Rapport fra underudvalget om Lovgivning
Indholdsfortegnelse
Forord
1 Udvalgets sammensætning og kommissorium
2 Udvalgets konklusioner
3 Problemstillinger
3.1 Underudvalgets hovedopgave
3.2 Konkrete problemstillinger
4 Definitioner
5 Generelt om retsreglerne
5.1 EU-regler
5.1.1 EF-traktatens artikel 30 og 36 om tekniske handelshindringer
5.1.2 EF-traktatens artikel 92 om statsstøtte
5.1.3 EF-traktatens artikel 9-12 og 95 om afgifter for varer
5.1.4 EF-traktatens artikel 100A, stk. 4 (miljøgarantien)
5.1.5 Direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler og direktiv 97/57/EF (de ensartede principper)
5.1.6 Direktiv 67/548/EØF om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer
5.1.7 Direktiv 78/631/EØF om klassificering, emballering og etikettering af farlige præparater (pesticider)
5.1.8 Direktiv 79/117/EØF om forbud mod markedsføring og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer
5.1.9 Direktiv 75/440/EØF om kvalitetskrav til overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand og direktiv 76/464/EØF om forurening, der er forårsaget af udledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø
5.1.10 Direktiv 80/68/EØF om beskyttelse af grundvand mod forurening forårsaget af visse farlige stoffer
5.1.11 Direktiv 98/83/EF om kvaliteten af drikkevand
5.1.12 Kommissionens forslag til direktiv om rammerne for Fælles-skabets vandpolitiske foranstaltninger (vandrammedirektivet)
5.1.13 Forholdet mellem direktiv 91/414/EØF og direktiverne på kemikalieområdet henholdsvis vandområdet
5.1.14 Direktiver om maksimalgrænseværdier for pesticidrester på og i fødevarer (direktiv 76/895/EØF m.fl.)
5.2 WTO-regler (Verdenshandelsorganisationen)
5.2.1 Indledning
5.2.2 WTO-rettens system
5.2.3 Grundlæggende GATT-regler
5.2.4 WTO-regler i relation til regulering af plantebeskyttelsesmidler
5.2.5 Forholdet mellem WTO-ret og EU-ret
5.2.6 WTO og statsstøtte
5.3 Grundlovens § 73 om ejendomsrettens beskyttelse
5.3.1 Almindeligt om grundlovens § 73
5.3.2 Er der tale om indgreb i "ejendom"?
5.3.3 Er der tale om "afståelse"?
5.3.4 En højesteretsdom (Bræmmesagen)
5.4 Lov om kemiske stoffer og produkter
5.4.1 Hjælpestoffer
5.5 Forsigtighedsprincippet
5.5.1 Fællesskabets miljøpolitik
5.5.2 Forsigtighedsprincippets indhold
5.5.3 Forholdet til retssikkerheden
5.5.4 Proportionalitetsprincippet
5.5.5 Lovgivning på grundlag af forsigtighedsprincippet
5.5.6 Forsigtighedsprincippets retlige virkninger for virksomhederne
5.5.7 Konklusion om forsigtighedsprincippet i EU-retten
5.5.8 Forsigtighedsprincippet i lov om kemiske stoffer og produkter
6 Vurdering af reguleringsmidler
6.1 Regulering i overgangsperioden
6.1.1 Forbud mod salg af plantebeskyttelsesmidler
6.1.2 Forbud mod anvendelse af plantebeskyttelsesmidler
6.1.3 Anvendelse af sikkerhedsfaktorer samt fastsættelse af anvendelsesrestriktioner i forbindelse med godkendelse af konkrete plantebeskyttelsesmidler
6.1.4 Etiketteringsforskrifter
6.1.5 WTO-retten
6.1.6 Grundlovens § 73
6.1.7 Konklusion om forbud mod salg og anvendelse i overgangsperioden
6.2-6.15 Regulering efter overgangsperioden:
6.2 Forbud mod salg af konkrete plantebeskyttelsesmidler
6.2.1 Direktiv 91/414/EØF omfatter primært (godkendelse til) salg
6.2.2 Harmoniseringens karakter
6.2.3 WTO-regler af betydning for salgsforbud
6.2.4 Grundlovens § 73
6.2.5 Konklusion om forbud mod salg af plantebeskyttelsesmidler godkendt i et andet medlemsland
6.2.6 Konklusion om forbud mod salg af plantebeskyttelsesmidler ved førstegangsgodkendelser
6.3 Forbud mod salg af plantebeskyttelsesmidler generelt
6.4 Godkendelse til salg på vilkår, der begrænser anvendelsen
6.4.1 EU-regler
6.4.2 WTO-regler
6.4.3 Konklusion om vilkår for godkendelse til salg
6.5 Salgsrestriktioner ved krav om påskrifter på emballagen
6.6 Generelle markedsføringsbetingelser
6.7 Generelt fastsatte forbud (helt eller delvist) mod anvendelse af plantebeskyttelsesmidler
6.7.1 EU-regler
6.7.2 WTO-regler
6.7.3 Grundlovens § 73
6.7.4 Konklusion om generelle forbud mod anvendelse
6.7.5 EU's vanddirektiver som grundlag for anvendelsesforbud
6.8 Ændring af godkendelsesordningen: Sikkerhedsfaktorer
6.8.1 Hvad er sikkerhedsfaktorer?
6.8.2 Sikkerhedsfaktorer ved den sundhedsmæssige vurdering
6.8.3 Sikkerhedsfaktorer ved den miljømæssige vurdering
6.8.4 Konklusion om ændring af sikkerhedsfaktorer
6.9 Ændring af godkendelsesordningen: Integreret bekæmpelse
6.10 Ændring af grænseværdier for pesticidrester i fødevarer
6.10.1 EU-regler
6.10.2 WTO-regler
6.10.3 Konklusion om pesticidrester i fødevarer
6.11 Afgifter på pesticider
6.11.1 Momsdifferentiering
6.12 Kvoter for pesticidanvendelsen
6.13 Aftaler med jordbrugserhvervene
6.13.1 Aftaler efter miljøbeskyttelseslovens § 10
6.13.2 Ikke-lovbaserede aftaler
6.13.3 Aftaler og EU-retten
6.13.4 Håndhævelse af aftaler
6.14 Selvregulering
6.15 Uddannelse
7 Handlemuligheder
7.1 Handlemuligheder inden for gældende regler
7.1.1 Totalforbud mod salg af plantebeskyttelsesmidler
7.1.2 Forbud mod salg af konkrete plantebeskyttelsesmidler
7.1.3 Anvendelsesforbud (helt eller delvist)
7.1.4 Integreret bekæmpelse
7.1.5 Aftaler med jordbrugserhvervene
7.1.6 Krav til markedsføringen (salgssteder etc.)
7.1.7 Krav til uddannelse
7.1.8 Afgifter og momsdifferentiering
7.2 Ændring af EU-regler
7.2.1 Fælleseuropæisk pesticidregulering
7.2.2 Miljøgarantien
7.2.3 Afskaffelse af pligten til gensidig anerkendelse
7.2.4 Ændring af reglerne om gensidig anerkendelse
7.2.5 Tilskudsordninger
7.2.6 Ændring af direktiver om pesticidrester i fødevarer
7.2.7 Ændringer af EF-traktaten