| Forside | | Næste |

Gennemsigtighed i kommunale affaldsgebyrer

Indholdsfortegnelse

Forord

Executive summary

1 Læsevejledning

2 Baggrund

• 2.1 Overordnede problemområder
  • 2.1.1 Krydssubsidiering
  • 2.1.2 Differentiering i gebyrer
  • 2.1.3 Samlegebyrer
  • 2.1.4 Administration og planlægning
  • 2.1.5 Lighedsgrundsætningen
  • 2.1.6 Genbrugsstationer
  • 2.1.7 Sommerhuse
  • 2.1.8 "Forureneren betaler"-princippet
  • 2.1.9 "Hvile i sig selv"-princippet
  • 2.1.10 De fælles kommunale retningslinjer for at føre regnskab og budgettere (B/R-systemet)
  • 2.1.11 Hvad regnes med i gebyret?
  • 2.1.12 Finansiering via skatteopkrævning eller via gebyrer
  • 2.1.13 Hensynet til det kommunale selvstyre
  • 2.1.14 Kompetencedeling mellem kommuner og affaldsselskaber
  • 2.1.15 Gebyropkrævning og forhold vedrørende betalingsbetingelser

3 Afgrænsninger og rammer for projektet

• 3.1 Afgrænsninger
• 3.2 Rammer for opgaveløsningen
  • 3.2.1 Formålsrammer
  • 3.2.2 De juridiske rammer
  • 3.2.3 Øvrige rammer
• 3.3 Kontrolforanstaltninger
• 3.4 Udviklingsmuligheder

4 Metodegrundlag og baggrund for valg af løsningsforslag

• 4.1 Indledning
• 4.2 SWOT-analysen
• 4.3 Primære løsningsforslag
  • 4.3.1 ABC- (Activity Based Costing) modellen
  • 4.3.2 Serviceområdedeklaration
  • 4.3.3 Affaldsårsberetning
  • 4.3.4 Vejledninger
• 4.4 Understøttende løsningsforslag

5 Primære løsningsforslag

• 5.1 ABC-modellen
  • 5.1.1 Generel beskrivelse af den valgte model, herunder fremtidssikring og fleksibilitet
  • 5.1.2 Beskrivelse af affaldsværdikæden
  • 5.1.3 Beskrivelse af serviceområderne
  • 5.1.4 Beskrivelse af valgte fordelingsnøgler
  • 5.1.5 Brugervejledning for ABC-modellen
  • 5.1.6 Indsamling af data til ABC-modellen
  • 5.1.7 Væsentlige forhold i relation til ABC-modellen
  • 5.1.8 Implementering og vedligeholdelse
• 5.2 Serviceområdedeklaration
  • 5.2.1 Generel beskrivelse, herunder fremtidssikring og fleksibilitet
  • 5.2.2 Beskrivende del
  • 5.2.3 Gebyrdelen
• 5.3 Affaldsårsberetningen
  • 5.3.1 Generel beskrivelse, herunder fremtidssikring og fleksibilitet
  • 5.3.2 Resultatopgørelse
  • 5.3.3 Balanceopgørelser
• 5.4 Vejledninger
  • 5.4.1 Generel beskrivelse, herunder fremtidssikring og fleksibilitet
  • 5.4.2 Beskrivelse af god regnskabsskik og de grundlæggende regnskabsprincipper
  • 5.4.3 Anvendt budgetterings- og regnskabspraksis

6 De understøttende løsningsforslag

• 6.1 Vejledning om de overordnede principper
• 6.2 Input til landsdækkende vejledende kontoplan og B/R-systemet
• 6.3 Terminologi og definitioner
• 6.4 Miljø- og arbejdsmiljøcheckliste
• 6.5 Ledelsesinformationssystemer - generel beskrivelse i forhold til forsyningssektoren
• 6.6 Ændret lovgivning, herunder krav til præcisering af lovgivning

7 Afvejning og vægtning af problemstillingerne i Notat om gebyrer på affaldsområdet i sammenhæng med de konkrete løsningsforslag

• 7.1 Indledning
• 7.2 Lighedsgrundsætningen
• 7.3 "Forureneren betaler"-princippet
• 7.4 "Hvile i sig selv"-princippet
• 7.5 Det kommunale selvstyre
• 7.6 B/R-systemet - det kommunale budget- og registreringssystem
• 7.7 Kompetencefordeling mellem kommune og affaldsselskaber
• 7.8 Krydssubsidiering
• 7.9 Differentiering i gebyrer
• 7.10 Samlegebyrer
• 7.11 Administration og planlægning
• 7.12 Sommerhuse
• 7.13 Genbrugsstationer
• 7.14 Finansiering via skatteopkrævning eller via gebyrer
• 7.15 Hvad regnes med i gebyrer
• 7.16 Hvem opkræves gebyrer hos, og hvem påhviler forpligtelsen?
• 7.17 Opsamling

8 Instrumenter til implementering af løsningsforslag

• 8.1 Fordele og ulemper
• 8.2 Gældende regulering
  • 8.2.1 Styrelsesloven
  • 8.2.2 B/R-systemet og økonomiforvaltning
  • 8.2.3 Affaldsområdet
• 8.3 Løsningsforslagene
• 8.4 Påpegning af mulige, konkrete instrumenter
  • 8.4.1 Styrelsesloven
  • 8.4.2 B/R-systemet og økonomiforvaltning
  • 8.4.3 Affaldsområdet
  • 8.4.4 Vejledningsmaterialer
  • 8.4.5 Standardbetalingsvedtægt
• 8.5 Medier
• 8.6 Samarbejder

9 Skøn over udgifter

Litteraturliste

Bilag

• Bilag A ABC-modellen
• Bilag B Rammemodel for serviceområdedeklaration/li>
• Bilag C Rammemodel for affaldsårsberetning
• Bilag D Vejledning om god regnskabsskik og de grundlæggende regn-skabsprincipper for opgørelse af affaldsgebyrer
• Bilag E Miljø- og arbejdsmiljøcheckliste
• Bilag F Ledelsesinformationssystem

| Forside | | Næste | | Top |

Version 1.0 September 2004, © Miljøstyrelsen.