tons, svarende til 1,9 % og ligger nu på niveau med papirforbruget i 2003.
Kilder: Import og eksport: Danmarks Statistik /1/, Dansk produktion: Indberetninger til statistikken/2/. Importen af nyt papir er fra 2007 til 2008 faldet med 36.799 tons (2,2 %), og eksporten er faldet med 15.003 tons (3,0 %) Dette medfører et fald i nettoimporten på 21.796 tons (1,9 %). Den danske produktion af nyt papir er i forhold til 2007 faldet med 4.215 tons, svarende til 1,8 %. 6.1.2 KvaliteterForbruget af papir og pap fordeler sig på en lang række meget forskellige kvaliteter, hvoraf enkelte er vanskelige eller endog umulige at genanvende, fx toiletpapir, køkkenruller og tjærepapir. Nedenfor er beskrevet, hvad der fremstilles af de enkelte papirkvaliteter, og hvorledes de enkelte papirkvaliteter efterfølgende anvendes som returpapir.
6.2 IndsamlingHovedparten af det indsamlede returpapir kommer fra erhvervs- og industrivirksomheder, mens resten stammer fra private husholdninger. Selve indsamlingen af returpapir foretages gennem:
Returpapirhandlere opkøber returpapir fra kommunale ordninger, frivillige indsamlere og industrirenovatører og eftersorterer de forskellige kvaliteter til en råvare, der herefter indgår i produktionen af nye pap- og papirprodukter. Om der foretages en sortering af det indsamlede returpapir afhænger af, hvilken kvalitet det indsamlede papir har, og hvilke krav de returpapirforbrugende fabrikker stiller til de produkter, der skal fremstilles af returpapir. De returpapirforbrugende fabrikker indkøber primært returpapir fra returpapirhandlere. Fabrikkerne indkøber dog også returpapir direkte fra konverteringsindustrien og de bølgepapproducerende virksomheder samt via direkte import. En del af handelen med returpapir går således uden om returpapirhandlerne. 6.2.1 Indsamling af papir og pap i 2008Mængden af returpapir indsamlet i Danmark beregnes som:
Den indsamlede mængde kan beregnes ud fra en kombination af oplysninger (nettoeksporten) fra Danmarks Statistik og indberetninger til statistikken, eller beregningen kan foretages udelukkende ud fra virksomhedernes indberetning til statistikken. Traditionelt har der været rimelig god overensstemmelse mellem de to beregninger. I det følgende vises de to beregningsmåder for den indsamlede mængde returpapir og -pap i 2008. 6.2.1.1 Indsamlet mængde baseret på udenrigshandelsstatistikkenUdenrigshandelsstatistikken giver oplysning om import- og eksportmængde, og på basis af disse tal kan nettoeksporten beregnes. Tabel 6.2 anfører import og eksport af de forskellige varekategorier, som Danmarks Statistik inddeler returpapir i.
Kilde: Danmarks Statistik /1/. 61 % af det mængdemæssige eksportoverskud er ifølge Danmarks Statistik inden for kategorien “Affald hovedsageligt fremstillet af mekanisk papirmasse, gamle og usolgte aviser, ugeblade, telefonbøger, brochurer og reklametryksager”. I henhold til Danmarks Statistik udgør nettoeksporten (eksport ¸ import) i 2008 596.696 tons, hvilket er ca. 13.000 tons mindre end i 2007. Eksporten på 702.461 tons er faldet med ca. 30.000 tons i forhold til 2007, mens importen på 105.766 er faldet med ca. 17.000 tons i forhold til 2007. I Tabel 6.3 er nettoeksporten beregnet på baggrund af udenrigshandelsoplysninger fra Danmarks Statistik. Øvrige oplysninger er fra indberetninger til statistikken. Af Tabel 6.2 fremgår, at nettoeksporten i 2008 var 596.696 tons. Med dette udgangspunkt kan indsamlingen således i Tabel 6.3 beregnes til 814.387 tons.
Kilder: Returpapirforbrug og lagerændring: Indberetninger til statistikken /2/, Nettoeksport: Danmarks Statistik /1/. 6.2.1.2 Indsamlet mængde baseret på indberetning til statistikkenVirksomhedernes indberetning til statistikken kan sammenfattes til den i Tabel 6.4 viste fordeling på forbrug, nettoeksport og lagerændring.
Kilder: Returpapirforbrug, nettoeksport og lagerændring: Indberetninger til statistikken /2/. Ifølge indberetningerne indsamledes således i alt 747.443 tons i 2008. 6.2.1.3 Indsamlingsmængden 2008Det fremgår af de to foregående afsnit, at den beregnede indsamlingsmængde vil være afhængig af, hvilken af de to beregningsmetoder for nettoeksporten, der vælges. Forskellen på de to beregninger udgør 66.944 tons (814.387 ¸ 747.443 tons). Det er ikke undersøgt nærmere, hvorfor der er denne forskel i beregningerne af nettoeksporten. Det er i det følgende (som tidligere år) valgt at anvende opgørelsen, hvor nettoeksporten er opgjort af Danmarks Statistik, som det officielle tal, dvs. en indsamlingsmængde på 814.387 tons, jf. Tabel 6.3.
Som det fremgår af Tabel 6.5, er der sket et fald i den indsamlede mængde fra 2007 til 2008. Dette fald hænger sandsynligvis sammen med faldet i papirforbruget (se Tabel 6.1). Endvidere slår et fald på avispapirforbruget igennem. Det drejer sig her om et fald i antallet af avisabonnementer og antal sider i den enkelte avis samt et fald i antallet af ”gratisaviser”[44]. Faldet i forbruget af avispapir begyndte i 2007. 6.2.2 Indsamlet returpapir opdelt på kvaliteterDe returpapirforbrugende fabrikker indkøber dels fra genvindingsindustrien, dels direkte fra “affaldsproducenterne”. For 2008 er fra handlere, formidlere, fabrikker og konverteringsindustri indberettet i alt 825.512 tons indsamlet papir og pap med oplysninger om kilde og kvalitet. Da det som ovenfor nævnt er valgt at anvende den opgørelse, hvor nettoeksporten er opgjort af Danmarks Statistik, fremkommer en indsamlet mængde på i alt 814.387 tons. Det antages, at de 814.387 tons fordeler sig på kilder og kvaliteter på samme vis som de 825.512 tons, for hvilke der foreligger oplysninger. Fordelingen på kilder fremgår af Tabel 6.6
Kilde: Indberetninger til statistikken /2/. Med til en samlet vurdering af en fordeling på kvaliteter hører, at nærværende statistik anvender en relativt grov inddeling i forhold til returpapirbranchen, hvor returpapir handles i op til 60 forskellige kvaliteter. En del af disse kvaliteter produceres af returpapirhandlerne ved sortering og forædling af det indhandlede papir, hvilket for nogle virksomheder udgør et væsentligt grundlag for indtjeningen, da denne forædling medfører, at returpapir kan sælges til en højere pris. Returpapirhandlerne kan ved modtagelsen nedklassificere en vare, hvis varen er kontamineret eller på anden måde berettiger til en lavere pris. Denne nedklassificering kan betyde, at den indberettede mængde rubriceres “forkert” i returpapirstatistikken med hensyn til hovedbestanddel. 6.3 Forbrug af returpapirVed forbrug af returpapir forstås her den mængde returpapir, som de returpapirforbrugende fabrikker i Danmark anvender i deres produktion af nyt papir. De returpapirforbrugende fabrikker anvender returpapir som råvare til produktion af nye papir- og papprodukter. Returpapir opløses og renses for urenheder og trykfarve (de-inkes). Derefter anvendes den rensede masse som råvare til papirbaserede produkter. De returpapirforbrugende fabrikker anvender forskellige kvaliteter af returpapir som råvare afhængigt af, hvilken papirkvalitet der produceres. Tabel 6.7 angiver de returpapirforbrugende fabrikkers forbrug af returpapir fordelt på kvaliteter for perioden 2003-2008. Ændringer i forbruget af de enkelte kvaliteter er specificeret for 2008 i forhold til 2007.
Kilder: Indberetninger til statistikken /2/. De returpapirforbrugende fabrikkers samlede forbrug af returpapir udgjorde i 2008 216.009 tons (jf. Tabel 6.3 og Tabel 6.4). Der er tale om et fald på 6 % i forhold til 2007. 6.3.1.1 Forbruget af returpapirkvaliteterForbruget af Aviser og ugeblade på returpapirforbrugende fabrikker er i 2008 faldet med ca. 7.000 tons, svarende til 11 % i forhold til 2007. Forbruget af denne returpapirkvalitet udgjorde 26 % af det totale forbrug af returpapir i Danmark i 2008. Forbruget af Bølgepap er steget med ca. 4.000 tons, svarende til 27 %. Forbruget udgjorde 9 % af det totale forbrug af returpapir i Danmark i 2008. Forbruget af Blandet papir og karton er faldet med ca. 5.000 tons, svarende til 19 %. Forbruget udgjorde 10 % af det totale forbrug af returpapir i Danmark i 2008. Forbruget af Bedre kvaliteter er faldet med ca. 4.000 tons, svarende til 3 %. Forbruget udgjorde 56 % af det totale forbrug af returpapir i 2008. 6.4 Prisudvikling – AfsætningReturpapir er en vigtig råvare i den danske papirproduktion. Returpapir sælges af returpapirhandlere til de returpapirforbrugende fabrikker eller eksporteres. Prisen for returpapiret afhænger bl.a. af kvaliteten og de internationale markedspriser. Inden for hver kvalitet er prisen desuden bestemt af returpapirets kontamineringsgrad. Jo renere returpapiret er, jo højere pris kan opnås. 6.4.1.1 PrisudviklingenPriserne på det danske returpapirmarked påvirkes i betydeligt omfang af priserne på det internationale marked. Sammenlignet med den store mængde af papir, der indsamles bl.a. i Tyskland, er den danske indsamling marginal. Til at belyse udviklingen i priserne er det valgt at benytte oplysninger fra det tyske tidsskrift EUWID, der løbende bringer prisoplysninger om dette område. Det vurderes, at disse priser også afspejler den danske udvikling, idet de danske og tyske priser konjunkturmæssigt følger hinanden i opadgående og nedadgående retning. 6.4.1.2 Baggrund for prisstatistikPrisudviklingen fra 1992 til og med 2009 fremgår af Figur 6.2. For perioden fra 4. kvartal 1995 og frem er anvendt tyske priser oplyst i det tyske tidsskrift EUWID, hvor priserne opgøres 1-2 gange pr. måned. Kvaliteterne er ifølge EUWID inddelt på følgende måde:
Figur 6.2 Priser på returpapir. Kroner pr. ton
Note: Til og med 3. kvartal 1995 er priser “ab genvindingsindustri”. Fra 4. kvartal 1995 er priser “frit leveret til fabrik”. Som det fremgår af Figur 6.2, steg priserne væsentligt i 2007 for derefter i 2008 at falde kraftigt. Priserne lå med udgangen af 2008 lavere end det seneste store prisfald i 2000 og 2001. I 2009 har priserne atter været stigende. Konjunkturmæssigt følger priserne på de 3 returpapirkvaliteter stort set hinanden. De danske returpapirpriser følger i vid udstrækning de internationale papirpriser, og efterspørgslen i Fjernøsten spiller fortsat en vigtig rolle for prisdannelsen på markedet for returpapir. 6.5 Data til EU-indberetningI nærværende statistik er mængden af indsamlet papir og pap opgjort. Da der ikke findes nogen opgørelse over andelen af emballage i den indsamlede papir- og papmængde, er der til indberetningerne til EU i en årrække anvendt en anslået fordeling mellem emballage og øvrigt papir og pap. For bølgepaps vedkommende er det anslået, at 98 % af den indsamlede mængde kan karakteriseres som emballage. For blandet papir og karton er andelen anslået til 30 %. Det er forsøgt via indberetninger til statistikken for 2008 at få oplysninger fra returpapirhandlerne om fordelingen mellem emballage og andet papir og pap for papirkvaliteterne Bølgepap og Blandet papir og karton. Imidlertid har kun ganske få oplyst en sådan fordeling, og der er derfor ikke basis for at revidere den tidligere anvendte fordeling. I Tabel 6.8 fremgår den beregnede emballagemængde.
Kilde: Indberetninger til statistikken /2/. Ved en emballageandel på 98 % for bølgepap og 30 % for blandet papir og karton samt en forsyning på 495.572[48] fremkommer en indsamlingseffektivitet på 62,7 %. Mængden af eksporteret og importeret emballage i fraktionerne for Bølgepap og Blandet papir og pap fremgår af Tabel 6.9 og Tabel 6.10.
Kilde: Danmarks Statistik /1/. Den samlede eksport af brugt bølgepap- og papemballage udgjorde 258.849 tons i 2008.
Kilde: Danmarks Statistik /1/. Den samlede import af brugt bølgepap- og papemballage udgjorde 40.193 tons i 2008. De beregnede emballagemængder indgår i indberetningen til EU-kommissionen.
6.6 DatakvalitetI dette afsnit beskrives kvalitetssikring og kvalitet af data, som kan have indflydelse på resultater og konklusioner i statistikken. Kvalitetssikring af indberetninger Kvaliteten af indberetninger fra virksomhederne er sikret gennem sammenligning af indtastede data og placering af disse i poster med indberetninger fra forrige år. Ved større afvigelser er virksomheden kontaktet. Ændring af opgørelse over indsamlet mængde I Tabel 6.6, hvor den indsamlede mængde er opgjort fordelt på kilder, er i rubrikken indsamling fra fremstillingsvirksomhed medtaget konverteringsindustriens og de papproducerende virksomheders salg af bølgepap samt blandet papir og karton til andre end de returpapirhandlere og returpapirforbrugere, der foretager indberetning til returpapirstatistikken. Mængderne som konverteringsindustrien og de papproducerende virksomheder afsætter til andre end de returpapirhandlere og returpapirforbrugende fabrikker, der foretager indberetning til returpapirstatistikken, skal medregnes, såfremt mængden eksporteres. Det er valgt at medregne mængden 100 % for 2008, hvilket giver en usikkerhed på op til ca. 20 tons, da der ikke foreligger oplysninger om andelen til eksport. Danmarks Statistik Hvor der anvendes oplysninger fra Danmarks Statistik, kan disse være behæftet med en vis usikkerhed på grund af manglende eller fejlagtige indberetninger til Danmarks Statistik. For 2008 er der benyttet endelige data fra Danmarks Statistik. Indberetninger fra danske virksomheder Kvaliteten af indberetningerne er afhængig af, at der udsendes indberetningsskemaer til alle relevante virksomheder, og at alle virksomheder returnerer skemaerne i korrekt udfyldt stand. En mulig fejlkilde ved indberetninger fra virksomheder kan være, at mængder indberettes i “forkerte” poster. Sådanne fejl søges minimeret ved sammenligning med forrige års indberetninger. Hvis en virksomhed ved indberetning fx placerer en mængde under direkte eksport i stedet for salg til en formidler, vil dette påvirke nettoeksporten i opadgående retning. Endelig er der usikkerhed på opgørelsen af den samlede lagerændring. I indberetningerne opgøres lagerændringen ud fra forskellen i lagerbeholdning primo året og ultimo året. Der er imidlertid virksomheder, der opgør lageret på andre tidspunkter end ved årsskiftet, og som derfor er nødsaget til at estimere lageropgørelsen. Af Tabel 6.6 fremgår den indsamlede mængde returpapir fordelt på kilder. 16 % af den totale mængde var oprindelig indberettet som “kilde ikke oplyst”. Dette giver en usikkerhed på fordelingen på de øvrige kilder. En formidler af returpapir /5/ har skønnet, at aviser og ugeblade, der er indberettet under “Kilde ikke oplyst” (ca. 102.000 tons), er indsamlet hos ”Husholdninger”. Endvidere har formidleren estimeret, at mængden af bølgepap indberettet under “Kilde ikke oplyst” (ca. 31.000 tons) stammer fra henholdsvis “Handel og kontor” (75 %), ”Fremstillingsvirksomhed mv.” (20 %) og ”Husholdninger” (5 %). For 2008 er i alt 825.512 tons indberettet med oplysninger om kilde og kvalitet. Det betyder, at der foreligger detaljerede oplysninger for en mængde, der stort set svarer til den samlede indsamlingsmængde - beregnet på baggrund af data fra Danmarks Statistik - på 814.387 tons. Det antages, at de 814.387 tons fordeler sig på kilder og kvaliteter på samme vis som de 825.512 tons, for hvilke der foreligger oplysninger. Fordelingen på kilder fremgår af Tabel 6.6. Tre returpapirforbrugende fabrikker, tre formidlere af returpapir, 20 returpapirhandlere og 33 papproducerende virksomheder og konverteringsvirksomheder har indberettet data til statistikken for 2008. Emballage I dele af nærværende statistik benyttes data fra ”Emballageforsyningen i Danmark 2008” /3/. Med hensyn til usikkerhederne på disse data henvises til oplysningerne i ”Emballageforsyningen i Danmark 2008” /3/. Papirforbrug Det danske papirforbrug fastlægges dels ud fra opgørelser fra Danmarks Statistik over import og eksport af nyt papir, dels ud fra indberetninger om dansk produktion fra returpapirforbrugende fabrikker /1/, /2/. Med hensyn til usikkerheden på forbruget henvises til Afsnit 6.3. Indsamling af papir og pap Den indsamlede mængde af returpapir, der opgøres i Tabel 6.3, er beregnet ud fra forbruget af returpapir på returpapirforbrugende fabrikker, import og eksport af returpapir baseret på Danmarks Statistik samt opgørelse over ændringen af lagerbeholdning af returpapir i Danmark /1/, /2/. I Tabel 6.4 er nettoeksport alternativt baseret på indberetningerne til returpapirstatistikken. Forskellen på resultaterne i opgørelserne over den indsamlede mængde i Tabel 6.3 og Tabel 6.4 er ca. 67.000 tons eller 8,2 % af den indsamlede mængde. Bilag A Ved opstilling af materialestrøm for aviser og ugeblade er det nødvendigt at basere forbruget af papir til ugeblade på et skøn, som medfører en vis usikkerhed på bestemmelsen af indsamlingsprocenten. 6.7 ReferencerRapport /1/ Udenrigshandel januar-december 2008, Danmarks Statistik, Statistikbanken. /2/ Indberetninger til statistikken fra returpapirforbrugende fabrikker, returpapirhandlere, formidlere af returpapir, konverteringsindustrier og papproducerende virksomheder. /3/ Emballageforsyningen i Danmark 2008, Miljøprojekt nr. xx, Miljøstyrelsen 2010. /4/ Tidligere års statistikker: Emballageforsyningen i Danmark 2007, Miljøprojekt nr. 1300, Miljøstyrelsen 2009. Statistik for genanvendelse af emballageaffald 2006, Miljøprojekt nr. 1232, Miljøstyrelsen 2008. Statistik for genanvendelse af emballageaffald 2005, Miljøprojekt nr. 1166, Miljøstyrelsen 2007. Statistik for genanvendelse af emballageaffald 2004, Miljøprojekt nr. 1129, Miljøstyrelsen 2006. Statistik for returpapir og -pap 2003, Miljøprojekt nr. 1017, Miljøstyrelsen 2005. Statistik for returpapir og -pap 2002, Miljøprojekt nr. 937, Miljøstyrelsen 2004. Statistik for returpapir og -pap 2001, Miljøprojekt nr. 830, Miljøstyrelsen 2003. Statistik for returpapir og -pap 2000, Miljøprojekt nr. 683, Miljøstyrelsen 2002. Statistik for returpapir og -pap 1999, Miljøprojekt nr. 618, Miljøstyrelsen 2001. /5/ Personlig samtale med Britt Harder, Danfiber A/S, januar 2008. Bilag A og B /6/ Kortlægning af papirpotentialet fra private husstande, Arbejdsrapport nr. 17, Miljøstyrelsen 1993. /7/ Kortlægning af papirpotentialet i kommunerne 1999, Miljøprojekt nr. 490, Miljøstyrelsen 1999. /8/ Personlige samtaler med Dansk Genvinding A/S og Brødrene Hartmann A/S, januar 2002. /9/ Kortlægning af papir- og pappotentialet fra private husstande i 2000 Miljøprojekt nr. 677, Miljøstyrelsen 2002. /10/ Emballageforsyningsmængden i Danmark 1997, Rendan A/S, 1998. /11/ Emballageforsyningsmængden i Danmark 1998, Teknologisk Institut, Affald og genanvendelse, 1999. /12/ Emballageforsyningen 1999-2007: Emballageforsyningen i Danmark 2007, Miljøprojekt nr.1299, Miljøstyrelsen 2009. Emballageforsyningen i Danmark 2006, Miljøprojekt nr. 1231, Miljøstyrelsen 2008. Emballageforsyningen i Danmark 2005, Miljøprojekt nr. 1165, Miljøstyrelsen 2007. Emballageforsyningen i Danmark 2004, Miljøprojekt nr. 1130, Miljøstyrelsen 2006. Emballageforsyningen i Danmark 2003, Miljøprojekt nr. 1018, Miljøstyrelsen 2005. Emballageforsyningen i Danmark 2002, Miljøprojekt nr. 930, Miljøstyrelsen 2003. Emballageforsyningen i Danmark 2001, Miljøprojekt nr. 831, Miljøstyrelsen 2003. Emballageforsyningen i Danmark 2000, Miljøprojekt nr. 696, Miljøstyrelsen 2002. Emballageforsyningen i Danmark 1999, Miljøprojekt nr. 598, Miljøstyrelsen 2001. [42] Kap. 48 består af: Papir og pap; varer af papirmasse, papir og pap. Kap. 49.01 består af: Trykte bøger, brochurer o. lign tryksager, også som enkelte ark. Kap. 49.02 består af: Aviser og tidsskrifter, også illustrerede eller med indhold af reklamer. De tre nævnte kapitler fra Danmarks Statistiks publikation “Udenrigshandelen fordelt på varer og lande” består af mere end 200 positionsnumre for import og eksport. Statistikken tager ikke forskydninger i lagerbeholdningerne af halvfabrikata og færdigvarer i betragtning /1/. [43] Se også Tabel 1.7. [44] Oplyst af formidler. [45] For kildetypen “Fremstillingsvirksomheder mv.” er for papirkvaliteterne “Bølgepap” og “Blandet papir og karton” endvidere medtaget konverteringsindustriens og de papproducerende virksomheders indberetninger under “Salg af afskær til andre i Danmark” samt “Eksport af afskær”. [46] Baseret på sum af indkøb fra “Andre kilder i Danmark”. [47] Udsvinget fra 2003 til 2004 skyldes, at en enkelt papirfabrik efter i en årrække at have rubriceret sit forbrug som Blandet papir og karton er vendt tilbage til at rubricere forbruget som Bedre kvaliteter. [48] Mængden er beregnet ud fra emballageforsyningen 2008.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||